漢武帝

秦末漢初，中原大亂，趙佗據守嶺南，交趾、九真等地屬南越國，一度脫離了中原王朝的控制。及漢武帝征服南越，在此地區廣設郡縣，並置交趾刺史部進行監管，開始了對交趾、九真、日南三郡的實質性經營。交趾等三郡地區在經濟、文化上也獲得了較快發展。

一、西漢對交趾、九真和日南三郡的統治

（1）開發交通，溝通南北

開發交通和便利運輸，在秦漢時代是關係着國家命運而必須認真進行的工作。對交趾地區來說，更是加強其有效統治的重要措施和前提條件。在該時期，嶺南地區爲荒蠻之地，林莽茂密，沼澤遍地，毒蛇猛獸，所在多有，自然條件仍很惡劣。如《漢書.嚴助傳》載：

“武帝“遣兩將軍將兵引入閩越。淮南王（劉）安上書諫曰：臣聞越（閩越）非有城郭邑里也，處溪谷之間，篁竹之中，……夾以深林竹叢，水道上下擊石，林中多蝮蛇猛獸，夏月暑時，嘔泄霍亂之病相隨屬也。曾未施兵接刃，死傷者必衆矣。”

《後漢書.馬援傳》載：

“東漢建武十六年（４０年）交趾女子徵側、徵貳反，漢遣伏波將軍馬援南擊交趾，馬援曾對屬下說：“當吾在浪泊、西里間，虜未滅之時，下潦上霧，毒氣重蒸，仰視飛鳶貼貼墜水中，臥念少遊平生時語，何可得也！”

趙佗受封圖

《後漢書.南蠻西南夷列傳》載：“順帝永和二年（１３７年），日南、象林徼外蠻夷區憐等數千人攻象林縣”大將軍從事中郎李固反對發荊、揚等郡兵南下禦敵，原因是南州水土溫暑，加有瘴氣，致死亡者十必四五。

由此可見，直到東漢時期，嶺南乃至交趾地區的自然環境仍是相當惡劣的。但儘管如此，爲加強對嶺南及交趾三郡的統治，秦漢統治者仍然以堅初不拔的毅力，充分利用該地區河網密佈的有利條件，重視該地區的交通開發，密切內地與該地區的聯繫。

《漢書.地理志》載：

“九真郡，武帝元鼎六年開，有小水五十二，並行八千五百六十里”，南郡有小水十六，並行三千一百八十里”

這些大小水系都有久遠的歷史淵源，便於整個交趾地區的交通、交流。漢武帝即位後，國力大增，爲加強對嶺南以及交趾三郡的有效統治，更加重視交通的開發和完善，自中原經嶺南到達交趾三郡的交通也更加通暢。

趙佗雕塑

漢武帝時，爲征服南越統一嶺南和加強對該地區的統治，利用其軍事力量，開闢了著名的“海上絲綢之路”，爲從海上溝通交趾三郡以及南海諸國的聯繫做出了卓越的貢獻。

《漢書.地理志》載：

“自日南障塞、徐聞、合浦船行可五月，有都元國；又船行可四月，有邑盧沒國；又船行可二十餘日,有諶離國；步行可十餘日，有夫甘都盧國。自夫甘都盧國船行可二月餘，有黃支國，民俗略與珠厓相類。……自黃支船行可八月，到皮宗；船行可二月，到日南、象林界雲。黃支之南，有已程不國，漢之譯使自此還矣。”

南越國文帝金印

徐聞屬合浦郡，位於雷州半島南部，瓊州海峽中偏西的海邊。這是史籍中有關中國與南亞、東南亞之間存在遠洋貿易航線的最早記錄，也是漢武帝時期所開通的“海上絲綢之路”的最早記載。由上可見，西漢時期，從徐聞、合浦二地出發，經海上可達今越南中部，遠行可達東南亞、南亞諸國。而日南郡北與九真、交趾郡毗連，也自然都在航海線上。再考慮當時航海技術、設備等限制，海上船隻只能沿海岸線在近海航行，則交趾三郡沿線的通航船隻和載運量，當佔有重要地位。

（2）內陸主要通道

紅河發源於我國雲貴高原，東南流經今越南北部，即漢代的交趾郡，最終注入北部灣，此亦漢代與交趾、九真、日南三郡尤其是交趾郡溝通聯繫的主要通道。《水經注.葉榆河》引《交州外域記》載：

“交阯昔未有郡縣之時，土地有雒田。其田從潮水上下，民墾食其田，因名爲雒民。設雒王、雒侯，主諸郡縣。縣多爲雒將，雒將銅印青綬。”

文帝僭越稱帝金印

秦滅蜀後，蜀王子率衆南下，經今雲南南入紅河，順利進入交趾地區，此即史載“蜀王子將兵三萬，來討雒王、雒侯，服諸雒將，蜀王子因稱爲安陽王。”由此可見早在秦時，四川、雲南和今越南北部已經有了經紅河航道南北往來的水陸通道。

《漢書.地理志》載：“（西隨）麋水西受徼外,東至麓泠入尚龍溪，過郡二，行千一百六里。”由此可見，漢代從益州至交趾的水路交通也很便利。內陸的西隨水與交趾麓泠縣接，許多支流入交趾郡尚龍溪，由紅河口入北部灣，這就打通了內地與北部灣沿海的交通，爲西漢更好地經營提供了便捷的途徑。《水經注.葉榆河》載，建武十九年（４３年），伏波將軍馬援上言：

“麓泠賁古，擊益州,臣所將駱越萬餘人，便習戰鬥者二千兵以上，弦毒矢利，以數發，矢注如雨，所中輒死。愚以行兵此道最便。蓋承藉水利，用爲神捷也。從麓泠水道出進桑王國至益州賁古縣，轉輸通利，蓋兵車資運所由矣。自西隨至交阯，崇山接險，水路三千里。”

西漢前期地圖

可見，紅河航道的拓展爲轉運軍需物資等提供了極大便利。

除紅河航道外，西漢時期尚有通過今廣西與交趾等地聯繫的桂越水陸交通要道。當時距離桂陽最近的南流水道應該是經桂陽而南下流經廣西的涯水，漢武帝元鼎五年秋的這次平叛應該是過桂陽，南下經誆水過廣西而到南越的。總之，由於自然、社會等因素，西漢時期的交趾、九真、日南等邊郡，乃至與南海諸國間的交通往來，主要還是以水路爲主，而“海上絲綢之路”與紅河航道、桂越通道等，都起着溝通南北的重要作用。尤其是長途跋涉的軍事征伐，更是要依賴以水路爲主的通道實現。

二、西漢對交趾、九真和日南三郡的管理

爲了加強對嶺南地區的有效管理，秦始皇在統一百越後，即在嶺南地區設置南海、桂林、象郡，不斷加強集權。秦末漢初，南越國趙佗統治時期，雖在其轄境新設了若干侯國，但仍維持着秦代郡縣制的規模，並在攻滅象郡以南蜀王子所建立的安陽國後，設置了交趾、九真二郡。秦時的象郡與交趾毗鄰，難詳象郡之南界是否已涉及到交趾地區，但在安陽國被滅之後，交趾、九真郡都已隸屬南越國管轄，南越國的統治範圍己達到了今越南的中北部地區。西漢前期，南越國臣服於漢，但呂后時趙佗稱帝、以及武帝時的呂嘉亂等，致使南越國此時未能納入到漢朝體系，且直接威脅到漢朝，故武帝建元六，開始着手準備征伐南越事宜。至元鼎六年，終於滅掉南越國，使西漢的統治範圍達到了交趾及以南地區。

南越國地圖

漢武帝統一嶺南後，爲加強集權，先在此地設七郡，即鬱林、合浦、南海、蒼梧、交趾、九真、日南，次年又佔領了今海南島，置珠厓、儋耳二郡。《漢書.賈捐之傳》雲：“初，武帝徵南越，元封元年立儋耳、珠厓郡”，蓋柄之爲嶺南“九郡”。而其中的交趾、九真、日南三郡，大致在今越南的中、北部地區。及元封五年，漢武帝分全國爲十三刺史部，嶺南地區屬交趾刺史部監管，至此，完整的郡縣制體系在該地區建立起來，並逐步地得以完善。

關於交趾、九真和日南三郡的行政建置，史書中有明確記載。分述如下：交趾郡：地處今越南北部，南接九真，北鄰胖舸、鬱林、象郡。《漢書.地理志》載：“交趾郡，武帝元鼎六年開，屬交州。……縣十：羸婁、安定、苟屚、麊泠、曲昜、北帶、稽徐、西於、龍編、朱鳶。”；九真郡：地處今越南中部，北鄰交趾，南接日南郡。《漢書.地理志》雲：“九真郡，武帝元鼎六年開。……縣七：胥浦、居風、都龐、餘發、鹹驩、無切、無編。”；日南郡：在今越南中部，北接九真郡。《漢書.地理志》雲：“日南郡，故秦象郡，武帝元鼎六年開，更名。……縣五：朱吾、比景、盧容、西捲、象林。”

南越國地圖

對於交趾、九真、日南三郡，漢武帝採用與內地郡縣的同樣體制，郡置太守、都尉等，縣置縣令或縣長等，形成從上至下及郡、縣等統治體制。太守作爲地方行政長官，掌治其民，享有對地方的直接管轄權。都尉則是郡的軍事長官，爲郡太守屬官。《漢書.百官公卿表》：

“郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞，邊郡又有長史，掌兵馬，秩皆六百石。景帝中二年更名太守。”

南海郡地圖

總之，西漢時期，朝廷雖然對交趾刺史和交趾等三郡的置吏疏略，西漢後期又實行了收縮政策，使儋耳、珠厓郡最終被棄，但爲加強集權，鞏固三郡的統治，也不斷地加強對該地的經營管理，使該地區出現了較爲穩定的政治局面，而一直控制在漢朝的管轄範圍。

參考文獻：《史記》、《後漢書》、《漢書.地理志》、《南方草木狀》等。