靖江市自去年以來認真落實省和泰州市關於改革工業用地供應方式、促進產業轉型升級、企業提質增效等文件精神，全面推進土地資源科學合理配置，在助推全市經濟社會持續健康發展的同時，走出了一條務實創新的工業用地供應方式改革之路。該市積極探索工業用地彈性出讓的做法已走在泰州市級前列，成爲改革前沿的“排頭兵”。

靖江市委、市政府高度重視工業企業的多樣化用地需求，提出了優化升級工業用地供應方式、節約集約利用土地的重大決策，通過近一年的調查研究和修改完善，並結合本市實際情況和先進地區做法，市政府於2017年9月正式出臺了《優化工業用地供應方式促進土地節約集約利用實施意見》，爲全市工業用地供應方式改革順利實施提供抓手和依據。文件規定，全市範圍內新增工業用地在原有最高年限出讓的基礎上增加了長期租賃、租讓結合、先租後讓、彈性出讓等供地方式，並完善了相應的認定條件；建立綜合評估和准入、跟蹤監管、履約保證金、不動產預登記、建設申報驗收、建安成本備案、綜合效益評估和誠信管理等八項配套制度，主要完善了綜合評估和准入機制，即採取綜合評分控制土地增量、優化資源配置。

新政策出臺後，爲有效落實文件精神，紮實推進工業用地供應方式改革，靖江市國土局按照“政府先行、企業試點”的思路，在政府投資的農村創業基地工業項目中率先採用了30年彈性年期出讓方式。今年年初成功將開發區的3宗農村創業基地共108畝土地掛牌上市，取得了良好的社會反響和落地效應；在探索工業用地供應方式改革的過程中，還特別針對企業擴產用地出讓年限不統一的問題進行了認真研究，並創造性地開展工作，採取“量身定製”方式滿足企業個性化的土地出讓需求。例如盛大縫製工業項目，是在其原使用地塊周邊實施的擴產投資項目。因原使用地塊的50年出讓期只剩下39年，考慮到企業的整體佈局需要和建設規劃空間要求，再加上服裝產業發展趨勢並不明朗，靖江市國土局大膽提出爲該擴產投資項目佔用的新地塊設置39年的出讓年限，得到了企業的支持和讚譽，也爲該市今後更好地推進工業用地出讓方式改革提供了參考和標準。近期，該局在總結成功經驗的基礎上，先後又把6宗地（126畝）納入了工作序列，近期將公告上市。

如今，靖江市初步形成了多元化的土地供應格局，適應了市場需求。該市從降低企業創業成本的本源出發，用差異化的供地方式滿足多樣化的用地需求，使一些優質產業在發展初期能夠集中資金投入到研發、生產等主要活動上。持續提高工業用地利用效率，有效降低企業用地成本，助力推動全市產業轉型升級和提質增效，全面提升該市節約集約用地水平。劉紅軍