从基层治理“1+10”系列改革，到大力实施“红色引擎工程”，再到在全国率先出台《武汉市社区党组织领导社区治理若干规定（试行）》……近年来，面对城市基层的痛点和难点，武汉市委坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，一年一个举措，一步一个脚印，构架制度层面的“四梁八柱”，探索着大武汉的城市治理之路。

“1”：

强化社区大党委区域领导核心地位

武汉高校林立，学子众多。如何发挥街道社区党组织作用，将党建工作延伸进大学校园，是城市基层党建的一个难点。

武汉市洪山区创新开展“街校牵手”行动，与458个辖区单位签订需求清单、资源清单、社区共建项目清单，吸纳511名共建单位特别是高校（院、系）党组织负责人为街道、社区党组织兼职委员，组织召开党建联席会议180余次，协调解决区域化党建问题159个。

武昌工学院何春涛老师到洪山区张家湾街光霞社区讲党课（武昌工学院网站）

今年以来，武汉市深化拓展“红色引擎工程”，从体制机制层面，重构党在城市基层的组织体系，吸纳辖区机关企事业单位、物业公司、社会组织党组织等，共同组成社区大党委。通过实体运作，进一步强化社区大党委在区域中的“轴心”地位，发挥领导核心和统筹协调作用，着力打造区域统筹“同心圆”。

同时，构建“街道大工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”的五级构架，用区域化的理念、网格化的思路，把基层各类组织和各项工作纳入有效管理，通过党组织覆盖到每个党员，通过党员覆盖到每个群众，实现党的组织和工作全覆盖。

“3”：

做实党领导下的社区自治法治德治

“您好，我是青和居‘天天敲门组’的，请问您家有什么需要我们帮忙的？”这样的声音每天傍晚都会在青山区青和居响起。

在青和居社区党组织的引领下，这里有越来越多的党员、群众加入到“天天敲门组”，每天挨家挨户收集群众诉求，为居民群众奉献力量。他们用自己摸索出的“天天敲门十八法”，让更多的居民打开了家门，也打开了心门。通过天天敲门、上门服务，青和居组织居民自我教育、服务、管理、约束，“敲”走了棚改回迁居民高空抛物、乱搭乱盖、乱牵乱晒、养鸡种菜等坏习惯。

青和居“天天敲门组”探望社区内孤寡老人（长江网）

走进汉阳区江欣苑社区，文化气息扑面而来。

近年来，社区党委坚持把道德建设渗透到党建工作的全过程，居民们耳濡目染的是“七色楼道文化”“社区之歌”“江欣苑故事”等文化精品，亲身参与的是“尊师敬老团年宴”“赛家风演讲比赛”等活动。

如今的江欣苑，扯皮纠纷的少了，不文明现象少了，邻里和谐和睦，人人互帮互助，满满都是正能量。

江欣苑社区服务中心给环卫工人送去感谢和清凉（长江日报）

依法有序完善基层自治，激发社区群众的责任感和参与活力，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动；健全基层法治，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾；推进德治建设，着力提升群众的道德修养和文明素质，积极营造崇德向善的社会新风尚。在基层党组织的领导下，武汉市通过自治、法治、德治的良性互动，实现基层的有序善治，夯实党的执政根基。

“1”：

构建信息化社区服务体系

随着社会老龄人口的不断增长，“老漂族”问题浮现，如何体现对老人们生活的关怀，提升老年群体的生活质量？金银湖“红色物业”主动破题。

2017年9月18日，东西湖区金银湖红色物业公司联合碧海社区，共同开展碧海红色物业老年人外语班，由金银湖“红色管家”董燕明担任老师。董燕明为英语专业硕士，她走上讲台，从最基本的ABCD开讲，台下的老人们兴致勃勃，仿佛年轻了几十岁。

碧海红色物业老年人外语班开办至今，学员规模由最初的20余人发展到现在的38人，一个普通的课堂也变成了老人们社交、减压、提升的平台。

外语班班长黄秀梅说，去年，金银湖红色物业公司接管社区不久，就主动上门走访，询问老年人需求。很多老年人反映，出国旅游时语言不通，希望社区成立一个英语班，指导老年人继续学习。“没想到‘红色物业’的效率那么高，社区马上有了英语班。现在，我们已经可以用英语进行简短的对话了。感谢‘红色物业’的贴心服务，让我们老年人内心不再消极孤独，充满年轻活力！”

武汉市金银湖街碧海社区评选“最美家庭”，弘扬家风正气

武汉市从居民群众衣食住行、生老病死、安居乐业等方面的需求出发，提出了“政务服务、生活服务、法律服务、文体服务、关爱服务、党员服务”等六项基本服务。同时，鼓励社区结合实际创新特色服务，努力让服务更精准、载体更丰富，做到适销对路、群众欢迎。

“4”：

建立“四全”服务机制

“我下个月年满50岁，想办理退休手续，请问如何办理？”近日，武昌区东亭社区第一网格居民赵女士点开手机，在“武汉·微邻里”内的“网格群聊”中留言。很快，社区网格员张忻欣接到系统推送的留言，迅速联系武昌区社保处，并将相关政策和联系电话一次性告知赵女士，帮助她顺利办妥手续。

东亭社区党委打造的“武汉·微邻里”平台，集处理社情民意、提供居民服务、引领社区治理于一体，居民可以通过扫描二维码，进入自己所在网格群。网格员和职能部门下沉到网格，工作力量都在群内，方便群众一对一反映诉求，真正实现小事不出网格、大事不出社区。

东亭社区爱老志愿服务活动

今年以来，武汉市全面推行“工作力量全进入、群众需求全收集、分级分类全解决、服务过程全评价”的“四全”服务机制，搭建社区网格化服务信息平台，用信息化手段，将群众诉求全面收集、分类处置、及时反馈，走好新时代网上群众路线，让居民享受指尖上的“全科服务”。

“1314”，既是武汉市推进党建引领基层治理的工作思路和工作理念，也是党组织对群众的郑重承诺——

通过党组织的领导，把基层社会治理体系的“一沙一石”构筑好、巩固好；把老百姓的每“一声”都回应好、每“一事”都服务好；让每一个党员“一生一世”服务好群众，让群众们也“一生一世”听党话、感党恩、跟党走，努力在服务群众中宣传群众、组织群众、凝聚群众，走好新时代党的群众路线。

END

来源 | 《党员生活》2018年第8期·上，有删减