摘要：第二方面，對現貨來說，除了日常監管以外，馬上面臨的一個問題，很多在做省級現貨市場的時候有一件事不能忽視，就是市場力的問題，很多省的現貨規則的時候無法解決市場力的問題，山東也在做現貨市場，規則都沒有問題，但是無法解決市場力的問題，浙江也是，浙能佔市場份額5%以上，不知道現貨如何管制市場力，包括南方局，廣東因爲最大的發電集團市場份額是20%多，當時我在監管機構的時候我對20%的市場份額都很緊張，想盡一切辦法進行管制，到現貨的時候能不能對市場力進行規則，這是政府在做頂層時候一定要對市場力問題有個清晰的認識和制度安排，我代表我做了年電力市場規則設計的人，我希望這個問題要認真對待，要不然現貨走出來之後對現貨是一種傷害，要相信市場主體規則允許情況下會用一切辦法去獲取利益，這不能責怪他們。對話由廣南大學電氣工程學員副教授喻潔主持，華南理工大學電力學院教授、國家特聘專家 朱繼忠、廣州電力交易中心副總經理楊臨、北京電力一中心技術部主任張顯、國網華東電力調控分中心水電及新能源處副處長陸建宇、廣東電網電力調度控制中心現貨市場管理部市場管理組組長羅鋼參與討論。

2019年6月1日-2日，能見科技聯合中國電力科學研究院、能源基金會在北京共同舉辦“2019（第三屆）電力市場國際峯會”，各級主管部門、20餘家交易中心、國內外頂級專家共聚一堂，研討“現貨交易下的電力市場發展與展望”。能見直播本次大會。

下午會議進入到嘉賓對話環節。對話由廣南大學電氣工程學員副教授喻潔主持，華南理工大學電力學院教授、國家特聘專家 朱繼忠、廣州電力交易中心副總經理楊臨、北京電力一中心技術部主任張顯、國網華東電力調控分中心水電及新能源處副處長陸建宇、廣東電網電力調度控制中心現貨市場管理部市場管理組組長羅鋼參與討論。

與會嘉賓圍繞對話主題“跨區交易市場質量、運行機制和市場監管”展開深入探討。

以下爲能見整理對話環節各位專家部分觀點：

華南理工大學電力學院教授、國家特聘專家 朱繼忠：

國外的方面，電力部門相對獨立性比較強，對政府的依賴並不強，在97年剛剛美國聯邦電力管理局出了889文件，就需要建立開放系統OSS（能夠獨立自由接入系統），還有成立了獨立機構RTO，在90年代末成立了起來，包括德州的阿爾卡都是從獨立的成立起來，我們國家的依賴性會比較強一些，在外面的人來講，可能公正性或者是獨立性可能會不夠，因爲各個方面的原因。跨區域講的必要性是需要的，肯定是跨區域和多區域電力市場蛋糕越來越大，這肯定是必要的，再加上美國區域資源分配不均，負荷中心和發電資源是逆向的，負荷中心 比如廣東等東部地區很多負荷中心在這裏，但是發電資源比較少，但是甘肅和西北地區經濟發展比較差一些，但是這些地區各種資源很豐富，資源不均勻問題，這種情況下跨區域電力市場就很有必要。

理論上講，真正搞出清算法或者是模型算法，如果是全鏈條的出清是沒有難點的，只要做出模型是很簡單的（理論上講），每個區域、每個省體制政策不同，就形成了很多的省間壁壘和區域間壁壘，形成了一些阻礙，這是體制方面存在着的問題。另一個問題，機制上講也有問題，就是模型，2016年在廣東電網剛剛搞現貨市場的時候就提過，模型是最終的難點，很多省的模型運用的方法也不同，像美國比較容易一些，很多區域電網的模型也比較相近，比如參加SPP區域電力市場，相互的區域間命名是相同的，區域模型的代號、名稱是一致的，所以應用會比較簡單，SPP的模型也是相通的，所以後面在2015、2016年區域的合併後沒有難度，因爲模型是相通的做統一得出清就很容易。

我國廣東南方電網，廣東、廣西、深圳模型有些代碼，本省的編號命名不同，同一條線路，A看和B看的名稱就不同，所以技術上模型沒有統一，也會造成跨區域交易的困難，不是越大就解決問題了，如果太大了模型能不能解決問題，現貨市場每5分鐘要出清的，如果是模型太大了，計算系統沒有跟上也是個問題，不能收斂怎麼能夠出清呢，我的體會有一段時間調試總是出現問題，每5分鐘迭代的時候結果要存儲在文件傳輸在一個服務器裏面，結果服務器當時發現問題容量不夠，盤存的不夠，每次算出來但是寫在裏面的時候無法更新，導致最後出清算法也不能迭代，所以有很多具體的問題。

從國外的經驗對我們國家來說，首先要解決省間壁壘的打破，體制上要溝通、模型也要統一，代碼也要統一，這樣更容易形成跨區域的交易，收斂性上也是一個更重要的工作。

廣州電力交易中心副總經理楊臨：

理論上說，一個好的市場尤其是像電力市場，要有好的運作有幾個基本的要素：合格的市場主體、合理的市場規則、有效的監管，理論不贅述了，大家非常清楚。整個電力市場到現在市場機制在完善、規則不斷的修訂，尤其是馬上要走到現貨了，回過頭來感覺到監管是需要引起高度重視的，在剛開始走市場的時候，中長期的交易上監管其實已經帶來了很大的挑戰，今天上午也注意到盧處講，到廣東剛開始做月度競價和中長期合作的時候已經對監管提出了很多的要求，包括當時也對一些明顯的串謀和不規範市場行爲也做過調查和處罰，但是對中長期市場現階段是已經覺得監管的能力已經很緊張了。到了現貨階段要求也更高了，現貨上來之後報價是瞬時發生的，出清按時間節點密度非常大，而且是全量來做，對監管的要求不止是出一個交易規則同時出一個監管辦法就可以解決的，更重要的是監管規則裏面的技術能力，怎麼樣認定哪些行爲是違規的、哪些行爲是不允許的，憑什麼判斷、怎麼去處罰，這些相應的問題要儘快的跟上，確實對監管提出了很大的挑戰。

國外的做法也有專業的第三方，但是第三方之前是有監管機構足夠的監管規則支撐的，我原來的同事也有從事監管的同時，希望引起你們的高度重視，希望確實這方面的能力建設要儘快跟上，這是第一個方面。

第二方面，對現貨來說，除了日常監管以外，馬上面臨的一個問題，很多在做省級現貨市場的時候有一件事不能忽視，就是市場力的問題，很多省的現貨規則的時候無法解決市場力的問題，山東也在做現貨市場，規則都沒有問題，但是無法解決市場力的問題，浙江也是，浙能佔市場份額5%以上，不知道現貨如何管制市場力，包括南方局，廣東因爲最大的發電集團市場份額是20%多，當時我在監管機構的時候我對20%的市場份額都很緊張，想盡一切辦法進行管制，到現貨的時候能不能對市場力進行規則，這是政府在做頂層時候一定要對市場力問題有個清晰的認識和制度安排，我代表我做了年電力市場規則設計的人，我希望這個問題要認真對待，要不然現貨走出來之後對現貨是一種傷害，要相信市場主體規則允許情況下會用一切辦法去獲取利益，這不能責怪他們。監管能力和市場力，這個管制也要呼籲一下，對交易機構而言也是需要監督的，我們有從業的規範和要求，這是自律的，還是一些在制度上、監管上還是有些約束的，我去加州市場也瞭解到，他們的交易機構是不允許市場主體在裏面有任何的關係，但是我們現在設計的時候，很多交易機構的股東本身就是市場主體，這件事從嚴格意義上說也是要探討的，這是不是合適，等等諸如此類制度設計上也要考慮監管的需要，這樣整個市場監管就可能會走的更順暢。

北京電力一中心技術部主任張顯：

省間交易，交易的方式是多種的，交易週期也有多種。交易週期來看，會有中長期交易，佔的量在國家電網範圍是90%多，有多年的長期合同，同時最主要的一種是年度的交易，年內也有短期交易。現在國網省間交易的現貨市場已經開放了，現在是國調中心運作，主要是爲了解決臨時性的棄風、棄光、棄水問題，省間現貨國家電網範圍開展的也非常好，去年有幾十億電量，直接減少了棄風、棄光、棄水的發生，今年以來也有很多的電量，預計今年的量會進一步的增長，是從交易的時間維度上，從多年的年度、年內一直到現貨，省間交易的都有。

交易的出清的方式、交易方式上講，中長期的方面主要是以雙邊協商和集中競價掛牌爲主，現在也有政府間的協議，比如新疆跟廣東簽署協議，協議簽署之後由電網公司去執行，由電網交易中心去組織落實，可能是以雙邊的方式。隨着實時運行方面靠近會出現掛牌交易、集中競價交易，現貨的時候都是集中競價，以上是交易形式。

關心市場主體角度省間市場如何進入，現在是哪些主體可以進入這個市場。首先要說明，誰可以進入這個市場是根據市場規則決定的，也就是說，政府有關部門發佈的交易規則會決定哪些市場成員能夠進入省間市場。目前的情況來看，發電側在省間市場都是開放的，任何一個發電主體都是可以進入省間市場，新疆的電往廣東送，具體哪些電廠送電，交易中心會組織交易，新疆的發電企業都可以參與交易，發電企業是通過競爭的方式來分配份額。

市場主體側、用戶側是怎樣的呢？目前的情況分兩種，一種是有些省政府是允許市場主體省外購電，這樣的省份中電力用戶是可以直接參與省間交易的，舉例，在國家電網範圍的山東省允許一部分用戶去省外購電，跟山東直接有聯繫的是寧夏，經常會組織雲東直流跨區交易，山東的電力用戶直接會跟西北發電企業省間市場進行買賣電，交易結果也會執行。更多的方式是通過省公司的代理方式操作的，舉例，比如浙江要從四川買電的話，浙江的用戶會委託浙江公司去委託代表購電，四川發電企業會直接進入市場，這個時候就會出現一個情況，購買方是浙江省一家，省公司代理省內用戶四川多個發電企業買電，也會形成發電側的競爭。

目前市場主體對放開電力用戶進入省間市場是有比較高的訴求，將來隨着規則的優化調整，將來所有的用戶都可能有這種條件像發電側一樣有資質可以進入省間市場進行競爭，從用電者的角度來說可以在省內買電或者是通過省間通道到省外買電，哪個便宜就通過哪種方式去買電。

國網華東電力調控分中心水電及新能源處副處長陸建宇：

電力從業者必須面對的課題，預測的角度，集中風光的預測達到了比較穩定的水平，現在從發展來看，已經開始涉及到分佈式新能源，尤其是屋頂的光伏新能源的預測，不可能對集中式電源一對一的預測，可能是通過模糊算法和人工智能分析技術來得到一個區域或者是小空間的預測結果。這塊需要一個巨大的市尺，首先必須能夠知道分佈式實際的功率情況是怎樣的，我們通過一些方式能夠把這塊分佈式的實際出力儘量準確的把握，這是需要優先突破的，這是從能源的生產角度來說。

能源輸送的角度，資源和負荷是逆向分佈的，西北、東北是能源的聚集地，那裏也是風光的一類資源分佈區域，華東、華中這些區域是屬於能源比較少，但是負荷又比較高的地區，這就需要跨區的大功率的聯絡線的輸送，高速公路是不是可以貫通、多送、在需要的時候能夠送出來，也是影響到新能源消納的重要原因。國家電網公司已經在每年八、九月份開展集中的未來第二年停電統籌期的協調，從送端到售端到沿線大家聚集在一起討論討論跨區直流停電窗口期，通過對新能源分佈的規律、儘量挑選新能源出力比較低的時候，來安排跨區大動脈的停電檢修工作，因爲檢修工作是必須的，怎麼來安排？就要通過概率預測，儘量在新能源出力比較小的時候安排跨區的停電計劃，尤其是做到了送端售端一條線的統籌協調，這種方式也是從輸送的層面儘量爲新能源消納提供了更好的方式。這種方式也是對新能源消納產生至關重要的影響，會影響全年的新能源電量的輸送和傳輸。

消納的這側，這裏空間也最大，消納的售電省份外面的新能源來了，如何能夠落得下、喫的進，有很多工作，根據資源的裝機特點和比重來看，絕大多數是火電機組，在新能源多來的時候，需要做的第一件事火電機組靈活性改造，這是需要火力發電企業投資改造的，未來跟市場也掛鉤了，有沒有人願意幹，目前還是行政命令的方式，強制說必須要改到40%，從可持續的角度來看也不是最終的解決途徑。現在有些火電企業他們的機組最近我瞭解下來可以25%，甚至有的低到15%，壓到15%這種情況下，我也瞭解到發電煤耗應該在360以上，這種情況又是另外的話題，消納新能源，壓火電引起火電發電成本的上升，也是增加了能源的消耗，是不是經濟合理也需要專業人士做一些模型研究，到底經濟合理性是不是最優的，我們覺得仍然有空間。

現在儲能資源，儲能的規模目前還不大，總量也比較少，還有一塊重要的儲能是抽蓄，目前整個區域華東是最大的，有一千萬，在建規模也有這個數量級，未來五年後達到兩千多萬的抽蓄的規模，這塊儲能的資源對新能源的消納直接具有相當的促進作用，抽蓄的靈活調節能力、調節空間達到200%的容量空間，是很優秀的調節電源，這塊資源的利用也需要精打細算，特別華東做到精細化的調節，儲能目前的投資體制而言是以各個省、出資方的比例來分攤、成本也是分攤的，收益也是分攤的 。

每一個竈出去有固定比例分給省份，但是並不一定是最合適的時候，因爲每個省用電需求曲線不同，我們也可以做一些工作，可以在日內將實現以按照不同省份抽蓄進行重新的分配，使得最需要的時候能夠得到最多的抽蓄資源，當然日內是需要清零的，必須要能夠保證收益或者是現有體制中各自的收益不受影響。

第三方面市場機制，這是解決各種問題的終極目標，最初東北電網的風光當時的消納問題很嚴重，主要是冬季達峯機，供熱機組負荷很高，解決這個問題最終出路就是市場，東北率先實現調峯輔助服務市場，通過技術改造，通過相應的工作以後能夠獲得收益，企業是以賺錢爲目標的，這個目標如果達成了是願意做的。市場機制推出來以後，原來所謂宣稱的不能調的供熱電場，他們會主動的做工作，會主動搞蓄熱的反調節的電源，自己可以把原來不可能做的事主動的願意做，就是市場機制真正起到了作用，實際上還有一個重要的觀點，別人獲益你真正受益方，新能源企業電量多發了、補貼拿到了，必須把利益相應的出讓，要讓廠站企業能夠成果，大家能夠共享這樣的成果這纔是和諧的目標，未來市場機制設計應該也是共享共贏的目標，所有的誰受益誰應該承擔責任，以這樣的目標來設計市場，纔是最終爲各方所接受的能夠持久的運轉的市場。

第四方面，現在在所謂新能源促進消納措施所有的方面，一直是挖掘主網側的資源，從電源側考慮的，還有很多空間可以挖掘，國網電腦提出泛在物聯網的建設，今年調度的層面再搞多源協調，儘量挖掘儘可能多的市場資源，這些資源可以是剛纔王總講的電動汽車、可以說用戶側的儲能、也可以是智慧園區、智能小區、甚至家庭用戶，人人都可以泛在的參與電網的調節，在電網需要的時候可以停止用電負荷或者是增加用電負荷，形成泛在共同參與的市場體系，這樣的目標建成的話，新能源的消納將不是問題。

廣東電網電力調度控制中心現貨市場管理部市場管理組組長羅鋼：

廣州交易中心在試結算之前三天會把他們的中長期交易形成的合同會分解成曲線，分解好的曲線給南網總調，之後做成調度計劃，再給到廣東作爲廣東出清的邊界條件，我們基於這個邊界條件做實時市場的出清計算，當用外面的西電作爲邊界條件的時候會對省內的市場會產生一些影響，主要表現在兩個方面，首先是15、16號日前市場，全球用戶側平均價格是3.6毛水平，但是全天高峯和低谷時段價格差很明顯，節點電價高峯時段達到了7毛接近8毛的水平，在某些負荷低谷凌晨四五點節點電價是7分或者8分的水平，矛盾會更加的突出，

低谷的時候爲了消納西部的清潔能源的外電，相當於一定程度上擠壓了省內的空間，就會把省內現貨價格壓的比較低，雖然把價格拉低了以後，可能各方面的市場主體和各方面的市場成員也會反應強烈，現貨價格很低，省內所有的電廠都是按照這個價格技術結算，但是西電沒有這樣價格聯動的機制，還是按照原有的中長期合同價格進行結算，就相當於是形成了一點點的矛盾，這個問題廣州交易中心和南網也在積極解決，後續西電跟計劃增送部分會有是不是可以參照現貨市場價格機制進行結算。

第二個層面，日前跟實時層面西電的計劃執行的偏差，實時運行相對日前又有一定的偏差，這肯定是當天爲了消納一些清潔能源有可能臨時增加了一些增送，也有可能會產生偏差的收益，偏差的部分電量也需要有價格機制進行結算的，這些目前也正在進行規則的設定，後續關於這方面的對省內的影響也會通過一些價格機制的疏導把問題逐步的進行解決。