摘要：金牛區發展新經濟的產業稟賦究竟是什麼，企業對市場感知敏銳，自然有發言權。有切身感受到政府服務的高新技術企業，則爲當地新經濟發展，帶來了令人羨慕的“果實”：去年，金牛區有效發明專利擁有量達3000件。

每經編輯：祝裕

成都金牛區西部北斗產業園

“深圳南山區有條著名的粵海街，而在成都金牛區也有條蜀西路，包括三泰控股在內，多家上市公司都在這兒‘扎堆’。”成都三泰控股集團股份有限公司黨委書記白學川打趣地說。

實際上，這家公司是在22年前，從僅十幾個人的規模，一路發展成如今上萬名職工的上市公司的。祕訣之一，就是始終堅持科技創新的主航道不偏離，在金融科技服務和產品等新經濟領域深耕不綴。而這樣的企業，在當地並非只此一家。

當下，新一輪科技革命和產業變革，正催生出大量新產業、新業態、新模式。正如清華大學創新發展研究院執行院長劉濤雄所說，新經濟是城市或區域彎道超車，甚至換道超車的機遇，“能否抓住機遇，關鍵取決於城市能否找準自己的切入點”。

作爲成都最老的城區之一，衆多新經濟企業正在金牛區生根開花。而這，正是得益於金牛區找準了自身獨特的“切入點”。

找準“切入點”瞄準產業基礎有的放矢

成都建設最適合新經濟發展的城市、貴陽盯準大數據產業、福州大力發展數字經濟、杭州信息經濟蓬勃發展……近年來，不少城市都瞄準了新經濟。

“各個城市都想爭奪屬於自己的產業名片，這正與新經濟依賴的高科技發展，所呈現出的區域聚集趨勢不謀而合。”在清華大學社科學院戰略新興產業研究中心主任、清華大學人文社科學院副教授吳金希看來，大城市的微觀區域，不僅要順應這種趨勢，更要利用“先動優勢”，基於自身已有的產業優勢發展新經濟，切不可求大求全。

實際上，當地不少城市區域也是這樣做的。金牛區，是成都最早的城區之一，也是著名的製造“老區”。去年，金牛區爲了加速區域“從舊到新”的蛻變，專門出臺《關於加快推動金牛區新經濟發展的實施意見（2017~2022）》。

該《實施意見》中，從發展重點、到主要任務、再到對應的保障措施，通通指向了一個目的：深入分析金牛發展新經濟的着力點，特別是產業稟賦和特色優勢，明確金牛全區新經濟發展思路與方向。

金牛區發展新經濟的產業稟賦究竟是什麼，企業對市場感知敏銳，自然有發言權。

例如，在《實施意見》發佈後不久簽約落地金牛區的天府智能研究院，看中的正是當地的產業基礎。據天府智能研究院管理部負責人何一鳴介紹，該研究院現有孵化項目共涉及8個領域，包括太赫茲無損檢測、光電球、無源偵測和電磁干擾、航空動力、通航服務等等。其中大多數，都與無人機制造相關。“如光電球，其實就是無人機的‘眼睛’”。

而之所以選擇金牛區，何一鳴表示，原因之一正是“金牛區作爲成都的製造業老區，坐擁衆多相關產業上下游的配套企業。”他表示，作爲以人工智能加硬科技爲主，爲相關製造產業提供上游創新研發，以及應用轉化的新經濟企業，當地產業鏈內上下游的企業數量和質量，對其發展至關重要。

實際上，此前該區就明確提出，要加快打造以軌道交通和無人機爲核心的智能製造新經濟產業新區。可見，金牛的新經濟蓬勃發展，也是其主動利用已有產業優勢側重培育的結果。

“兩條腿走路”爲新經濟留人引人

舊的產業基礎，能引導城市區域在發現新經濟時有的放矢。但加上“創新”這個核心要素，新經濟的發展才能真正實現從“爬行”到“蛙跳”。

正如吳金希所說，“城市都想吸引人才，因爲人才，纔是推動創新和高新技術發展的源泉”。

這一點，從許多高新技術企業的成本構成就能以管窺豹。

以天府智能研究院爲例，何一鳴告訴我們，每個月其科研人員的人力成本，幾乎佔了日常總成本的五成以上。同時，如何對接並吸引到科研人才和團隊入駐，也是研究院最關心的。

爲此，金牛的方法是“兩條腿走路”：一方面，立足當地高校和大院大所的聚集優勢，努力“留住人”；另一方面，針對區域產業所需的人才，積極“引進人”。

過去，金牛區因爲轄區內有成都鐵路局、中鐵二局、中鐵二院、中鐵八局、中鐵科學研究院、西南交通大學以及成都火車北站等大型涉鐵企業、科研院校和交通設施，逐漸有了“鐵半城”之稱。

如今，將大數據、物聯網、共享經濟等新經濟要素，與設備租賃、鐵路技術服務等軌道交通實體產業結合，一大批如中鐵工服般的企業，正爲“鐵半城”注入“新”的活力。

中鐵工程服務有限公司總經理牟松表示，公司科研人員佔到正式員工的近一半，每年科研經費也是持續增加。如此大的科研“智力”需求，同在金牛區的西南交大、中鐵二院、成都軌道交通產業技術研究院等單位，無疑讓企業能夠“近水樓臺先得月”。

而爲了讓當地“智庫”能夠得到更大程度的發揮，金牛區還有意識地建立線下協同平臺和創業社羣、建立新經濟人才庫—“金牛智庫”。利用大數據分析手段，動態掌握企業與人才間的供求信息，提升人力資本與城市戰略目標、產業發展、資源稟賦的匹配度。

同時，金牛區還創新了新經濟人才服務機制。2018年，該區就專門制定了《新經濟人才服務平臺建設項目實施方案》，共設立4個產業園區新型人才工作站，和3個軍民融合人才工作站。

但僅僅盯着自家的池塘是不夠的，金牛深知，人才還得“唯有源頭活水來”。

在4月的成都“蓉漂人才薈”系列活動中，金牛就使出了“撒大網”的大招，先後開展專題招才引智3場、各類主題推介21場。

同時，金牛區還兼以“點穴式”的巧招，瞄準細分領域實施精準引才，主動“走出去”——到北京航空航天大學、北京理工大學創新開展軍民融合專場招聘活動，爲轄內中電科十所、中電科二十九所，引進16名“高精尖”緊缺人才等等。

靠着“兩條腿走路”，金牛區儼然已成爲幫助當地新經濟企業留人引人的“伯樂”。

國際化營商環境 吸引企業紮根壯大

白學川至今仍記得，隨着企業的日益壯大，原本在金牛區生根發芽的三泰控股，因主營業務是金融服務，爲更接近市場，也曾在2004年前後，公司管理層認真考慮過將公司總部搬到當時金融行業更成熟、環境更加國際化的上海。

但最終，公司選擇留在成都，留在金牛區。“吸引我們留下來的原因之一，正是這裏政府極強的服務意識”。在他看來，許多新經濟企業，發展初期規模都不大，十幾個人的科研團隊或許就是全部。良性溝通機制，對於處於上升階段且的中小企業而言，至關重要。

牟松也不約而同地，特地提到了金牛區良好的營商環境——因爲行業特性，中鐵工服經常需要開具大額髮票。金牛區得知之後，不到一個月，就主動幫助解決了此問題。“很多時候，正是這些細節排除了企業的後顧之憂，讓科研團隊能夠專心鑽研”。

實際上，在今年的成都全球創新創業交易會上，將發佈城市機會清單。屆時，初創型企業或團隊，可進行技術成果展示；成熟企業可進行新產品發佈、新技術的展示等，並可完成技術或產品的現場交易。

何一鳴說，此前金牛區就主動指導企業填寫清單。清單既包含了企業需求，也包含了技術產品優勢，“這解決了企業對接科研資源的需要，也解了領域縱深較大的新經濟企業拓展市場的燃眉之急”。

事實上，正如吳金希所言，新的經濟形態也呼喚政府扮演新的角色：政府既要是“裁判員”，又要是“醫生”和“園丁”。

可以說，正是得益於金牛區自覺自醒地充當“醫生”和“園丁”的角色，新經濟企業纔會選擇在這裏“扎堆”。新數據顯示，2018年，金牛區有效高新技術企業數“入庫”111家。

有切身感受到政府服務的高新技術企業，則爲當地新經濟發展，帶來了令人羨慕的“果實”：去年，金牛區有效發明專利擁有量達3000件；技術合同登記交易金額達700億元。

不難發現，從主動找準“切入點”到轉變政府理念，成都最老的區域從頭到腳正散發着“新”的氣息。抓住“新”的機遇，金牛已在路上。 黃名揚/文

每日經濟新聞