摘要:同時,此次G20貿易和數字經濟部長會議在公報聲明中指出,G20應致力於推進世界貿易組織(WTO)改革,且強化WTO爭端解決機制。對此,澳大利亞前總理、美國亞洲協會政策研究院院長陸克文近日在接受第一財經記者的獨家專訪中指出,近年來,貿易增長遠低於全球總體經濟增長,如果我們希望在未來還能恢復其全球增長主要推動力角色的話,那麼全球貿易體系的架構將不得不重建,且不僅僅是重建,所有使用WTO規則的參與方都要尊重WTO規則以及WTO爭議解決機制,否則就是迴歸叢林法則。

導語

G20貿易和數字經濟部長會議閉幕後發佈了兩份文件:一份爲長達14頁的G20部長聲明,一份則爲簡短僅有三段的主席聲明,別看短,其中卻透露出不少玄機。主席聲明指出,“許多(Many)部長對當前貿易緊張局勢表示嚴重關切”,使用的並非是“G20”部長。部長聲明中各方則重申,帶着“緊迫感”對WTO進行必要改革。

爲期兩天的二十國集團(G20)貿易和數字經濟部長會議9日在日本茨城縣筑波市閉幕,並在會後發佈了兩份文件:一份爲長達14頁的G20部長聲明,一份則爲簡短僅有三段的主席聲明,別看短,其中卻透露出不少玄機。

據新華社報道,由於美國的反對,會議未能將“反對貿易保護主義”寫入部長聲明,只是在日本方面準備的會議主席聲明裏表達了對貿易摩擦的憂慮。

同時,此次G20貿易和數字經濟部長會議在公報聲明中指出,G20應致力於推進世界貿易組織(WTO)改革,且強化WTO爭端解決機制。

此次會議G20各方還將人工智能(AI)首次納入討論議題之中,並在會後公報中指出,人工智能開發應以人類爲中心、以負責任的開發爲目標原則。

主席聲明露玄機,對貿易緊張局勢嚴重關切

如前所述,第一財經記者看到,在會後組織方公佈了兩份文件,其中主席聲明所體現的是“主席對於G20貿易部長廣泛共同觀點意見的評估”。同時,可以看到,在該主席說明中,所使用的均爲“許多”部長而非“G20”部長。

該主席聲明並指出,“許多(Many)部長對當前貿易緊張局勢表示嚴重關切。”

“部長們強調了降低風險的重要性,同時指出了(該風險)對出口商和投資者信心和投資情緒的不利影響。”主席聲明指出,“許多部長肯定了集體改善貿易和投資環境的必要性。”

近日世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)都表達了對全球貿易摩擦拖累增長的關切。IMF總裁拉加德近日借G20會議場合重申,根據IMF估計,現階段貿易摩擦可能會在2020年將全球國內生產總值(GDP)水平降低0.5%,即造成約4550億美元的損失。

G20貿易和數字經濟部長會議聲明(下稱“會議聲明”)則指出,貿易和投資的擴大是促進經濟繁榮和可持續增長的重要因素,而當前貿易環境的風險有可能使世界經濟增速放緩。

該會議聲明指出,G20貿易部長們注意到, 2018年貿易和投資增長放緩,這導致2019-2020年全球增長前景比先前預測的要弱。

“雖然預計2020年增長將會增加,但目前貿易環境帶來的下行風險可能會破壞這種增長。”會議聲明指出,爲此各方要努力實現自由、公平、非歧視、透明、可預測和穩定的貿易和投資環境,以保持市場開放。

商務部網站消息顯示,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文代表鐘山部長出席了會議併發言,中國常駐世貿組織代表團大使張向晨參加會議。

王受文在發言中指出,當前單邊主義和保護主義蔓延,嚴重衝擊多邊貿易體制,加劇全球貿易緊張局勢,導致貿易投資增速放緩。G20是全球經濟合作主要平臺,應堅定反對單邊主義和保護主義,共同營造良好國際貿易投資環境,爲構建開放型世界經濟做出積極貢獻。

帶有緊迫感的WTO改革

值得注意的是,在WTO改革問題上,可以看到,被單獨“拎”到前述主席聲明中的一句是,“許多部長強調了確保貿易措施與WTO保持一致的重要性。”

在1994年WTO成立前,全球曾存在一些廣泛的貿易單邊措施,譬如“自動出口限制措施”等。然而在上個世紀80年代的WTO烏拉圭回合談判中,各成員方已經同意徹底廢除這些措施。然而近年來,這些措施卻有死灰復燃的跡象。對此歐盟等WTO成員方態度非常堅定,即不能接受這種違反WTO最惠國待遇原則的措施。

而在會議聲明中,得到G20貿易部長全體共識的WTO改革議程則包括,各方重申,將建設性地同WTO成員方合作,帶着“緊迫感”對WTO進行必要改革,這其中也包括WTO第十二屆部長級會議的籌備工作。

各方還特地指出,各方一致同意有必要採取行動,令WTO爭端解決機制的運轉情況同WTO規則相符,而這些規則曾是WTO各成員方談判得出的。

第一財經記者此前從權威渠道獲悉,在5月28日的WTO爭端解決機制例會上,美方在上訴機構甄選法官候選人問題討論時再次指責上訴機構存在諸多問題,並阻礙上訴機構開啓法官候選人甄選程序。美方並在發言中指出,上訴機構仍存在越權,無視案件截止日期以及上訴機構成員在任期屆滿後也有判案權等問題。

自2017年8月,上訴機構遴選,已經被美方持續阻撓將近兩年。如該甄選程序始終遭到阻撓,上訴機構恐將在年底陷入癱瘓。

對此,澳大利亞前總理、美國亞洲協會政策研究院院長陸克文近日在接受第一財經記者的獨家專訪中指出,近年來,貿易增長遠低於全球總體經濟增長,如果我們希望在未來還能恢復其全球增長主要推動力角色的話,那麼全球貿易體系的架構將不得不重建,且不僅僅是重建,所有使用WTO規則的參與方都要尊重WTO規則以及WTO爭議解決機制,否則就是迴歸叢林法則。

有關WTO的未來問題,自從1944年首次簽署關稅和貿易總協定(GATT,WTO前身)以來,許多人都預測過WTO的終結,然而它卻倖存下來了。陸克文對第一財經記者表示,但目前的底線是,作爲佈雷頓森林體系中GATT的主要創造者,美方卻發現他們處在WTO最大批評者的這一顯著位置上。對於未來而言,這是一個令人遺憾的發展進程。無論這屆美國政府有何想法,以及要如何重建全球多邊貿易體系的架構,這對未來都是至關重要的。

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