外蒙古實質脫離中央政府管轄始於公元1911年的辛亥革命，蒙古的獨立使中國的版圖由最初的飽滿的海棠花變成了現在的公雞。這塊重要區域的缺失與俄羅斯人有着密切的關係，北極熊在背後的操縱無疑是蒙古獨立的直接原因。那麼，實力強大的俄國人爲什麼沒有直接吞併蒙古呢？

外蒙古實質脫離中央政府管轄始於公元1911年的辛亥革命，當時的外蒙古王公在俄國政府的長期煽動之下決心趁辛亥革命的“契機”宣佈獨立。俄國方面，由於清王朝的局勢不明，且自身在歐洲面臨同盟國的戰爭威脅，因此只是在派遣部分兵力進駐庫倫後，以調停人的身份對外蒙政局進行遙控，幫助蒙古獨立。當年12月，外蒙古活佛哲布尊丹巴宣佈獨立，自稱外蒙古皇帝。

俄國趁機與蒙古簽訂了《俄蒙協議》，開始從政治與軍事方面對蒙古進行滲透。然而，隨着1914年第一次世界大戰的爆發，俄國人的重點集中在西方戰場，再加之袁世凱、段祺瑞爲代表的北洋軍閥對外蒙獨立的堅決反對（包括1919年徐樹錚的軍事遠征），蒙古人的獨立狀態併爲得到承認。1921年，以喬巴山爲首的蒙古人民黨人在蘇聯紅軍的支持下佔領外蒙古全境，並於三年後宣佈成立蒙古人民共和國。隨後，蒙古人在蘇俄的幫助下開始尋求建立一個純粹的俄國式社會主義國家。然而，在蒙古國內部，有一批原來的蒙古王公以及尋求改良派的蒙古人對於蒙古人民政府的激進改革存在疑問，並對蘇聯的控制產生不滿，因而爆發了一系列暴動與武裝衝突。

圖/喬巴山

面對蒙古不斷髮生的動亂，蘇俄對於直接將蒙古納入版圖存在着疑慮。同時，蘇聯爲了尋求在更廣泛的國際認可，主動尋求對華建立外交關係，而當時的曹錕北洋政府同樣在外蒙古問題方面態度同樣堅決。

在1923年加拉罕來華的談判中，當時的外交總長顧維鈞堅持在雙方總原則的內容確定蘇俄必須廢除在外蒙古的一切特權，並從外蒙撤軍。這一堅定的對外蒙態度在28年建立的國民政府中得到了延續。因此，直到二戰結束之前，俄羅斯人對外蒙的野心始終沒有達成。

圖/顧維鈞

俄羅斯之所以沒有直接兼併蒙古的主要原因除了中國政府的強硬態度之外，還在於蘇聯紅軍確實已經實際控制了外蒙古的各項實際權力，再加上蒙古人民黨對於蘇聯的極大依賴，實際上蘇聯在外蒙古獲得了充足的利益，因而並不會貿然兼併蒙古引發事端，使既得利益受損。