上海證券報 ⊙記者 於祥明 徐晶晶 ○編輯 祝建華

近期，國家發改委聯合工信部、農業農村部、衛健委、市場監管總局、商務部、海關總署印發了《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》（下稱《方案》）。《方案》提出，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩定在60%以上，同時鼓勵國內外企業合作與公平競爭。

質量是嬰幼兒配方乳粉的核心。爲此，《方案》提出的首要行動之一即是實施“品質提升行動”，持續強化產品質量保障。堅持最嚴格的監管制度，實行從源頭到消費的全過程監管。《方案》提出要完善嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準，並鼓勵生產企業制定和實施嚴於國家標準的企業標準，推動建立企業標準公開承諾制度。在企業現有質量安全追溯體系的基礎上，逐步建立全國統一的嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯平臺，實現全過程、電子化信息查詢追溯，力爭三年內實現質量安全追溯體系建設覆蓋60%以上嬰幼兒配方乳粉企業，並與國家重要產品質量追溯平臺對接。

《方案》還提出完善產品檢驗檢測制度。即，指導督促企業嚴格按照食品安全標準加強原料、半成品檢驗檢測把關，實施全過程質量安全控制，對出廠的嬰幼兒配方乳粉按照食品安全標準實施批批檢驗檢測。

“產業升級行動”是《方案》的另一重頭戲。文件提出，加快推進連續3年年產量不足1000噸或年銷售額不足5000萬元、工藝水平和技術裝備落後的企業改造升級。一位不願具名的乳業上市公司高管表示，此舉可謂重拳，將有利於淘汰落後產能，進一步提高行業集中度和整體發展水平。

文件還提出，加強進口乳粉及跨境電商管理，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，嚴禁進口未取得嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊的產品。

《方案》提及的第三個行動是“品牌培育行動”，要加大宣傳推廣力度，客觀反映國產嬰幼兒配方乳粉在保障質量安全、提升產品品質方面的進展成效，不斷提高國產產品的整體美譽度。

爲實現行動目標，《方案》在政策支持方面也相當給力。

文件提出，加大對國產嬰幼兒配方乳粉行業發展的支持力度，重點支持關鍵共性技術研發平臺、質量安全追溯平臺等公益性設施建設；鼓勵各類產業投資基金支持企業改造升級和兼併重組；鼓勵各類金融機構提供更多適應企業需求的金融產品和服務；對符合條件的企業在發行股票、公司債券等方面予以支持；對“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業，落實現行境外所得稅稅收抵免政策。