美國白宮當地時間週六(22號)列出了價值500億美元的所謂“中東經濟計劃”,也就是特朗普及其女婿庫什納一直以來鼓吹的“世紀交易”的經濟部分,其中除了爲促進巴勒斯坦及其相鄰阿拉伯國家經濟發展成立全球投資基金會,還將爲建設連接約旦河西岸和加沙之間的交通走廊資助50億美元。

巴林會議將召開 先看特朗普的“世紀交易”有多不受歡迎

此份雄心勃勃的經濟復甦計劃由庫什納和其他助手花費兩年時間完成, 其中多半資金將在10年間用於發展經濟受挫的巴勒斯坦地區,剩餘資金將分別用於埃及、黎巴嫩和約旦。部分項目計劃在埃及的西奈半島實施,以期使生活在擁擠且貧困的沿海飛地加沙地帶的巴勒斯坦人受益。該計劃還提出以近10億美元資金建立巴勒斯坦人的旅遊部門,但就以色列部隊和哈馬斯統治的加沙地區武裝分子經常爆發衝突以及被佔領的西岸安全脆弱等形勢而言,這個概念目前看起來就像是空中樓閣。

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名爲“和平致富”的計劃將由白宮高級顧問庫什納於24日至25日在巴林召開的國際會議上展示。根據該計劃細節和與美國官員的採訪,計劃包括179項基建和商業項目。儘管計劃十分“美好”,但週六甫一公佈,就遭受巴勒斯坦人的強烈批評。庫什納向記者表示,特朗普政府希望海灣富裕國家、歐洲和亞洲國家以及私人投資家能爲此賬單注資,但庫什納的表述似乎聽起來哪裏很奇怪——“這裏的整體概念是我們希望人們同意這個計劃,然後我們來討論誰有可能有興趣做什麼。”

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經驗豐富的巴勒斯坦方面談判代表漢安·阿什拉維週六駁回了這些提議,表示“這些都是一項,都是抽象的承諾”,並指出只有政治解決方案才能解決衝突,但庫什納在接受採訪時明確表示,儘管許多中東問題專家認爲他的計劃毫無意義,但他認爲自己提出的詳細計劃是對遊戲規則的改變。庫什納表示,巴勒斯坦領導人以該計劃企圖收買他們的建國意願爲由而拒絕接受,但“如果他們有勇氣追求,這將是‘世紀機會’”。

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庫什納表示,一些巴勒斯坦商業主管已確認將出席巴林會議,但他拒絕透露他們是誰。位於西岸城市拉馬拉的商人則表示,大多數巴勒斯坦商圈人士不會出席會議。包括沙特在內的數個海灣阿拉伯國家將出席6月25-26日在巴林首都麥納麥舉行的由美國領導的旨在宣佈特朗普和平計劃第一階段的會議。一些美國官員私下表示,這些國家的出席似乎爲了討好特朗普,因爲在面對地區敵人伊朗方面,特朗普採取了強硬態度。在這一計劃的直接相關方中,由於巴勒斯坦權力機構不會與會,白宮決定不邀請以色列政府,取而代之的是與以色列一個小型商業代表團合作。

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事實上,持續數十年的中東和平問題隨着特朗普的介入而變得越來越棘手,相關各方都強烈懷疑美國政府內部是否對“世紀交易”達成一致。分析人士和美國前官員表示,現年38歲的庫什納,與其岳父有着相似的從紐約房地產業轉行政府官員的經歷,似乎在某種程度上像商業交易一樣對待和平進程。許多專家認爲,庫什納在最初回避政治而以決優先定經濟考量的嘗試忽略了衝突的現實。美國政府前中東談判代表亞倫 大衛 米勒表示,“這完全不合順序,因爲巴以問題主要體現在歷史創傷、對土地和聖城的雙重主張”。

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庫什納也承認這一點,但是他含糊其辭地表示,政府將“在晚些時候解決這一問題”,並透露和平計劃第二階段預計將在11月後公佈。庫什納說,他的方法是通過經濟刺激向巴勒斯坦人展示如果他們願意回到和平交易的談判桌,他們將獲得美好未來的可能性,並強調,政府無需在現場做出財政承諾。

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庫什納爲巴勒斯坦人和鄰國提出的新投資基金將由一個“多邊發展銀行”管理。包括國際貨幣基金組織和世界銀行在內的全球貸款機構計劃出席巴林會議。該基金將通過“問責、透明、反腐、和條件保障”制度來保護投資。一項標誌性項目是穿過以色列修建一條連接約旦河西岸和加沙地帶、供巴勒斯坦人使用的旅行通道,包括一條高速公路,甚至一條鐵路線。最窄處約40公里。庫什納說,如果該計劃得以實施,將創造50萬個就業崗位,降低巴勒斯坦一半貧困,並將巴勒斯坦的GDP提高兩倍。

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庫什納顯然有些想當然。不少專家表示,大多數的外國投資者目前有可能遠離該計劃,不僅僅是因爲出於對安全和腐敗的考慮,還由於以色列佔領西岸對巴勒斯坦經濟的拖累阻礙了人員、貨物和服務的流動。庫什納認爲他的經濟方法與1948年美國爲重建在二戰中遭受破壞的西歐而推出的馬歇爾計劃相似。然而,與美國資助的馬歇爾計劃不同,最新舉措將會給其他國家帶來很大的經濟負擔。庫什納說,如果有一個良好的治理機制,特朗普將“考慮對其進行大筆投資”,但並未說準特朗普將投資多少,而事實上,特朗普經常表明自己反對外援。

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在美國不斷提出的巴勒斯坦問題解決手段中中,曾嘗試過經濟方案,但都因缺乏政治進步而失敗。庫什納的方法可能是迄今爲止最詳盡提出的,共用了40頁和96頁充滿財務表和經濟預測的兩本小冊子。儘管庫什納表示,尚未揭曉的政治部分將不會在麥納麥會議討論,而且經濟計劃並未涉及被巴勒斯坦人佔領的耶路撒冷東部,巴勒斯坦領導人們也並沒有買賬。庫什納希望的是,沙特和其他海灣國家代表將認同他們聽到的方案,並敦促巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯考慮該計劃。但在阿拉伯國家當中,巴勒斯坦問題仍然被視爲“底線”,無論海灣君主制國家心理的小算盤如何,真正敢於把巴勒斯坦問題擺上談判桌的,想必仍然還是少數。

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