印度尼西亞總統佐科

印度尼西亞總統佐科14日向國會發出最後通牒，要求在6月之前通過新的反恐怖主義法，否則他將徑自發布命令，以更有力的法律對抗恐怖分子。

東爪哇首府泗水接連兩天發生恐怖襲擊之後，佐科昨天在一場全國政府會議的場邊說，他已要求國會與有關政府部門立刻完成新反恐草案的修訂工作。他指出，新反恐法應在5月18日開始的新國會會期內獲得通過。

他說：“這是對警察採取堅定行動至關重要的法律保護傘。若到6月或國會下一個會期結束時這件事仍未完成，我會頒佈代行條例（Perpu）。”根據印尼法律，總統只能在緊急情況下頒佈代行條例。

印尼政府是在2016年1月雅加達塔姆林大街發生恐襲後決定修訂反恐法，要賦予執法單位更大的權力扣押和逮捕恐怖嫌犯。新反恐法在2016年2月就提呈給國會審議，但至今遲遲沒有進展。

一年前雅加達巴士總站發生連環爆炸案後，佐科也曾呼籲國會加快修訂反恐法。過去五天裏印尼又連連出事，雅加達郊區一座關押恐怖嫌犯的監獄發生致命暴亂、第二大城市泗水也接連兩天遭受自殺式炸彈襲擊，凸顯印尼反恐形勢極其嚴峻。

澳大利亞迪肯大學全球伊斯蘭政治學專家巴頓指出，這五天是近十年來印尼面對最嚴重恐怖威脅的時期。這些襲擊事件引起人們對一個“夢魘式情景”的擔憂：在中東敗退的恐怖組織“伊斯蘭國”可能在大批外籍“戰士”紛紛各返本國的助力下，化整爲零，成爲各國安全部隊無法應對的力量。

對於佐科的堅定的反恐決心，中國外交部發言人陸慷14日在例行記者會上表示，中方反對一切形式的恐怖主義，願同印尼方和國際社會加強合作，共同應對恐怖主義威脅和挑戰，維護各國和地區的和平和安寧。

分析：目前印尼反恐法沒有任何預防性條例

風險分析評估公司維里斯科楓園駐雅加達分析師布倫南認爲：“最新襲擊使印尼議員面對更大壓力，要加速推進在國會受阻的反恐法案。”他指出，目前印尼反恐法並沒有任何預防性條例。

印尼現行反恐法是在2002年巴厘島炸彈爆炸案後頒佈的。專家認爲這項法律太薄弱，印尼執法單位一直申訴他們的反恐權限不足，在對付恐怖分子或嫌犯時往往因爲無法可依，而無法有效對付恐怖勢力。例如，按現行法律，警方只能扣留恐怖嫌犯一個星期，之後如果不提控就得放人。對於那些從敘利亞參戰歸國的公民，警方也只能進行監視，而沒有抓人的權力。

在修訂反恐法後，恐怖主義的定義則會擴大，警方將有權未經審訊就拘留恐怖嫌犯長達六個月。那些到國外加入恐怖組織的印尼公民在返國後，可能被監禁長達15年。警方也能對可疑恐怖分子或集會進行盤查，以預防襲擊發生。當局也有權力剝奪被定罪恐怖分子的公民權。

今年下半年，印尼將先後舉辦亞運會、世界銀行及國際貨幣基金組織年會，國會及地方選舉也將登場，明年則將舉行總統大選，加強反恐力度顯得更爲迫切。

布倫南說，泗水連環襲擊可能衝擊印尼總統選舉形勢。“法律屬於國會的範疇，但總統顯然有責任與國會建立合作關係，推進法律通過。佐科的政敵可能在競選期間炒作這個議題。”

不過，印尼政法安全統籌部長維蘭託14日表示，印尼主要政黨有意在近期完成修訂新反恐法，爲新法獲得國會通過鋪平了道路。

來源：聯合早報、中國日報

綜合整理：東博社

編輯：GQ