当前我国面对的外需形势十分严峻，扩大内需成为当务之急，同时随着经济结构不断升级，消费在国民经济中的地位越来越重要。2018年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%，比上年提高18.6个百分点，高于资本形成总额43.8个百分点。全年全国居民人均消费支出中，服务性消费占比为44.2%，比上年提高1.6个百分点。各项数据表明，我国的消费型经济社会正逐渐形成。

为适应社会的变化，政府的公共政策也需要及时调整。在此背景下，北京、上海、广东等多地出台促进消费升级的相关政策，表明地方政府在政策思路上有了明显变化，开始以消费为重点寻求经济发展的突破，不断探索新的促进经济发展的方式方法，积极建立保障和促进消费的机制体制，以适应新的经济形势和社会环境。

我国逐步进入“消费社会”，是现在和今后都不能忽视的一个新的时代特征。长期以来，我国习惯于做“世界工厂”，由此而形成了“投资型社会”和“生产社会”。而随着“消费社会”的到来，需要政府在公共政策上率先做出调整。

首先，地方政府的经济政策重心应该放在如何促进居民消费、如何发展服务业、如何扩大市场空间的方向上来，完善有利于促进居民消费的财税支持措施，让老百姓“愿消费”。在消费社会，政府不再是市场的直接参与者，而是环境建设者、维护者和公共服务提供者，这要求政府从投资主导型、市场参与型变成真正的服务型政府。

其次，对于消费市场的形成和扩大，还需要从普通消费者的消费需求角度考虑，让老百姓“能消费”，而不是从生产者的角度来制定政策。消费社会要求放开限制消费的政策，各种“限购”“限售”“限号”的政策，禁锢了社会的消费能力，实际上都不利于消费。

最后，在消费社会里，要求社会中介服务机构和服务业高度发达，还需要大量的服务创新和服务保障。因此，地方政府的政策也应该从服务业发展的角度来入手，在就业政策、社会保障、教育医疗等多个方面来提升城市综合竞争力，营造安全放心的消费环境，让消费者“敢消费”。

十九大报告指出，要完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。当前，我国经济在扩大消费上仍具有巨大前景，尤其是居民消费潜力还远远没有释放出来。此次多地政府及时转变施政理念，出台促进消费政策，势必能够带动消费社会的进一步转型，并促进我国经济实现高质量发展。（蔡达）