2016年1月1日，计划生育成为历史，“二胎”政策正式实施。全面二胎开放已经有几年了，结果却令人尴尬。在很多人们的观念里，农村人生二胎最积极，总是越穷的地方生越多。但是现实生活中，想生二胎的年轻人也并不是那么多。

最近，一篇名为“中央要求：农民需生二胎，补贴大涨，每户奖6万，老农4句话，让专家哑口无言”吸引的目光。那么具体是什么情况呢？

“不想生、不确定生”， 占了八成

其实国家开放二胎政策后，出现的效果并不怎么明显。

根据全国妇联这项名为“实施全面两孩政策对家庭教育的影响”的调查报告，调查对象是0到15岁儿童的父母，地区包括北京、辽宁、山东、江苏、河南、安徽、广东、广西、陕西、四川10省（区、市）21个市（区）。

在这个报告中，参与本次调查的一孩家庭中，有生育二孩意愿的为20.5%，不想生育二孩的为53.3%，不确定是否生育二孩的为26.2%，不想和不确定生育二孩的家庭合计为79.5%。

在调查对象中，发达省份和城市家庭中生育二孩的意愿相对较低。从地区来看，北京和东部省份不想生育二孩的家庭比例最高，已有二孩家庭的比例最低。

调查分析发现大家不愿意生二胎原因有几个：一是结婚难；二是挣钱难；三是留守农村。面对这几个问题就有专家提出奖励“3万/户”，那么问题来了，这个奖励现实吗？其实不管现不现实，奖励“3万/户”都没办法抚养一个还在长大成人，所以这个奖励有点‘可有可无’。

部分地区政策

①河南政策：

在新修订的《河南省人口与计划生育条例》第二十条中，有如下规定：“批准生育的签订计划生育合同书，退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励，发给生育证。“二孩先退独生子女费”的规定，并非河南独有。按照山东省卫计委的相关政策，符合二孩政策的夫妻，在办理生育证时，此前已经享受的独生子女费不再收回，但要求退还自2014年7月政策落地至发放生育证期间的独生子女父母奖励费。

②辽宁政策

2018年7月，辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划（2016—2030年）》，率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。国家统计局发布最新数据显示，2017年出生人口1723万人，比2016年小幅减少，其中“二孩”效应明显。专家表示，二胎政策在一定程度上有助于缓解中国人口结构失衡的问题，但偏低的新生儿出生率，也在敦促中国加快实现从人口红利向人才红利的转换 。

现在社会生活压力太大，每个人都忙于赚钱，没有多少闲暇时间来照看孩子，尤其是家里已经有了一个孩子的家庭，更是难以再投入一样的精力去照顾二胎。以前，讲的是有钱富养，没钱穷养，但是在现在的大环境下，这种观念已经行不通了。其实，与其说农民不愿意生二胎了，倒不如说是更加注重生活质量，为孩子的未来着想。

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