隨着中國牛肉消費量的逐年增長，中國進口牛肉數量逐漸增加，目前已經成爲全球第二大牛肉進口國，其中冷鮮凍牛肉有超過80%來自於澳大利亞；而凍牛肉則有69%來自於南美市場，歐盟和美加佔重有限。但隨着中國“一帶一路”輻射到歐洲各國，帶動農產品進出口貿易，歐盟有望在闊別17年後，再度將牛肉產品出口至中國市場。

新聞回顧：歐洲瘋牛病爆發導致牛肉產品出口中國被拒

瘋牛病，即牛腦海綿狀病，簡稱BSE。1986年11月將該病定名爲BSE，首次在英國報刊上報道。這種病波及世界很多國家，如法國、愛爾蘭、加拿大、丹麥、葡萄牙、瑞士、阿曼和德國。據考察發現，這些國家有的是因爲進口英國牛肉引起的。發病以4～6歲牛多見，2歲以下的病牛罕見。

2001年，由於歐洲瘋牛病暴發，我國國家質檢總局和農業部於2001年3月27日下令禁止進口和銷售包括英、法、德、意、荷、比、盧等13個歐洲國家的牛肉、牛肉組織與器官等爲原料生產製作的食品。至此，歐盟的牛肉產品和中國市場“絕緣”。

1 、歐盟牛肉“闊別”17年後重返中國市場，已有歐洲4國獲准出口

距離歐盟牛肉產品被拒已經有17年之久，而隨着中歐“一帶一路”的日漸昌榮，歐盟牛肉出口中國也是指日可待。據歐盟駐華代表團衛生與食品安全事務公使銜參贊透露：“中國將給愛爾蘭和法國這兩個國家發許可證。此外，他還表示，繼愛爾蘭和法國之後，比利時和德國也在申請牛肉的進口許可證”。早前，匈牙利是第一個加入“一帶一路”倡議的歐洲國家，該批貨物也是瘋牛病之後，首批歐盟地區進入中國境內的冷凍牛肉類產品。

去年，英國首相特蕾莎梅訪華之後，中國也宣佈將有條件的允許牛肉進口；同年還允許了意大利牛肉進口。目前，歐洲已有白俄羅斯、意大利、匈牙利、荷蘭可以向中國出口牛肉，未來隨着中歐之間“一帶一路”的進一步融合，未來有更多的國家能夠向中國出口牛肉（目前所進口的牛肉指30月齡以下剔骨牛肉）。

2 、國內牛肉供應缺口依然存在，放開進口或遏制部分牛肉走私

近年來，中國牛肉市場總值不斷增長，而國內供應短缺導致牛肉價格居高不下，和國際市場形成了巨大的落差。根據JCI計算，南美和歐洲凍牛肉的完稅成本和國內市場價差2-4成不等，而美、加兩國成本則高於國內主產區牛肉均價。如表：

可見，大量國外低價牛肉對於國內進口商和百姓仍有着巨大吸引力，同時也吸引了走私商的目光。隨着我國對農產品進口的態度更爲放開，以及中國市場本身需求量的增長，未來更多優質牛肉的進口量會更多，同時放開進口也是有效遏制走私的一個重要手段。