這個月初,安徽黃山風景區對一名擅自進入景區未開發開放區域被困的遊客進行了救援。不過,在這之後,黃山風景區管委會要求王某某承擔部分救援費用,這次救援因此成爲《黃山風景名勝區有償救援實施辦法》實施以來的首例有償救援行動。

“越界旅遊”的後果就是:爲任性買單

很長時間以來,很多景區對於這種擅自進入而遇險的所謂“驢友”的救援,都是完全出於人道主義精神,並不收費。與此同時,也有很多人認爲,這些擅闖禁止進入的區域的驢友違法違規在先,不應該不承擔責任;何況救援他們的經濟成本事小,關鍵是救援人員進入這些未開發區域,同樣要冒着生命危險。實施有償救援,不但是對這些違法違規者的懲戒,更能起到警示作用,避免把救援人員的生命置於危險中。

首個有償救援:7個多小時救出違規遊客

6月1號13時28分,黃山風景區公安局指揮中心接到報警,稱太和縣遊客王某某在景區遇險被困,請求救援。接到報警後,景區救援大隊立即啓動救援預案,利用技術手段初步確定遊客被困慈光閣片區,就近集結綜治、防火、環衛、轎包隊等人員開展搜救。同時,調集玉屏片區經驗豐富的救援隊員參加救援。

14時20分,4名救援隊員從慈光閣出發,急行軍半小時到達立馬橋,通過觀察和喊話等方式,在硃砂峯東側斜坡發現了被困遊客,此處四周均是近乎垂直的懸崖峭壁,無法展開救援。接到現場前方傳來的消息後,另一支由5人組成的救援小組沿硃砂峯山體攀援而上,於17時23分到達被困遊客上方的山脊處,利用繩索等救援裝備將懸崖下的王某某成功施救。20時33分,經過約7個小時的緊急救援,被困遊客和救援小組平安返回安全地帶。

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黃山風景區溫泉派出所所長江成平:

我們上山一路走、一路喊,到達峯頂的時候,我們在上面叫,底下有聲音,我們當時問他有沒有受傷,他說手臂劃傷,我們消防戰士就把救生繩拋下去,指導他套在自己的身上,然後把他拽上來。

經調查詢問得知,王某某於當天上午乘車至慈光閣票房,但沒有買票,而是穿過附近鐵絲網進入未開發開放區域。途中因小雨路滑,王某某不慎跌入懸崖,進退無路。遊客報警求助後,黃山風景區管委會本着“生命至上、安全第一”的理念,堅持先救援、後收費,圓滿完成了救援任務,並及時向遊客告知了有關管理制度和有償救援規定,王某某表示無異議。

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當事人承擔部分費用,違規驢友明顯減少

據瞭解,根據《黃山風景名勝區有償救援實施辦法》規定,有償救援是指旅遊者不遵守黃山風景區遊覽規定,擅自進入未開發、未開放區域陷入困頓或危險狀態,管委會完成救援後,由旅遊活動組織者及被救助人承擔相應救援費用的活動,而有償救援費用包含救援過程中產生的勞務、院前救治、交通、意外保險、後勤保障、引入第三方救援力量等費用,其中勞務費用是指非管委會工作人員參加當次救援應予支付的勞務報酬。此次救援累計發生費用15227元,其中由當事人王某某承擔的有償救援費用3206元,主要爲參與救援的4名非景區工作人員勞務、交通、誤餐等費用。

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據介紹,近年來黃山風景區每年組織開展的應急救援多達數百起,自2018年7月1日至今年6月,共救援遊客405批次,勸阻試圖進入景區未開發未開放區域遊客3批41人次。

有償救援措施逐步推廣

除了黃山之外,最近很多起對違規穿越景區甚至無人區的驢友的救援,都採取了有償救援的措施。6月16號,四川臥龍國家級自然保護區管理局通報了一起致1人死亡的非法穿越事件的處理結果。倖存的6人,除了分別受到5000元罰款行政處罰外,還必須支付醫療救護費用;而對遇難驢友的遺體運送、及在臥龍的善後處置費用目前暫由遇難者家屬全額支付。

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5月5號,穿越西藏羌塘無人區時失聯了50天的90後徒步愛好者馮某被找到。西藏自治區那曲市安多縣森林公安局對馮某和兩名隊友分別罰款5000元。

這些都是有明確的法律依據的:

《中華人民共和國自然保護區條例》第三十四條規定,未經批准進入自然保護區或者在自然保護區內不服從管理機構管理的,處100元以上5000元以下的罰款;

《中華人民共和國旅遊法》第八十二條規定:旅遊者在人身、財產安全遇有危險時,有權請求旅遊經營者、當地政府和相關機構進行及時救助,旅遊者接受相關組織或者機構的救助後,應當支付應由個人承擔的費用。

這同時也是全球很多國家的通行做法。

例如美國早在1995年,就出臺法案對違規者收取救援費用。在大多數州,如果旅行者是在國家公園的範圍內遇險,那麼救援費用完全由政府埋單;但一旦旅行者擅闖無人開發、無人管理以及無人維護等地區遇險,則需必須對救援費用自掏腰包。

而在日本,雖然警察救援不會收費,但政府機構人手非常有限,絕大多數時候都需要民間專業救援機構支援。他們就要收取高昂的救援費用了,僅人工費就平均每人每天2000多人民幣,還不算交通費、食宿費;而如果需要這些機構出動直升機,一個小時的費用就約合15000元到70000元人民幣。

有償救援並非漫天要價

而是爲任性付出代價

當然,有償救援也不會漫天要價,更多的是一種警示作用,請“驢友”敬畏規則、敬畏生命、敬畏自然。正如北京大學法學院副院長王錫鋅此前在接受採訪時所說:任性是要付出代價的。

如果因爲旅行者個人的過錯導致了旅行中突發的事故,政府、旅遊場所經營者在提供服務時發生的費用本身就是責任的承擔形式,這種責任應該由任性的旅行者承擔,可以防止旅行者任性地旅遊、冒險地旅遊,可以控制違規的成本。

責編:唐 婧

編審:劉志軍、李 銳

素材來源:中國之聲、中國新聞網、澎湃新聞

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