摘要：比如，通過新聞網頁、微信客戶端等方式開展“我爲高質量發展建言獻策活動”、“我期待的富強濱州”全民好點子徵集活動等，針對十強產業發展、城市管理提升、鄉村振興、旅遊文化、基礎設施建設和環保、現代金融服務、科技創新等領域，或者身邊的一些現實問題等，提出具體改革發展建議。開展“全民大提議”活動，有助於激發全體黨員幹部和廣大羣衆參與濱州改革發展的積極性、創造性，凝聚民意，匯聚民智，集全民智慧和力量，共同破解制約濱州深化改革、強化管理、產業轉型、民生改善、生態建設、文化建設、富民強企等方面的瓶頸和難題。

佘書記在今年市“兩會”上，用“六問”謀篇，“八策”佈局，吹響了新時代濱州大發展的號角，濱州的優質發展條件受到越來越多市民和投資商的關注和認可。作爲一名濱州市民和基層工作人員，迫切能爲濱州發展建言獻策，貢獻微薄之力。下面，談一下自己幾點粗淺的認識。

創新發展理念，全面建設富強濱州

一是注重打造“平臺”。當前，互聯網技術與傳統商品流通領域深度結合，產生了多種新經濟模式，網絡經濟中的平臺經濟成爲互聯網時代越來越重要的一種新經濟模式。就鳳岐茶社經驗來看，濱州過去偏重於傳統經濟，在一個行業裏資源充足、踏實肯幹的情況下做強做大是我們的強項，但互聯網經濟的屬性是平臺性，講究的是資源共享、利益共得、生態共贏。鳳岐茶社之所以遷往烏鎮，我認爲其給出的優惠條件僅僅是一小方面，最根本的原因是烏鎮世界互聯網大會這個平臺的吸引力。一個能吸引到重量級資源的超級平臺對地方經濟發展，對區域核心競爭力的塑造到底有多重要？當年力推貴州大數據產業的“三駕馬車”之一的貴州前省委書記陳敏爾調任重慶市委書記後，重慶的一個大動作是創辦了重慶智博會，2018年8月首屆重慶智博會一下來了包括微軟、思科、谷歌、西門子、高通在內的500餘家企業，馬化騰馬雲李彥宏同時到場，“首戰”便聲勢浩大，形成和深圳智博會齊名的數字經濟產業雙子盛會。在這一屆大會上，微軟、騰訊、阿里、科大訊飛、中國聯通等都在重慶落地了重量級項目。

今年4月份世界高端鋁業峯會在濱州成功召開，吸引了700多位行業翹楚、專家學者、商界精英匯聚濱州，推介了我市加快打造世界高端鋁業基地有關情況，並進行了項目集中籤約，爲濱州平臺經濟進行了有益探索。除此之外，我們在大數據、新型化工、現代農業、商用廚具、金屬板材、家紡紡織、汽車製造等方面，都大有文章可做，要繼續做好中國(博興)國際廚具節、沾化冬棗節、陽信鴨梨電商節等，將現有節會平臺提檔升級。同時，在沿黃髮展方面探索舉辦中國沿黃省區文化產業暨名優商品博覽會，在化工方面探索舉辦精細化工展覽會，在大數據方面探索承辦中國大數據應用論壇等，依託現有產業做大做強一批具有代表性的平臺。利用平臺優勢聚集資源、創造機遇，吸引更多相關產業落戶濱州，並且不斷提升平臺規模，越是大平臺聚集效應越強，越能讓吸引過來的創新型企業以最小成本、最快的速度獲取人才、技術、資金、信息、市場等要素。

二是挖掘沿黃“特色”。自2008年開始，濱州市利用沿黃優勢，進行“綠色生態、水系生態、農業生態、鄉村生態、路域生態”五大生態示範工程建設，十年間濱州市黃河沿岸處處形成了糧豐林茂水清鄉村美的美麗畫卷，成爲北方美麗鄉村和生態建設的典範。沿黃髮展優勢明顯、潛力巨大，加快沿黃區域經濟發展有助於形成區域經濟新的增長極。借鑑北京靈水村、浙江新葉村、重慶武隆天坑、黑龍江雪鄉等通過綜藝節目走紅的形式，與影視、綜藝節目相結合，爲拍攝電視劇、影視劇、綜藝節目等提供取景地，展現魯北平原沿黃片區風土人情。積極承接省級、國家級文體賽事，發展戶外體育運動，如自行車騎行比賽、沿黃健步走、汽車越野賽等。2006年，重慶市人民政府總投資3.85億元在嘉陵江畔建起“洪崖洞”景區，棚戶區轉眼變成網紅景點，一年引來1200萬遊客，甚至在旅遊旺季在千廝門大橋實施交通管制爲遊客提供觀景點。我們能否在黃河大橋或者黃河四橋周邊合適位置，結合濱州魯北風貌規劃建設類似景區，通過一系列營銷手段展現城市魅力。

三是注重打造“品牌”。濱州是黃河文化和齊文化的發祥地之一，是渤海革命老區中心區、渤海區黨委機關駐地，孕育了古代著名軍事思想家孫武、漢孝子董永、宋代著名政治家范仲淹、清代帝師杜受田等名人志士，還擁有惠民的魏集莊園、陽信的鴨梨、沾化的冬棗、鄒平的櫻花、博興的麻大湖、無棣的貝殼堤等一批特色。但就目前看來，濱州卻總是默默無聞，甚至出了山東省，很多人都不知道、沒聽過“濱州”，歸根結底，是濱州的城市品牌不夠突出，以及濱州的產品品牌不夠鮮明。首先，要提升城市文化形象。要結合獨特的要素稟賦、歷史文化沉澱、產業優勢等方面打造濱州的城市品牌，通過城市代言人、城市形象、標語口號、宣傳片等方式讓受衆留下深刻、長久的城市文化品牌印象，且不能停留在表面的營銷上，要運用多元手段，多角度發力，不斷提升濱州的知名度和美譽度。其次，要善於包裝特色產品。要在陽信鴨梨、沾化冬棗、博興草柳編、喬莊對蝦等方面下足功夫。借鑑陽澄湖大閘蟹營銷手段，購買京東、天貓等首頁廣告，增加產品曝光率；未上市先售禮券，提前鎖定銷量；精心包裝、加大宣傳，廣泛拓展銷路。比如，針對喬莊對蝦，可以冠以“渤海灣大對蝦”之名，投放高端禮品市場，藉助冷鏈物流“醉氧”技術，將鮮活大蝦運往全國。針對沾化冬棗、博興草柳編等，打造知名品牌，在各地發展專櫃，依靠商超系統、電商渠道擴大銷量，將特色產品推上京東、天貓等互聯網渠道，打開全國市場。同時，在品牌打造中，應注重走高端路線，改重數量爲重質量、重口碑，比如，在冬棗種植中，要加大科技含量，研發無農藥冬棗，作爲宣傳亮點，打破人們對於冬棗就是“藥丸子”的傳統認知。

四是注重超前“規劃”。 一是做好城市規劃。蘇州是城市規劃的標杆典範，其將新加坡城市規劃的精髓與中國特色相互融合，可以借鑑TOD發展模式優化功能佈局、交通組織、公共服務設施配套等的可持續發展規劃，借鑑鄰里中心把社區服務和商業功能集於一身。同時，要注重提升城市綜合交通規劃的前瞻性和科學性，切實打造水陸空“三位一體”的綜合交通樞紐體系。要加快推動高鐵、高速公路等交通基礎設施建設，與此同時，要提前謀劃軌道交通（臨沂、濰坊、淄博等省內多地已將軌道交通提上日程），爲日後發展預留空間。軌道交通的建設將有利於實現縣區之間的連通，提前規劃可以避免重複投資、資源浪費，確保不在交通方面持續落後。打破濱城區與高新區的黃河壁壘，向南與高新區聯通，建設真正的跨河城市，北外環可改爲黃河十九路，城市發展持續向北突破。二是做好產業規劃。從濱州實際狀況出發，充分考慮國際國內及區域經濟發展態勢，在“5+5”十強產業的基礎上，對產業發展的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、空間佈局、經濟社會環境影響、實施方案等做出一年以上的科學計劃。突出濱州特色，全面佈局“海、陸、空”三個產業，海上以濱州港爲基礎，打造臨港產業；陸地以渤海活塞（北汽）爲基礎，打造汽車零部件產業，天上以大高通用航空城爲基礎，打造航空產業。以鄉鎮、區域爲劃分，引領產業集聚，重點打造鋁業城、廚具城、鋼材城、家紡城、汽車城等，實行“一鎮一業”，以鄉鎮經濟激活區域經濟。

抓住新舊動能轉換有利機遇，全方位佈局新經濟產業，建設新經濟產業集聚區，文化創意集聚區，商貿物流樞紐集聚區等，引進發展智能經濟、共享經濟、數字經濟、創意經濟等模式，實現彎道超越。

發揮民智民力，全民共建富強濱州

從羣衆中來，到羣衆中去，是我們黨的優良傳統。離開了“羣衆”這個最大的靠山，任何事業都是無法成功推動下去的。在富強濱州建設的征程中，可以廣泛藉助羣衆的力量，開展全民“四大”活動，爲濱州建設出謀劃策、貢獻力量。

一是開展全民大招商。談“全民大招商”並不是要重複“以招商論英雄”“撿到籃子裏都是菜”，而是要通過調動城市方方面面的因素，廣泛發動羣衆，利用各種社會關係，充分挖掘招商潛力，廣泛收集招商項目信息，努力營造全民招商的濃厚氛圍，在全市形成“人人瞭解招商引資、人人支持招商引資、人人蔘與招商引資、人人享受招商成果”的良好局面。要建立健全招商引資獎勵機制，調動廣大羣衆參與招商引資工作的積極性和主動性。比如，制定《招商引資項目引薦人獎勵辦法》，對協助我市與投資商直接聯繫、在項目洽談中起到實質性促成作用和將具有投資意向的非本市投資人或企業引薦到我市實現項目落戶（所引薦項目符合我市的產業政策和環保要求，投資額度較大，且對我市經濟增長、就業、稅收等方面有一定貢獻），履行中介人職責的國內外個人或組織進行獎勵。再比如，通過新聞網頁、微信客戶端等方式開展“全民招商送紅包，雙招雙引有獎勵”活動，激發全民招商熱情，市民可提供包含公司名稱、投資項目內容、電話號碼等招商信息，經覈實項目信息、投資信息真實有效的，且經實地考察後有意向性推進的爲有效信息，對項目推薦人予以話費等獎勵。有效項目信息成功落戶且竣工投產的，按照雙招雙引相關獎勵辦法經考覈認定後給予引薦人獎勵。與此同時，廣泛藉助專業論壇、中介及廣告、互動媒體、事件營銷、資源平臺與電子商務等形式，通過資源招商、項目招商、產業招商、關係招商、優惠招商等模式吸引項目。通過唱好招商引資工作的“全民大合唱”，形成從市縣區到各部門再到鄉鎮（街道）、銀行，說得最多的是招商，從市領導到各部門一把手再到普通幹部職工和廣大羣衆，思考最多的也是招商的良好局面。

二是開展全民大提議。人與人思想的碰撞，不只是一些拉家常，思想的碰撞會產生火花。正所謂“衆人拾柴火焰高”，“三個臭皮匠，勝過一個諸葛亮”，一個人的思想往往會受到侷限，有了其他思維的共享才能拓寬我們的視野。開展“全民大提議”活動，有助於激發全體黨員幹部和廣大羣衆參與濱州改革發展的積極性、創造性，凝聚民意，匯聚民智，集全民智慧和力量，共同破解制約濱州深化改革、強化管理、產業轉型、民生改善、生態建設、文化建設、富民強企等方面的瓶頸和難題。比如，通過新聞網頁、微信客戶端等方式開展“我爲高質量發展建言獻策活動”、“我期待的富強濱州”全民好點子徵集活動等，針對十強產業發展、城市管理提升、鄉村振興、旅遊文化、基礎設施建設和環保、現代金融服務、科技創新等領域，或者身邊的一些現實問題等，提出具體改革發展建議。提議採取條目式進行，開門見山、直奔主題，派專人整理、研究收集到的意見建議，供領導參考並分發各相關部門。再比如，通過召集專家學者、企業家等各界人士圍繞“2019年濱州發展的思路與舉措”的主題，結合各自研究領域各抒己見、獻言獻策，召集濱州籍人士相聚一堂，圍繞“富強濱州”主題，共話桑梓、共敘鄉情、共謀發展。開展“全民大提議”活動，既能讓羣衆看到政府幹事創業的信心與決心，又能充分發揮民智民力爲濱州發展建言獻策。

三是開展全民大監督。羣衆監督作爲民主監督的一種重要形式，是人民羣衆對國家行政機關及其工作人員的工作所進行的監督。偉大領袖毛澤東曾說，“只有讓人民來監督政府，政府纔不敢鬆懈。只有人人起來負責，纔不會人亡政息。”當下，濱州要圍繞打造“全國一流、全省領先”的營商環境，發力打造優質的政務環境、市場環境、法治環境、城市環境、社會環境，要以營商環境建設的紮實成效助推新時代濱州新發展。優化營商環境工作中的“痛點”“難點”，光靠政府自身是難以解決的，必須要發動羣衆，依靠羣衆。羣衆監督是最廣泛、最直接、最有效的監督。羣衆的眼睛無處不在，羣衆的力量不可估量。要通過政府門戶網站和單位網頁的公衆留言板、領導信箱、社區論壇等網站，包括領導接待日，羣衆聽證會，民主座談會，以及民政、信訪、紀檢部門受理羣衆上訪案件等與人民羣衆溝通交流窗口等形式，拓寬人民羣衆民情民意表達渠道和反映問題途徑，擴大與人民羣衆交流對話窗口，自覺接受人民羣衆監督。要嚴肅查處履職不力、失職瀆職等破壞營商環境的違紀違法行爲，堅決整治“推拖頂慢”“喫拿卡要”“庸懶散虛”等行爲，努力解決工作效能低下、服務態度惡劣、以權謀私、碌碌無爲等問題，做到發現一起、查處一起、問責一起。對查處的案件，進行點名道姓通報曝光，並督促涉案主管部門開展系統整治，真正做到曝光一個典型、解決一類問題，形成震懾。

四是開展全民大創業。開展大衆創業、萬衆創新，可以廣泛地凝聚起全社會創新創業的共識、智慧和力量，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措，尤其是對促進新舊動能轉換和經濟社會跨越式發展具有重要意義。一要持續激發自主創業。組織開展創業培訓，加強跟蹤服務，使更多羣衆敢創業、能創業、創成業，帶動貧困戶脫貧致富。鼓勵應屆高校畢業生、就業困難人員、建檔立卡貧困人員等羣體創辦小微企業帶動就業或從事個體經營帶動就業的，連續正常經營1年以上，從就業補助資金中一次性給予創業補貼。舉辦技能（創業）大賽，擴大創業影響力，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇於創業的良好社會氛圍。二要大力培育創業載體。持續推進“雙創”活動，全面落實創業扶持政策，加快創業孵化基地等創業創新載體建設，爲創業者提供指導服務和政策扶持。三要切實加大創業貸款力度。提高符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業貸款額度，保障小微企業創業擔保貸款。對高校畢業生和事業單位專業技術類離崗創業人員、復轉軍人等申請個人創業擔保貸款的，經擔保機構審覈評估後，可取消反擔保。進一步完善“創業擔保貸款+商業貸款”模式，擴大創業者貸款規模鼓勵金融機構開闢創業擔保貸款綠色通道，進一步優化貸款流程，縮短貸款審批時間，着力解決創業者資金不足等問題。

（作者單位：濱城區梁才街道辦事處）