伪满洲国成立后，急于谋求获得世界认同，而日本自然是首当其冲。作为暗地里扶植伪满洲国出炉的祸首，日本除了支持伪满洲国，更重要的还是要控制住伪满洲国。

如何控制住伪满洲国呢，关键就是通过内政外交的控制，那还是要签订什么条约，也就正是此，所谓“《日满议定书》”就此出炉。其实议定书里面关键内容就两点，整理如下。（为了保持原貌，有关术语未加修饰，请读者自行分辨）

1）满洲国在将来，即日满两国尚未另行签订约款前，对于日本国或日本国臣民在满洲国领域内根据以往日中两国间的条约、协定、其它条款以及公私契约所享有的一切权益，应予以确认和尊重。

2）日本国和满洲国确认，对于缔约国一方的领土及治安的一切威胁，同时即成为对于缔约国另一方的安宁和存在的威胁，两国相约共同担负防卫国家的责任，为此需要日本国军队驻扎于满洲国内。

第一条，看似简单，实际上是给予了日本公民在所谓伪满洲国内自由行动的权限，这样子一来，伪满洲国大小官员都充斥着日本人，从这个角度可以控制伪满洲国的内政。第二条，大家一看就懂，日本军队驻扎于此，有何用意，不必多言。

直至今日，还有日本的某些右翼学者，说伪满洲国是自发成立，与日本无关，等等言论，我不知道这么多的史料堆积于此，为何有些人依然视而不见呢？