据澳大利亚东亚论坛网站5月6日报道称,印度、日本、美国和澳大利亚四个国家进行的四方安全对话正逐渐成为一个正式的联盟。四方安全对话起初以印度洋-太平洋地区安全事务磋商与对话论坛的形式存在,在这样的机制下,世界上四个最强大的远洋海军间的合作正在迅速制度化。

  印度传统上把注意力放在印度洋,现在该国已经将其海上利益从非洲之角延伸到南中国海。它在安达曼海的影响力使其得以向东亚海域(即印度洋-太平洋地区的太平洋一侧,特别是南中国海)投射海军力量。这意味着,在维护印度洋-太平洋地区安全上,四方安全对话的各方利益现在正趋于一致。

  海盗是印度洋-太平洋地区的一个重大安全问题。

  打击海盗需要大规模、有组织的私营或公共部门的行动。私营安全公司从21世纪初开始参与到反海盗行动中,但这种行为在马六甲海峡的主要国家马来西亚和印度尼西亚是不可接受的,它们反对私营安全公司通过自己的领海护送商船。

  至于公共部门的行动,四方安全对话的成员拥有极其丰富的海军资源,可用于打击印度洋-太平洋地区的海盗活动。

  图为参加美日印海上联合军演的三国海军舰艇

  澳大利亚正在海上安全领域与印度走得更近,两国于2015年9月中旬首次举行双边海军演习。澳大利亚军方还参与了亚丁湾反海盗行动,这是在印度洋西部和阿富汗陆上的安全联合行动的一部分。这样的演习有助于澳大利亚将其安全足迹从亚太地区拓展到印度洋-太平洋地区。

  参与反海盗演习还可能有助于澳大利亚对抗非法移民。印度和澳大利亚就“白色航运”(商业船只的活动)、海域感知(有关威胁一国海上环境安全的任何事情)以及搜救行动等问题达成一项信息共享协议。通过这一平台共享的信息有助于阻止非法移民从印度洋来到澳大利亚——这种努力可以通过联合海上行动得到进一步加强。

  美国海军从奥巴马时代开始重返亚太地区。由于近年来索马里沿海海盗活动减少,美国得以向太平洋重新部署船舰。其驻扎在东亚的濒海战斗舰可能是打击印度洋-太平洋地区海盗及其速度很快的小型船舰的强大军备。

  美国还有包括无人机技术在内的先进海军技术,这些技术对监视很有帮助。2009年,美军非洲司令部首次在索马里使用无人机进行侦察和情报收集工作,在马六甲海峡同样可以使用这种技术。

  反海盗行动将使日本海上自卫队与其他各方的海军协调作战。作为亲密盟友,美国和日本很可能已经在印度洋-太平洋地区进行了联合反海盗行动。

  美国还有可能推动其他伙伴、尤其是其传统盟友参与到印度洋-太平洋地区的反海盗演习和行动中去。

  印度、日本、澳大利亚和美国在维护印度洋-太平洋地区安全上的共同利益可能会促使四方安全对话更加制度化。打击海盗还将有助于实现四方安全对话提出的目标,即建立一个开放、包容的印度洋-太平洋地区。

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