導語

6月初，美國國防部發布其第一個《印太戰略報告》。該報告全面闡述了美國在印太地區的整體政府戰略中的作用，並詳細介紹了美國堅持維護自由開放的印太地區的持久承諾。

“印太戰略”是過去十多年美國持續調整其亞太政策的結果。特朗普上臺執政後，美國的“印太戰略”更加務實且注重戰略成效。2017年11月，特朗普展開其執政後的首次亞洲之行，此後，美國政府正式提出“自由而開放的印太戰略”。2018年8月，美國國務院發表《美國在印太區域的安全合作情況說明書》，明確提出以確保海上與空中自由爲主的五大具體目標，要共同打造一個符合美國意志與利益的所謂的自由、開放、包容、法治的“印度洋－太平洋”安全新秩序。同年11月，《東亞和太平洋聯合地區戰略》正式出臺，重點闡述美國在印太地區的三大優先事項，包括支持基於規則的印太地區秩序；強化東盟核心地位；加強現有地區聯盟關係，與地區夥伴國一道應對中國對國際秩序的直接挑戰。進入2019年以來，美國在推動印太戰略的實踐發展上，展現了一種進攻態勢。美國與地區國家的聯合軍演已經從美日、美印、美韓等雙邊軍演，發展成爲參與方越來越多的多國聯合軍演。

優先加強聯盟與夥伴關係成爲美國構建“印太”安全體系的中心任務。有學者稱，重視盟友在與中國競爭中的作用，抵制中國的“一帶一路”及組建美印日澳四方民主國家聯盟成爲美國構建“印太”安全體系的兩大方向，以塑造印太地區秩序，維護美國的主導地位，防止地區均勢發生不利於美國的變化。另外，強化同盟間海洋合作成爲加強與同盟夥伴關係的抓手。《戰略》計劃提升印度在新海洋政策中的地位和作用，不斷拓展美國海上戰略利益，以構建“印度洋－太平洋”安全體系爲中心，維護美國在全球的領導地位。

美國的報告分爲五個部分。第一部分是引言，第二部分至第四部分分別是印太戰略格局的趨勢與挑戰、美國的國家利益及國防戰略、維持美國影響力以贏得地區目標，最後一部分是結論。報告一開始就強調“美國國家安全戰略的基本關注，是國家間的戰略競爭”。這是美國2018年年初推出的《國防戰略報告》中將國防戰略“從反恐轉向大國競爭”的繼續。報告中“制衡中國、遏制中國崛起”成爲構建“印太”安全體系的主要戰略目標。報告指責中國利用國際體系提供的利益，侵蝕以規則爲基礎的秩序及其價值觀和原則，來從內部破壞國際體系。在安全議題上，美國聚焦南海問題，繼續圍繞南海問題展開規則博弈；在經濟議題上，美國致力於削弱和降低中國“一帶一路”倡議的地緣影響。

中國應警惕美國借“印度洋－太平洋”之名行“遏制中國”之實，並對美國印太戰略保持高度警惕，儘早做好戰略上的應對準備。

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