众多乳企宣传配方奶粉“接近母乳”引发业界讨论。北京商报记者日前调查发现，不少乳企在产品介绍里面以各种形式提及“母乳”。由于目前法律法规并没有对此有明确的限制和规范，使乳企在广告宣传上有夸大的嫌疑。对此，北京商报记者针对乳企宣传“配方奶粉接近母乳”行为的调查结果显示，大众消费者几乎均支持母乳喂养，并不认为配方奶粉可以替代母乳。其中，近七成的受访者反对奶企宣传“接近母乳”

分析人士认为，“接近母乳”一直是配方奶粉进步的目标，但如今距离真正“接近母乳”还相差甚远，企业在宣传上还是应避免过度促销，市场仍需用法规遏制企业对消费者选择母乳代用品的误导。

过度宣传存疑

为了解消费者对企业宣传“接近母乳”的看法，北京商报记者日前针对企业宣传“接近母乳”的行为进行了问卷调查。问卷调查结果显示，100%的人支持母乳喂养，87%一直坚持母乳喂养，75%的人母乳喂养多于奶粉喂养，62%人的不认为配方奶粉可以为孩子提供更好的营养物质，100%的人不认为配方奶可以替代母乳，62%的人不会因为宣传“接近母乳”而选择此款奶粉，67%的人反对乳企宣传“接近母乳”，87%的人认为“接近母乳”宣传过大，同时，市面上常见的奶粉都涉及有“接近母乳”宣传。

通过调查结果可以看出，虽然市面上常见的奶粉都有宣传“接近母乳”，但是人们并不认为奶粉可以替代母乳，就算企业宣传“接近母乳”，并不会影响他们选择购买自己信赖的产品。

对于奶粉企业以“母乳”宣传产品的情况，记者通过查询企业官网发现，圣元、惠氏、贝因美等企业在产品介绍上都有提及“母乳”。其中，有圣元优博的“天然乳脂、天然卵磷脂结构更接近母乳”，惠氏启赋的“灵感源于母乳研究”，贝因美致越系列的“参照中国母乳科学配比DHA 、ARA及牛磺酸组合”等不同形式的“母乳”宣传。

对于圣元宣传“接近母乳”的问题，北京商报记者以邮件采访了圣元相关部门，但截止发稿前，仍未得到回复。

北京商报记者点进贝因美和惠氏的官网，首先看到的就是“支持母乳喂养”的号召。对此，乳业专家宋亮表示，打出支持母乳喂养是为了规避宣传的风险，但乳企宣传“接近母乳”确实会误导消费者。随着奶粉工艺技术的进步，配方奶粉在接近母乳的道路上更近一点，但距离真正“接近母乳”还有很长的距离。

旧法废止新法断档

事实上，对于涉及母乳宣传，早在1995年颁布的《母乳代用品销售管理办法》（以下简称《管理办法》）就有明确的规定，禁止在广播、电影、电视、报纸、杂志、图书、音像制品、电子出版物等传播媒介上进行母乳代用品的宣传，包括播放、刊登有关母乳代用品的报道、文章和图片。母乳代用品产品包装标签上，不得使用“人乳化”、“母乳化”或类似的名词。

所谓“母乳代用品”，是指以婴儿为对象的婴儿配方食品，以及在市场上以婴儿为对象销售的或以其他形式提供的经改制或不经改制适宜于部分或全部代替母乳的其他乳或乳制品、食品和饮料，包括瓶装辅助食品、奶瓶和奶嘴。

不过，旧版的《管理办法》已于2017年12月5日废止。截至目前，新的《管理办法》并没有出台。正是《管理办法》的断档，奶粉企业频频打法律“擦边球”，各式各样的母乳宣传随之出现

北京商报记者的问卷调查显示，几乎市场上所有的奶粉品牌都涉及到“母乳“的宣传。调查结果显示，惠氏、圣元、贝因美等乳企在产品介绍里面以各种形式提及“母乳”。

值得关注的是，2015 年修订的《广告法》中规定，禁止在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。母婴保健法实施办法》中规定，医疗、保健机构不得向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品。母乳代用品生产者、销售者不得向医疗、保健机构赠送产品样品或者以推销为目的有条件地提供设备、资金和资料。2018年实行的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》中也规定，禁止利用婴幼儿配方乳粉的配方进行夸大宣传和声称，误导消费者。

中国政法大学疑难案件研究中心研究员王桢认为，现存的法律规定都太过于笼统，尚且缺乏一部全面规范母乳代用品销售办法的专门立法。

对于乳企宣传“接近母乳”是否有违法嫌疑，北京商报记者联系了市场监管部门，但截止发稿前未得到有效回复。

缺失的行业自律

业界人士普遍认为，宣传“接近母乳”主要是很容易诱导年轻父母放弃母乳喂养，且涉嫌违反广告法。

通过本报记者的问卷调查结果显示，消费者绝大多数还是支持母乳喂养，并不会因为”接近母乳“的宣传放弃母乳喂养和影响奶粉产品的选择。

据了解，母乳中大概有1000种左右的蛋白质，例如氨基酸促进宝宝成长发育，活性成分帮助宝宝抗菌、抗病毒、增强免疫力，母乳成分的含量受到的精密调控，是一种完全一对一的匹配。这种匹配是很难以复制的，至少是目前科学范畴内难以复制和模仿的。如果“接近母乳”的宣传影响人们对于母乳的态度，的确需要对奶粉广告和促销进行管制。

实际上，中国广告协会早在去年就召开了《奶粉广告自律规则》修订研讨会。按照修订工作方案的安排，中国广告协会拟在第一阶段召开3次研讨会，初步形成《奶粉广告自律规则》（征求建议稿），并计划用一年的时间完成修订工作，于2019年8月1日第二十八个世界母乳喂养周纪念活动到来之前颁布新的《奶粉广告自律规则》。