新聞發佈會現場。記者 姚傑 攝

長城網6月4日訊(記者 陳雨松 姚傑 嶽曉燕)6月4日上午，河北省政府新聞辦舉行“承德國家可持續發展議程創新示範區建設情況”新聞發佈會。中國21世紀議程管理中心總工程師孫洪向大家介紹示範區批覆情況；河北省科技廳副廳長張永強向大家介紹河北可持續發展創新載體建設情況；承德市人民政府副市長郭士剛向大家介紹承德示範區建設情況。三位共同回答記者提問。發佈會由河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長田德鋒主持。實錄如下：

河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長田德鋒。記者 姚傑 攝

河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒

女士們、先生們，記者朋友們：

上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室今天召開的新聞發佈會。

本場發佈會的主題是“承德國家可持續發展議程創新示範區建設情況”。

日前，國務院正式批覆同意承德市建設國家可持續發展議程創新示範區，這是我省科技創新領域首個由國務院批覆同意建設的創新示範區。今天，我們非常高興地請來了中國21世紀議程管理中心總工程師孫洪先生，請他介紹示範區批覆情況；請省科技廳副廳長張永強先生介紹河北可持續發展創新載體建設情況；請承德市人民政府副市長郭士剛先生介紹承德示範區建設情況。他們將共同回答大家感興趣的問題。

首先，請孫總作介紹。

中國21世紀議程管理中心總工程師 孫洪。記者 姚傑 攝

中國21世紀議程管理中心總工程師 孫洪

大家上午好！

2019年5月6日，國務院發佈了關於同意承德市建設國家可持續發展議程創新示範區的批覆。主要內容如下：

第一，同意承德市以城市羣水源涵養功能區可持續發展爲主題，建設國家可持續發展議程創新示範區。

第二，要求承德市要緊緊圍繞聯合國2030年可持續發展議程和《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，按照國務院印發的《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》，重點針對水源涵養功能不穩固、精準穩定脫貧難度大等問題，集成應用抗旱節水造林、荒漠化防治、退化草地治理、綠色農產品標準化生產加工、“互聯網+智慧旅遊”等技術，實施水源涵養能力提升、綠色產業培育、精準扶貧脫貧、創新能力提升等行動，統籌各類創新資源，深化體制機制改革，探索適用技術路線和系統解決方案，形成可操作、可複製、可推廣的有效模式，對全國同類的城市羣生態功能區實現可持續發展發揮示範效應，爲落實2030年可持續發展議程提供實踐經驗。

第三，要求河北省人民政府建立健全相關工作協調機制，根據實際情況研究制定專門的支持政策，形成推進合力，支持承德市全面落實和實施好各項行動和工程，實現國家可持續發展議程創新示範區建設的目標。

第四，要求科技部會同國家可持續發展實驗區部際聯席會議各成員單位，結合各自職責，在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面支持承德市建設國家可持續發展議程創新示範區，及時研究解決建設中的重大問題。

第五，要求河北省人民政府、科技部會同相關方面按照有關規定，完善示範區發展規劃、建設方案。

以上是國務院批覆內容。自國務院文件發佈以來，共有近20個省(區、市)人民政府致函科技部提出了建設申請，競爭非常激烈，承德市能夠成功入選實屬不易。在此，對承德市表示熱烈祝賀，希望承德市按照國務院的批覆要求，依靠科技創新和體制機制創新，積極探索和實踐，爲國內外同類地區可持續發展作出示範，爲落實2030年可持續發展議程、向世界講好中國故事作出新貢獻。

謝謝大家。

河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒

感謝孫總的權威介紹。下面請張廳長作介紹。

河北省科技廳副廳長張永強。記者 姚傑 攝

河北省科技廳副廳長 張永強

新聞界各位記者朋友們，大家好。

2016年12月，國務院印發《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》，提出“在‘十三五’期間，創建10個左右國家可持續發展議程創新示範區”。省委省政府高度重視，許勤省長多次作出重要指示批示，要求“好的計劃要積極參與”，徐建培副省長親自部署、強力推動。國務院批覆同意承德市建設國家可持續發展議程創新示範區是我省科技創新工作取得的歷史性突破，是科技部和中國21世紀議程管理中心長期以來大力支持、精心指導和全省上下共同努力的成果！

近年來，河北堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅決落實習近平總書記對河北的系列重要指示精神，着力通過科技創新解決不平衡、不充分、不可持續的發展問題，相繼建設了廊坊、正定、平泉、遷安、武安5個國家級可持續發展實驗區和磁縣、威縣、肥鄉區、濱湖新區、安國市、魏縣、臨城縣7個省級可持續發展實驗區，探索形成了精準扶貧的“平泉模式”、礦山修復的“遷安模式”、循環經濟的“磁縣模式”等一批可持續發展的典型模式，爲全省乃至全國同類地區實現可持續發展提供了現實樣板和重要參考。今後，我們將以習近平生態文明思想爲統領，以可持續發展爲遵循，以創新爲第一動力，在科技部和中國21世紀議程管理中心的指導和支持下，在省委省政府的堅強領導下，聯合省發展改革委、省水利廳、省生態環境廳、省文化和旅遊廳、省扶貧辦等省有關部門，調動社會各方資源，聚焦示範區建設主題、瓶頸問題和建設目標，以落實創新驅動發展戰略爲主線，研究制定一批創新政策、佈局實施一批民生與綠色科技成果轉化應用的科技示範工程、凝練打造一批經濟、社會、資源和環境保護協調發展的典型樣板，推動以科技創新爲核心的全面創新和以人爲本的全面協調可持續發展。

希望新聞媒體對承德國家可持續發展議程創新示範區和河北的國家、省可持續發展實驗區建設情況進行持續關注、廣泛宣傳，進一步營造全民參與的可持續發展創新氛圍，助力河北創新發展、綠色發展、高質量發展。

感謝張廳長的翔實發布。下面請郭市長作介紹。

承德市人民政府副市長 郭士剛。記者 姚傑 攝

承德市人民政府副市長 郭士剛

新聞界的各位朋友，女士們、先生們，大家上午好！

承德獲國務院批准建設國家可持續發展議程創新示範區，是黨中央、國務院賦予承德的重大使命，對於承德生態建設、經濟發展、民生改善、開放創新，都將起到極大的促進作用，對新時代生態強市、魅力承德建設具有里程碑意義。

衆所周知，承德是享譽國內外的旅遊勝地，是中國首批歷史文化名城，獲中國十大風景名勝、中國優秀旅遊城市、國家重點風景名勝區等多項桂冠，是全國生態文明先行示範區、塞罕壩精神發源地，也是京津冀重要水源地和生態支撐區，同時又是環京津周邊貧困相對集中、多民族聚集的地區。黨的十八大以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，始終牢記習近平總書記對承德“要定位於建設京津冀水源涵養功能區，同步考慮解決京津周邊貧困問題”的重要指示，自覺踐行新發展理念，堅持生態優先，加快綠色發展，初步探索出一條環境保護和經濟社會發展有機統一的可持續發展路子。同時，我們也清醒認識到，承德作爲欠發達地區，保護與發展的任務仍非常繁重艱鉅，建設國家可持續發展議程創新示範區，爲承德實現高質量可持續發展帶來重大機遇，注入了全新動力。

建設國家可持續發展議程創新示範區，意味着我市站在了一個新的歷史起點。我們將緊緊圍繞“城市羣水源涵養功能區可持續發展”這一主題，針對“水源涵養功能不穩固、精準穩定脫貧難度大”等問題，統籌各類創新資源，深化體制機制改革，探索適用技術路線和系統解決方案，實施水源涵養能力提升、綠色產業培育、精準扶貧脫貧、創新能力提升四大行動，打造“綠水青山就是金山銀山”的成功範例，對全國同類的城市羣生態功能區實現可持續發展提供可複製、可推廣的“承德模式”，爲落實2030年可持續發展議程提供實踐經驗。

我們堅信，有科技部的有力指導，有省委省政府的堅強領導，有社會各界包括新聞界朋友的關心支持，承德全市人民定會不負衆望，不辱使命，全力打造彰顯承德特色的國家可持續發展議程創新示範區。希望大家一如既往的關注支持承德發展，積極參與示範區建設，攜手共創可持續發展的美好未來。

謝謝大家！

河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒

感謝郭市長的詳細介紹。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，並通報所在的新聞機構。

回答記者提問環節：

一、長城新媒體：我這個問題是提給郭市長，國務院批覆中指出承德以城市羣水源涵養功能區可持續發展爲主題建設示範區，請問爲什麼選擇這一主題，基於什麼考慮？謝謝。

承德市人民政府副市長郭士剛：感謝這位記者朋友的提問。大家都知道，承德是京津的上風上水地區，保障京津冀生態安全的戰略地位極爲重要，被譽爲“生態綠肺”和“京津後花園”。

承德是習近平總書記親自定位的京津冀水源涵養功能區，同時又是京津冀世界級城市羣的重要節點城市，在京津冀協同發展戰略中作用尤爲突出。我們提出這一主題，就是深入貫徹落實總書記對承德的功能定位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，打造彰顯承德特色的可持續發展示範區，爲京津冀城市羣發展提供生態安全保障。同時，鑑於在國內乃至全世界有諸多城市被定位於生態功能區，都面臨着如何實現經濟、社會與資源環境相協調可持續發展問題。我們選定這一議題，一方面符合國家可持續發展議程創新示範區建設要求，對全國同類的城市羣生態功能區實現可持續發展發揮示範效應；另一方面，契合聯合國2030年可持續發展議程，是向世界講好可持續發展中國故事的具體行動和務實舉措。這裏，我要向大家特別說明一下，我們在示範主題凝練和選擇過程中，積極徵詢了有關領導和專家的意見建議，是經過了反覆研討和多輪論證，最後確定的這個示範區建設主題。

二、中國新聞社河北分社：首先祝賀承德市成功入選。我這個問題是提給中國21世紀議程管理中心領導的，您剛纔提到，申報爭創城市競爭激烈，爲什麼承德能夠脫穎而出成功爭列，具有那些基礎和優勢？

中國21世紀議程管理中心總工程師孫洪：去年2月，國務院批覆太原、桂林、深圳爲首批示範區，今年5月，批覆承德、郴州、臨滄爲第二批示範區。這6個城市都是嚴格按流程層層篩選出來的。之所以選擇承德爲示範區，主要有以下三個考慮：

一是承德地域特色鮮明。承德是京津的上風上水地區，也是環京津周邊貧困相對集中、多民族聚集的地區，承擔着爲京津冀城市羣“阻沙源、涵水源、保障生態安全”和區域內“脫貧攻堅、全面小康”的雙重責任。選擇承德建設可持續發展議程創新示範區，有利於在構建京津冀生態屏障的同時，探索解決京津冀城市羣發展中發達與落後地區相差懸殊的問題，更好地推進京津冀區域協同發展。

二是承德具有良好的基礎。承德在可持續發展道路的探索和實踐上成果豐碩。半個多世紀以來，承德塞罕壩人頑強拼搏，創造了“荒原變林海”的人間奇蹟，被習近平總書記讚譽爲“推進生態文明建設的一個生動範例”，塞罕壩林場建設者榮獲聯合國“地球衛士獎”，在國內外引起強烈反響。承德的平泉等地圍繞精準脫貧積極探索實踐，形成了多個創新性的扶貧模式，特別是“三零”模式入選“2017全國精準扶貧十佳典型經驗”。

三是高度重視。省委省政府相關負責同志就示範區建設做出明確指示批示，多次就示範區建設與科技部進行專門對接，併成立了由省領導牽頭的創建領導小組。承德市委市政府把示範區建設作爲促進當地發展的重要平臺，明確了示範區建設的主要任務，形成了良好的推動機制。

總體來看，承德具備創建示範區的良好基礎和條件。謝謝。

三、河北日報：請問張廳長，承德作爲河北省唯一的國家可持續發展議程創新示範區，接下來我們將採取哪些支持政策和措施來推動示範區的建設發展？謝謝。

河北省科技廳副廳長張永強：承德國家可持續發展議程創新示範區獲批來之不易，省委省政府高度重視示範區建設工作，許勤省長做出重要指示批示，強調“要制定實施方案，壓實責任，務實推進，確保實效”。下一步，我們將堅持以習近平生態文明思想爲指導，堅決落實國務院批覆和省領導有關批示要求，聚焦示範區建設需求，組織實施一批創新、務實、典型、可操作的支持措施和重點項目：

一是強化組織領導。建立健全工作協調機制，組建省各有關部門共同參與、協調聯動、合力推進的省建設工作領導小組，市縣鄉三級聯動、橫向到邊、縱向到底的市建設工作領導小組，務實高效有序推進示範區建設。

二是強化政策創新。聚焦示範區建設和發展需求，聘請國內外可持續發展、水源涵養等方面高水平專家，組建專家諮詢委員會，推動建立科技創新、精準扶貧、生態建設等深度融合的政策體系，籌設可持續發展專項基金，建立健全需求牽引、政府引導、市場導向、多元參與的創新發展機制。

三是強化科技支撐。統籌各類創新資源，主動謀劃、積極爭取國家支持，在生態建設、精準脫貧等方面打造一批科技創新示範工程，轉移轉化一批先進適用技術成果、建設一批技術創新平臺、培育一批可持續發展新型科技特派員。

四是強化宣傳引導。根據示範區建設不同階段的工作重點，通過組織召開示範區建設推進大會、舉辦可持續發展國際論壇、開展相關知識的宣傳普及和文化活動等方式，加強與國際組織、高等院校、科研單位等專業機構的交流合作，大力宣傳示範區的建設成果和典型模式，倡導可持續發展理念，推動形成全民參與的可持續發展共建格局和濃厚氛圍。

四、承德晚報：請問郭市長，針對“水源涵養功能不穩固、精準穩定脫貧難度大”這兩個主要瓶頸問題，承德市採取了哪些舉措，取得了怎樣的效果？

承德市人民政府副市長郭士剛：謝謝您的提問。剛纔您提到的這兩個問題是制約承德可持續發展的主要瓶頸，也是我們一直致力於破解的重大課題，圍繞“三區一城”發展定位，採取的重點措施和成效主要有：

一是以打造京津冀水源涵養功能區爲目標，提升水源涵養功能。我們委託中科院編制了全市自然資源資產負債表，成爲全國首個公開自然資源資產的地級市。我們大力開展水源涵養工程建設，大力實施綠化造林項目，成功創建國家森林城市，森林覆蓋率由建國初的5.8%增加到57.67%，涵養水源能力比新中國成立初期提高了20倍。

二是以打造國家綠色發展先行區爲目標，構建綠色產業體系。按照“傳統產業生態化、特色產業規模化、新興產業高端化”發展思路，重點發展“3+3”綠色主導產業，2018年，全市綠色產業增加值佔GDP比重達到39%。

三是以打造環首都扶貧攻堅示範區爲目標，創新精準扶貧模式。通過創造性地研究、創新性地開展，脫貧工作連續三年在全省考覈第一。其中：“政銀企戶保”金融扶貧、“三零”產業扶貧、醫療保障救助扶貧、脫貧攻堅黨旗紅等經驗做法在全國推廣。

四是以打造宜居宜業的國際旅遊城市爲目標，推動全域全季旅遊。以承辦全省第三屆旅發大會爲契機，大力推進全域旅遊示範市建設，實施旅遊產業化和“旅遊+”戰略，推動一季遊向四季遊、觀光遊向休閒遊、景區景點遊向全域旅遊轉變，初步形成了“春季賞花、夏季避暑、秋季採摘、冬季冰雪”的全域全季旅遊新局面。

河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒

感謝4位記者朋友的提問，也感謝3位嘉賓的精彩發佈與答問。由於時間關係，回答記者提問就到這裏。如果大家還有關心的問題，可以和河北省科技廳社會發展處聯繫。

謝謝大家的關注。今天的發佈會到此結束。