摘要：比如，通过新闻网页、微信客户端等方式开展“我为高质量发展建言献策活动”、“我期待的富强滨州”全民好点子征集活动等，针对十强产业发展、城市管理提升、乡村振兴、旅游文化、基础设施建设和环保、现代金融服务、科技创新等领域，或者身边的一些现实问题等，提出具体改革发展建议。开展“全民大提议”活动，有助于激发全体党员干部和广大群众参与滨州改革发展的积极性、创造性，凝聚民意，汇聚民智，集全民智慧和力量，共同破解制约滨州深化改革、强化管理、产业转型、民生改善、生态建设、文化建设、富民强企等方面的瓶颈和难题。

佘书记在今年市“两会”上，用“六问”谋篇，“八策”布局，吹响了新时代滨州大发展的号角，滨州的优质发展条件受到越来越多市民和投资商的关注和认可。作为一名滨州市民和基层工作人员，迫切能为滨州发展建言献策，贡献微薄之力。下面，谈一下自己几点粗浅的认识。

创新发展理念，全面建设富强滨州

一是注重打造“平台”。当前，互联网技术与传统商品流通领域深度结合，产生了多种新经济模式，网络经济中的平台经济成为互联网时代越来越重要的一种新经济模式。就凤岐茶社经验来看，滨州过去偏重于传统经济，在一个行业里资源充足、踏实肯干的情况下做强做大是我们的强项，但互联网经济的属性是平台性，讲究的是资源共享、利益共得、生态共赢。凤岐茶社之所以迁往乌镇，我认为其给出的优惠条件仅仅是一小方面，最根本的原因是乌镇世界互联网大会这个平台的吸引力。一个能吸引到重量级资源的超级平台对地方经济发展，对区域核心竞争力的塑造到底有多重要？当年力推贵州大数据产业的“三驾马车”之一的贵州前省委书记陈敏尔调任重庆市委书记后，重庆的一个大动作是创办了重庆智博会，2018年8月首届重庆智博会一下来了包括微软、思科、谷歌、西门子、高通在内的500余家企业，马化腾马云李彦宏同时到场，“首战”便声势浩大，形成和深圳智博会齐名的数字经济产业双子盛会。在这一届大会上，微软、腾讯、阿里、科大讯飞、中国联通等都在重庆落地了重量级项目。

今年4月份世界高端铝业峰会在滨州成功召开，吸引了700多位行业翘楚、专家学者、商界精英汇聚滨州，推介了我市加快打造世界高端铝业基地有关情况，并进行了项目集中签约，为滨州平台经济进行了有益探索。除此之外，我们在大数据、新型化工、现代农业、商用厨具、金属板材、家纺纺织、汽车制造等方面，都大有文章可做，要继续做好中国(博兴)国际厨具节、沾化冬枣节、阳信鸭梨电商节等，将现有节会平台提档升级。同时，在沿黄发展方面探索举办中国沿黄省区文化产业暨名优商品博览会，在化工方面探索举办精细化工展览会，在大数据方面探索承办中国大数据应用论坛等，依托现有产业做大做强一批具有代表性的平台。利用平台优势聚集资源、创造机遇，吸引更多相关产业落户滨州，并且不断提升平台规模，越是大平台聚集效应越强，越能让吸引过来的创新型企业以最小成本、最快的速度获取人才、技术、资金、信息、市场等要素。

二是挖掘沿黄“特色”。自2008年开始，滨州市利用沿黄优势，进行“绿色生态、水系生态、农业生态、乡村生态、路域生态”五大生态示范工程建设，十年间滨州市黄河沿岸处处形成了粮丰林茂水清乡村美的美丽画卷，成为北方美丽乡村和生态建设的典范。沿黄发展优势明显、潜力巨大，加快沿黄区域经济发展有助于形成区域经济新的增长极。借鉴北京灵水村、浙江新叶村、重庆武隆天坑、黑龙江雪乡等通过综艺节目走红的形式，与影视、综艺节目相结合，为拍摄电视剧、影视剧、综艺节目等提供取景地，展现鲁北平原沿黄片区风土人情。积极承接省级、国家级文体赛事，发展户外体育运动，如自行车骑行比赛、沿黄健步走、汽车越野赛等。2006年，重庆市人民政府总投资3.85亿元在嘉陵江畔建起“洪崖洞”景区，棚户区转眼变成网红景点，一年引来1200万游客，甚至在旅游旺季在千厮门大桥实施交通管制为游客提供观景点。我们能否在黄河大桥或者黄河四桥周边合适位置，结合滨州鲁北风貌规划建设类似景区，通过一系列营销手段展现城市魅力。

三是注重打造“品牌”。滨州是黄河文化和齐文化的发祥地之一，是渤海革命老区中心区、渤海区党委机关驻地，孕育了古代著名军事思想家孙武、汉孝子董永、宋代著名政治家范仲淹、清代帝师杜受田等名人志士，还拥有惠民的魏集庄园、阳信的鸭梨、沾化的冬枣、邹平的樱花、博兴的麻大湖、无棣的贝壳堤等一批特色。但就目前看来，滨州却总是默默无闻，甚至出了山东省，很多人都不知道、没听过“滨州”，归根结底，是滨州的城市品牌不够突出，以及滨州的产品品牌不够鲜明。首先，要提升城市文化形象。要结合独特的要素禀赋、历史文化沉淀、产业优势等方面打造滨州的城市品牌，通过城市代言人、城市形象、标语口号、宣传片等方式让受众留下深刻、长久的城市文化品牌印象，且不能停留在表面的营销上，要运用多元手段，多角度发力，不断提升滨州的知名度和美誉度。其次，要善于包装特色产品。要在阳信鸭梨、沾化冬枣、博兴草柳编、乔庄对虾等方面下足功夫。借鉴阳澄湖大闸蟹营销手段，购买京东、天猫等首页广告，增加产品曝光率；未上市先售礼券，提前锁定销量；精心包装、加大宣传，广泛拓展销路。比如，针对乔庄对虾，可以冠以“渤海湾大对虾”之名，投放高端礼品市场，借助冷链物流“醉氧”技术，将鲜活大虾运往全国。针对沾化冬枣、博兴草柳编等，打造知名品牌，在各地发展专柜，依靠商超系统、电商渠道扩大销量，将特色产品推上京东、天猫等互联网渠道，打开全国市场。同时，在品牌打造中，应注重走高端路线，改重数量为重质量、重口碑，比如，在冬枣种植中，要加大科技含量，研发无农药冬枣，作为宣传亮点，打破人们对于冬枣就是“药丸子”的传统认知。

四是注重超前“规划”。 一是做好城市规划。苏州是城市规划的标杆典范，其将新加坡城市规划的精髓与中国特色相互融合，可以借鉴TOD发展模式优化功能布局、交通组织、公共服务设施配套等的可持续发展规划，借鉴邻里中心把社区服务和商业功能集于一身。同时，要注重提升城市综合交通规划的前瞻性和科学性，切实打造水陆空“三位一体”的综合交通枢纽体系。要加快推动高铁、高速公路等交通基础设施建设，与此同时，要提前谋划轨道交通（临沂、潍坊、淄博等省内多地已将轨道交通提上日程），为日后发展预留空间。轨道交通的建设将有利于实现县区之间的连通，提前规划可以避免重复投资、资源浪费，确保不在交通方面持续落后。打破滨城区与高新区的黄河壁垒，向南与高新区联通，建设真正的跨河城市，北外环可改为黄河十九路，城市发展持续向北突破。二是做好产业规划。从滨州实际状况出发，充分考虑国际国内及区域经济发展态势，在“5+5”十强产业的基础上，对产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出一年以上的科学计划。突出滨州特色，全面布局“海、陆、空”三个产业，海上以滨州港为基础，打造临港产业；陆地以渤海活塞（北汽）为基础，打造汽车零部件产业，天上以大高通用航空城为基础，打造航空产业。以乡镇、区域为划分，引领产业集聚，重点打造铝业城、厨具城、钢材城、家纺城、汽车城等，实行“一镇一业”，以乡镇经济激活区域经济。

抓住新旧动能转换有利机遇，全方位布局新经济产业，建设新经济产业集聚区，文化创意集聚区，商贸物流枢纽集聚区等，引进发展智能经济、共享经济、数字经济、创意经济等模式，实现弯道超越。

发挥民智民力，全民共建富强滨州

从群众中来，到群众中去，是我们党的优良传统。离开了“群众”这个最大的靠山，任何事业都是无法成功推动下去的。在富强滨州建设的征程中，可以广泛借助群众的力量，开展全民“四大”活动，为滨州建设出谋划策、贡献力量。

一是开展全民大招商。谈“全民大招商”并不是要重复“以招商论英雄”“捡到篮子里都是菜”，而是要通过调动城市方方面面的因素，广泛发动群众，利用各种社会关系，充分挖掘招商潜力，广泛收集招商项目信息，努力营造全民招商的浓厚氛围，在全市形成“人人了解招商引资、人人支持招商引资、人人参与招商引资、人人享受招商成果”的良好局面。要建立健全招商引资奖励机制，调动广大群众参与招商引资工作的积极性和主动性。比如，制定《招商引资项目引荐人奖励办法》，对协助我市与投资商直接联系、在项目洽谈中起到实质性促成作用和将具有投资意向的非本市投资人或企业引荐到我市实现项目落户（所引荐项目符合我市的产业政策和环保要求，投资额度较大，且对我市经济增长、就业、税收等方面有一定贡献），履行中介人职责的国内外个人或组织进行奖励。再比如，通过新闻网页、微信客户端等方式开展“全民招商送红包，双招双引有奖励”活动，激发全民招商热情，市民可提供包含公司名称、投资项目内容、电话号码等招商信息，经核实项目信息、投资信息真实有效的，且经实地考察后有意向性推进的为有效信息，对项目推荐人予以话费等奖励。有效项目信息成功落户且竣工投产的，按照双招双引相关奖励办法经考核认定后给予引荐人奖励。与此同时，广泛借助专业论坛、中介及广告、互动媒体、事件营销、资源平台与电子商务等形式，通过资源招商、项目招商、产业招商、关系招商、优惠招商等模式吸引项目。通过唱好招商引资工作的“全民大合唱”，形成从市县区到各部门再到乡镇（街道）、银行，说得最多的是招商，从市领导到各部门一把手再到普通干部职工和广大群众，思考最多的也是招商的良好局面。

二是开展全民大提议。人与人思想的碰撞，不只是一些拉家常，思想的碰撞会产生火花。正所谓“众人拾柴火焰高”，“三个臭皮匠，胜过一个诸葛亮”，一个人的思想往往会受到局限，有了其他思维的共享才能拓宽我们的视野。开展“全民大提议”活动，有助于激发全体党员干部和广大群众参与滨州改革发展的积极性、创造性，凝聚民意，汇聚民智，集全民智慧和力量，共同破解制约滨州深化改革、强化管理、产业转型、民生改善、生态建设、文化建设、富民强企等方面的瓶颈和难题。比如，通过新闻网页、微信客户端等方式开展“我为高质量发展建言献策活动”、“我期待的富强滨州”全民好点子征集活动等，针对十强产业发展、城市管理提升、乡村振兴、旅游文化、基础设施建设和环保、现代金融服务、科技创新等领域，或者身边的一些现实问题等，提出具体改革发展建议。提议采取条目式进行，开门见山、直奔主题，派专人整理、研究收集到的意见建议，供领导参考并分发各相关部门。再比如，通过召集专家学者、企业家等各界人士围绕“2019年滨州发展的思路与举措”的主题，结合各自研究领域各抒己见、献言献策，召集滨州籍人士相聚一堂，围绕“富强滨州”主题，共话桑梓、共叙乡情、共谋发展。开展“全民大提议”活动，既能让群众看到政府干事创业的信心与决心，又能充分发挥民智民力为滨州发展建言献策。

三是开展全民大监督。群众监督作为民主监督的一种重要形式，是人民群众对国家行政机关及其工作人员的工作所进行的监督。伟大领袖毛泽东曾说，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”当下，滨州要围绕打造“全国一流、全省领先”的营商环境，发力打造优质的政务环境、市场环境、法治环境、城市环境、社会环境，要以营商环境建设的扎实成效助推新时代滨州新发展。优化营商环境工作中的“痛点”“难点”，光靠政府自身是难以解决的，必须要发动群众，依靠群众。群众监督是最广泛、最直接、最有效的监督。群众的眼睛无处不在，群众的力量不可估量。要通过政府门户网站和单位网页的公众留言板、领导信箱、社区论坛等网站，包括领导接待日，群众听证会，民主座谈会，以及民政、信访、纪检部门受理群众上访案件等与人民群众沟通交流窗口等形式，拓宽人民群众民情民意表达渠道和反映问题途径，扩大与人民群众交流对话窗口，自觉接受人民群众监督。要严肃查处履职不力、失职渎职等破坏营商环境的违纪违法行为，坚决整治“推拖顶慢”“吃拿卡要”“庸懒散虚”等行为，努力解决工作效能低下、服务态度恶劣、以权谋私、碌碌无为等问题，做到发现一起、查处一起、问责一起。对查处的案件，进行点名道姓通报曝光，并督促涉案主管部门开展系统整治，真正做到曝光一个典型、解决一类问题，形成震慑。

四是开展全民大创业。开展大众创业、万众创新，可以广泛地凝聚起全社会创新创业的共识、智慧和力量，是扩大就业、实现富民之道的根本举措，尤其是对促进新旧动能转换和经济社会跨越式发展具有重要意义。一要持续激发自主创业。组织开展创业培训，加强跟踪服务，使更多群众敢创业、能创业、创成业，带动贫困户脱贫致富。鼓励应届高校毕业生、就业困难人员、建档立卡贫困人员等群体创办小微企业带动就业或从事个体经营带动就业的，连续正常经营1年以上，从就业补助资金中一次性给予创业补贴。举办技能（创业）大赛，扩大创业影响力，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良好社会氛围。二要大力培育创业载体。持续推进“双创”活动，全面落实创业扶持政策，加快创业孵化基地等创业创新载体建设，为创业者提供指导服务和政策扶持。三要切实加大创业贷款力度。提高符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业贷款额度，保障小微企业创业担保贷款。对高校毕业生和事业单位专业技术类离岗创业人员、复转军人等申请个人创业担保贷款的，经担保机构审核评估后，可取消反担保。进一步完善“创业担保贷款+商业贷款”模式，扩大创业者贷款规模鼓励金融机构开辟创业担保贷款绿色通道，进一步优化贷款流程，缩短贷款审批时间，着力解决创业者资金不足等问题。

（作者单位：滨城区梁才街道办事处）