兩天三次會議稀土重磅政策有望密集出臺

兩天三次會議！稀土重磅政策有望密集出臺，後市價格料高位運行

兩天時間，三次會議！

6月4日-5日，國家發改委就稀土產業問題接連召開了三次會議。會議對象分別是行業專家、稀土企業和產地主管部門，涉及主要問題有稀土環保、稀土黑色產業鏈、稀土集約化和高端化發展等。針對一個行業，如此密集的動作與表態，實不多見。

業內人士認爲，稀土產業將會有進一步的政策推動，環保檢查、指標覈查和戰略收儲等一系列政策會密集發佈，推動實現稀土產業結構合理、科技水平先進、資源有效保護、生產運行有序的行業發展格局，切實發揮好稀土作爲戰略資源的特殊價值。

環保將成整頓重要抓手

2019年1月4日，工信部等12部委發佈《關於持續加強稀土行業秩序整頓的通知》。首次建立多部門聯合督查機制，每年開展1次專項督查，對違法違規行爲進行問責，這意味着稀土整頓正式進入常態化。

同時，《通知》還對稀土集團和中介組織的要求、如何引導行業高質量發展等方面進一步明確落實，對稀土行業的持續健康發展將起到深遠影響。

業內人士表示，稀土行業是一個污染比較嚴重的行業，在開採和加工過程中會導致嚴重的水土流失、破壞地表植物、土壤污染、酸化等環境問題。2017年以來實行環保督查，關停和處罰了很多環保不達標的稀土企業，對行業震懾很大，也促進了稀土價格上漲。因此，環保檢查將會是國家整頓稀土的重要手段。

百川資訊稀土高級分析師杜帥兵表示，在目前的發展形勢下，對稀土產業會有進一步的政策推動。

稀土行業整頓自2010年開始，每年都進行。稀土整頓方式也逐年升級，主要是打擊黑稀土產業鏈。

2017年的稀土整頓是行業整頓走向實質化、常態化的標誌，這一年的稀土整頓趨於常態化、制度化。國泰君安認爲，該次整頓時間更長且更爲專業，整頓範圍大幅擴大且首次涉及六大稀土集團，綜合應用查稅、技術檢驗等手段輔助整頓，首次成立專家組。

稀土收儲任務完成不到四成

稀土收儲也是國家的重磅武器。稀土收儲有兩種形式，一種是國家儲備（國儲），一種是企業（商業）儲備（商儲）。

我國正式啓動稀土收儲（國儲）是在2014年7月31日，收儲總量爲10090噸。2016年底，國儲局公佈稀土收儲中標數量。其中，2016年稀土國儲招標9個品種全部流標。稀土國儲經過幾輪收儲，至今累計中標6004噸，對應其計劃收儲目標1.55萬噸，不到四成。國儲屢次流拍的原因是收儲價格低於市場價。

導致國儲啓動的直接導火索是，2014年3月，WTO公佈了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。這意味着中國將取消稀土出口配額和出口關稅。

爲了不讓“黑稀土”對合法稀土市場造成的嚴重衝擊，導致稀土以“白菜價”流入國際市場，國內對於稀土行業的管理政策也很快做出調整。

這些政策包括：打擊違法違規稀土、推進稀土大型集團的整合組建，由“1+3”格局轉變成“1+5”格局，從源頭上控制採掘主體，對輕重稀土分類管理；發揮生產指令性計劃的市場作用；建立稀土收儲制度；出臺《稀有金屬管理條例》等。

商儲是由六大稀土集團收儲，無償給國家。2016年，經過三次商儲累計已達5200噸。

稀土行情啓動於收儲預期，輕、中重稀土價格共同確立上漲趨勢是稀土板塊啓動的重要信號，行情結束於收儲完成或稀土產品價格回落。期間整個行情並不是單邊上行的，可以大致分爲四個階段：

一、收儲預期階段：主要由於收儲預期的催化，稀土板塊上漲較快，稀土礦產品上漲較小；

二、回調階段：由於收儲進度低於預期或稀土產品價格漲幅較少甚至下滑，稀土板塊回落；

三、收儲階段：收儲持續時間一般約一個月，2010-2011年持續約5個月，稀土板塊伴隨着稀土產品價格的上漲而快速上漲；

四、收儲完成階段：收儲完成後，稀土產品價格和稀土板塊幾乎同時見頂回落，後續若稀土產品價格反彈，稀土板塊亦同步反彈。

稀土價格後市有望獲支撐

6月3日，南方稀土集團對集團所屬稀土開採、冶煉分離企業名單（2019年度第一批）進行公示。

根據公示內容，南方稀土集團下屬稀土開採企業60家，其中，除冕寧2家輕稀土礦山正常生產之外，其餘2家位於冕寧縣的輕稀土礦山、56家位於江西的中重稀土礦山仍處於停產狀態。此外，今年第一批稀土控制總量指標爲6萬噸，相較去年同期指標下降了18%。

業內人士表示，由於緬甸進口中重稀土礦的限制及相關消息推動，中重稀土已有較大幅度漲幅。預計南方稀土中重稀土礦的繼續停產，將進一步加大國內中重稀土礦的供需缺口，對產品價格形成支撐。

國內重點稀土企業一覽

目前稀土市場價格處於上漲的趨勢，百川資訊數據顯示，6月5日氧化鐠釹最新報價34.5-35.5萬元/噸，氧化鏑最新報價197-202萬元/噸，氧化鋱報價380-385萬元/噸。

杜帥兵表示，稀土主要品種集體上漲的主要因素是供需格局調整，尤其重稀土產品，受緬甸封關的影響，進入6月稀土礦資源開始逐漸緊張，多數廠家表示找不到貨源，也沒有其他替代產品，後期將逐漸減產或停產，從而導致重稀土產量大幅下降，而需求端表現穩定，下游按照訂單採購，也可以接受鏑鋱上漲後的價格。在此背景下，預計重稀土價格後市還會有上漲空間。

近期，鋱鏑品種漲幅比較大。杜帥兵表示，鋱鏑元素在高端磁材中佔比極低，其價格因素不應是主要考量標準，貨源供應的穩定性纔是關鍵。在供應穩定的前提下，價格上漲對上下游都是可以接受而且有益的，可以促進整個稀土行業的健康穩定發展，行成良性循環。