海外投資和PPP項目中爭議處理的解決方法研究

“一帶一路”倡議作爲中國提供給世界的公共產品，在推進和建設的過程中面臨着諸多法律風險。目前來看，“一帶一路”沿線各國的經濟、制度、法律存在差異，必然導致相應的經濟活動產生一些矛盾，企業重視風險防範、做好爭議解決非常關鍵。

海外投資項目爭議處理

在投資決策階段，法律人員也同步跟進，既要對當地的法律體系有一個初步的把握，也要對當地法律環境作出評判。同時，還要蒐集同行業或同類別的公司之前的案例，據此判斷準投資國主要的風險在哪些方面，如合規風險、反腐敗風險、環境風險等，對風險級別做出判斷。當項目落地運營後，再將注意力轉移到合規運營風險上來，可能涉及到融資、擔保、信貸、勞動用工、環境保護等。

海外項目接近尾聲時，企業仍不可掉以輕心。沒有正常結束的海外項目很常見。很多跨境項目時間跨度大，幾十年甚至上百年都有，所以哪怕經驗豐富的管理人員也可能沒走完過一個項目完整週期。再加上東道國在項目快結束時會提高對項目各方面審查的關注度，因此要求企業的一線工作人員、法律人員等要具備很強的應變能力。同時，有些工作可以做在前面。比如一些發達國家關注的環境保護問題。我們可以在項目決策時就設計一項環境保護基金或者在與東道國、合作方、轉讓方的協議條款裏面進行體現，未雨綢繆，提前做好風險防範準備。

除了事前風險防範，糾紛發生後企業如何做好爭議解決也很關鍵。很多中國企業在對外簽訂合同時沒有對爭端解決條款給予重視，大量的合同中沒約定好通過哪種方式解決糾紛，也沒有約定爭議解決地和實體法。最高人民法院民四庭副庭長高曉力指出，合同中約定適用的實體法非常重要，各國法律之間差異性是很大的，如果不加以重視將使企業陷入非常被動的局面。很多企業在仲裁裁決敗訴後，要求法院拒絕承認和執行外國仲裁裁決。但法院會嚴格按照紐約公約的規定去審查這些仲裁裁決，如有不符合公約規定情形，將不會得到中國法院支持。

企業應善用仲裁條款，根據項目的性質和所在國情況對仲裁條款進行特別的約定，比如雙方當事人可以約定仲裁庭的組成或爭議解決語言等，滿足個性要求。

PPP項目爭議解決方式

隨着PPP雨後春筍般蓬勃發展，對社會資本投資方來說既是前景遠大的機會,又在機會中蘊含着一定風險。PPP項目投入大，週期長，一旦政府財政收入不及預期,或發生其他變故,社會資本投資方要順利收回投資將面臨很多困難。故社會資本方與政府方產生爭議的解決方式尤爲重要。

實踐難點

1、儘管地方政府是項目的真正的控制人和主導方,但通常並不直接簽署合同,而是指定其控制的平臺公司與社會資本簽約。所以在地方政府和平臺公司違約時,投資方需要解決向誰索賠、如何向地方政府索賠的問題。

2、PPP的應用方式除了特許經營外，還有政府購買服務等其他方式，對於這種不涉及特許經營的PPP項目的爭議解決方式，也是值得斟酌考慮的。

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