當前我國面對的外需形勢十分嚴峻，擴大內需成爲當務之急，同時隨着經濟結構不斷升級，消費在國民經濟中的地位越來越重要。2018年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率爲76.2%，比上年提高18.6個百分點，高於資本形成總額43.8個百分點。全年全國居民人均消費支出中，服務性消費佔比爲44.2%，比上年提高1.6個百分點。各項數據表明，我國的消費型經濟社會正逐漸形成。

爲適應社會的變化，政府的公共政策也需要及時調整。在此背景下，北京、上海、廣東等多地出臺促進消費升級的相關政策，表明地方政府在政策思路上有了明顯變化，開始以消費爲重點尋求經濟發展的突破，不斷探索新的促進經濟發展的方式方法，積極建立保障和促進消費的機制體制，以適應新的經濟形勢和社會環境。

我國逐步進入“消費社會”，是現在和今後都不能忽視的一個新的時代特徵。長期以來，我國習慣於做“世界工廠”，由此而形成了“投資型社會”和“生產社會”。而隨着“消費社會”的到來，需要政府在公共政策上率先做出調整。

首先，地方政府的經濟政策重心應該放在如何促進居民消費、如何發展服務業、如何擴大市場空間的方向上來，完善有利於促進居民消費的財稅支持措施，讓老百姓“願消費”。在消費社會，政府不再是市場的直接參與者，而是環境建設者、維護者和公共服務提供者，這要求政府從投資主導型、市場參與型變成真正的服務型政府。

其次，對於消費市場的形成和擴大，還需要從普通消費者的消費需求角度考慮，讓老百姓“能消費”，而不是從生產者的角度來制定政策。消費社會要求放開限制消費的政策，各種“限購”“限售”“限號”的政策，禁錮了社會的消費能力，實際上都不利於消費。

最後，在消費社會里，要求社會中介服務機構和服務業高度發達，還需要大量的服務創新和服務保障。因此，地方政府的政策也應該從服務業發展的角度來入手，在就業政策、社會保障、教育醫療等多個方面來提升城市綜合競爭力，營造安全放心的消費環境，讓消費者“敢消費”。

十九大報告指出，要完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。當前，我國經濟在擴大消費上仍具有巨大前景，尤其是居民消費潛力還遠遠沒有釋放出來。此次多地政府及時轉變施政理念，出臺促進消費政策，勢必能夠帶動消費社會的進一步轉型，並促進我國經濟實現高質量發展。（蔡達）