刘秀（剧照）

一、东汉定都洛阳的原因

新莽末年，赤眉、绿林起义先后爆发，新莽呈现败亡之兆。宛人李通宣扬图谶＂刘氏复起，李氏为辅＂，劝说刘秀起兵。地皇三年，刘秀与其兄刘演抱着兴复汉室的目的，在舂陵（今湖北枣阳）起事，发动宗族、宾客、地主豪强，组成了一支七八千人的队伍，号称＂舂陵军＂。舂陵军初战不利，不久便与绿林军约定＂合纵＂。次年二月，更始政权建立后，刘演任大司徒，刘秀任太常、偏将军。地皇四年六月，王莽命王邑、王寻率大军围绿林军于昆阳（今河南叶县），刘秀突围后调援兵救援，与守城内的将士内外合击，重创莽军。昆阳之战，对于新莽政权的覆灭，起到了决定性的作用。

刘秀在昆阳之战中立了大功，刘演又夺下了宛城，其实力开始与农民军分庭抗礼。后更始帝刘玄杀刘演，刘秀赴宛城谢罪，这一行为使其受到了农民军的信任，被封为破掳大将军、武信侯。同年九月，新莽政权覆灭。更始帝北都洛阳后，刘秀又行大司马事。次年灭王朗，封萧王。河北地区的豪强地主率宗族、宾客、子弟先后归附刘秀，成为他的有力支柱。此后，刘秀拒绝更始政权的调遣，收编了河北的铜马等农民起义军，而他被称为＂铜马帝＂。公元25年，刘秀在群臣的拥戴下，称帝于鄗（今河北柏乡北），从此担负起兴复汉室的重任。由于这里地域狭小而偏远，不利于统一大业的发展，因而刘秀只作了短暂的停留，不久便迁都于洛阳。

洛阳古城

对于都城的选择，各方产生了激烈的争论。对于都城位置的选择，大体有三种选择，一是长安，一是洛阳，一是河北，但主要在前两种选择上产生了比较大争议。中国地域之大，难道只有长安和洛阳两处可供选择吗？事实上确实如此，从有文字记载以来一直到唐代，我国的经济重必一直在黄河流域，这也是我国古代都城必选在黃河流域的原因。另一方面，长安与洛阳地区长期的人文积淀对于都城文化是非常重要的。基于此，我国古代都城的选择必在长安与洛阳之间，并呈现东西徘徊、往复的特点。以下简要分析刘秀定都洛阳的原因。

（1）顺应了西汉中后期的迁都思潮

西汉中后期，阶级矛盾日趋激化，土地兼并愈演愈烈，越来越多的农民失去土地。元帝以后，破产的农民与日俱增，他们背井离乡，流亡各地。频繁的自然灾害，使人们生活在水深火热之中，己苦到无法活命的地步。＂汉命已尽，当更受命＂的思想，已成为有识之士的共识。从现实出发，每一个食食禄的臣子都应该忠君爱国，当国家出现危难之时，当勇于承担责任。正是出于现实的职责，一些士人们提出了一些变通的＂更命＂方式。

西汉元帝初平三年，翼奉提出的一次迁都洛阳之议又引发出一些新的迁都思想。《汉书》载：

“天道有常，王道亡常，亡常者所以应有常也。必有非常之主，然后能立非常之功。臣愿陛下徙都于成周，左据成皋，右阻渑池……东厌诸侯之权，西远羌胡之难，陛下共己亡为，按成周之居，兼盘庚之德，万岁之后，长为高宗……巧愿陛下迂都正本”

翼奉见西汉因建造大量雄伟壮观的宫室，而消耗了多年的积蓄，这种奢靡的风气，由来已久，积重难返，便想借＂迂都正本＂来缓解西汉中后期的豪奢之风，使得旧俗得以改变，推行＂周政＂，祟尚＂德化＂，以此来缓解西汉的危机。翼奉的主张，不仅需要极大的勇气和广泛的舆论支持，甚至还需要一个强有力的领导。汉元帝没有这种号召力，迁都的提议也最终没有变为现实。东汉之初，刘秀面临都城选择之时，经过多方考量后，终定都洛阳。这种选择不仅顺应了西汉中后期的迁都思潮，更彻底改变了西汉的社会风气，在当时，不失为一种正确的选择。从此，东汉王朝走上了辉煌的发展之路。

洛阳有名的白马寺

（2）实现了刘秀以儒治国的理想

汉光武帝刘秀的阅历非常丰富，但其中最重要的一项我们不得不说，那就是曾经去长安入过太学。《东观汉纪》载，＂后之长安，受尚书于中大夫庐江许子威。＂更重要的是，刘秀在学习的过程中＂太义略举，因学世事。朝政每下，必先闻知，具为同舍解说。高才好学，然亦喜游侠，斗鸡走马，且知间里奸邪、吏治得失。＂这样的经历，造就了刘秀文武双全的杰出素质，为日后中兴汉业打下坚实的基础。

刘秀极为重视儒学，甚至在行兵打仗之时，也不忘诵经、讲经。《后汉书.儒林列传》载，“及光武中兴，爱好经术，未及下车，而先访儒雅，采求阙文，补缀漏逸。”可见，刘秀是相当重儒的。当了皇帝之后，“旦听朝，至日晏，夜讲经听诵。”刘秀这样不辞辛劳的宣扬儒道，与刘邦侮辱儒生、贱视儒术形成了鲜明的对比。

刘秀重儒而并非空谈，而是重视实践之人。刘秀不仅这样要求别人，自己也一贯坚行儒道、坚持仁政。如刘秀初到河北之时，赤眉军势力很大，对他有极大威胁，手下刘林上策曰：“赤眉今在河东，但决水灌之，百万之众可使为鱼。”面对该一千载难逢的有利时机，刘秀却选择放弃。在刘秀心中，这样灭绝人性的做法是难以接受的。东汉建立后，刘秀多次下诏减免租赋和释放奴隶，也都是坚持以柔道治理天下的做法。由此可见，定都洛阳实现了刘秀以儒治国理想，此奠定了东汉两百多年的辉煌大业。

（3）优越的地理位置

洛阳地处伊洛谷地，在面积上较为狭小，农业生产并不十分发达。刘秀决定迁都洛阳，得益于其“天下之中”的良好地理位置和优越的交通条件。《史记.周本纪》中说到洛邑，“此天下之中，四方入贡道里均”《史记.留侯世家》中张良在建议刘邦迁都关中么时也提到，洛阳“四面受敌”，这种说法从另一角度说明，洛阳确实位于天下之中。都城定于天下之中的位置，有利于政令的传达、物资的集散和兵民往来。这对于一向具有尚中观念的国人来说，定都洛阳是最正确的选择。

邙山：生于苏杭，葬于北邙

洛阳不但居于天下之中，在地势上也有其得天独厚的优势。西汉的翼奉在提出迁都改制之时，也盛赞洛阳在地理上的优势，“左据成皋，右阻渑池”；《洛都赋》中也曾提到：“寻历代之规兆，仍险塞之自然，被昆仑之洪流，太室结于前，镇以嵩高乔岳，峻极于天。”可见洛阳所处的地势虽没有关中险固，但也是非常险要的。并且，在当时的局势下，占据这个居中之地对于刘秀在军事上所起的作用是非常大的。在赤眉军攻下长安之时，刘秀也定都洛阳。占据洛阳，可以有效的阻击赤眉军的东退之路，控制着整个中原的要冲，在军事上占据了有利位置。为后来击败其他割据势力，进而统一全国，奠定了坚实的基础。

（4）良好的经济条件

东没初年的洛阳地区，王地肥沃，物产丰富，人口密集，交通便利，有利于经济的发展。《史记．货殖列传》中说：“洛阳东贾齐、鲁，南贾梁、楚。”；《史记.苏秦列传》中也有：“周人之俗，治产业，力工商，逐什二以为务。”可见，洛阳的商业在很早就得到了发展。西汉时期，洛阳已经发展成为仅次于长安、全国第二大的商业经济区，当时的关中地区固然繁荣、富庶，但洛阳以温、大梁、阳翟、陈、宛等商业城市所形成的商业圈，就整体而言，并不比长安相差多远。

西汉时期，南阳太守积极兴修水利，为南阳地区的富庶繁荣，打下了坚实的基础。南阳以东的汝南，西汉后期也发展成为一个比较大的农业区。王莽时，在长安及五都设立五均官。送样，西汉的城市之间可以相互进行经济交流，极大的推动了洛阳地区经济的发展。西汉时期曾经凭借关中地区雄厚的经济基础而得天下，但经过长时间的休养生息，该地区逐渐显现出地狭民众、资源匿乏的不利表现，这些沉重的负担导致土地、经济压力剧増。而洛阳经济富庶，四方道里均衡，也可以很方便的得到四周经济区的大力支持。所以，此时的洛阳便成为东汉都城的首选之地。

（5）统治集团的地域背景

南阳是刘秀的起家之地，是刘秀最初的社会、经济支持的来源，也是一条联结刘秀的重要地域纽带。可以说，刘秀就是以南阳地方豪族集团为核心、融合了其它地方集团的一个治团体。为刘秀打江山立下汗马功劳的32位功臣中，属于关东地主集团的有28位，而属于关西地主集团的只有4位，可见，关东地主集团占有的比重是相当大的，至于后世有“河南帝城，多近臣，南阳帝乡，多近亲，田宅踰制，不可为准”之谣。因此，刘秀在择都问题上把天平倾向于都洛也就不足为奇了。

刘秀故里：汉宫

二、东汉定都洛阳的影响

东汉定都洛阳，大大降低了长安及整个关中地区的地位，同时对东汉政策也产生了很大的影响。

（1）降低了长安及整个关中地区的地位

西汉建都长安，政治中心靠近西北的边塞地区，所以在此加强防御措施，可以抵御侵扰，征伐匈奴，开拓西域疆土。从此，塞内再没有夷狄之祸患。光武帝定都洛阳，政治中心向东迁移。之后的三辅地区户口数量大减，羌戎入侵甚为严重，朝廷实际上已经失去了对西域地区的都护。

汉初，娄敬献策迁徙天下的富户豪强、吏二千石于三辅的陵县，以此来限制东方诸侯国的势力。这项政策的实施，使得三辅地区人日众多、经济极其富有，市场非常繁荣。皇室房宫、皇亲国戚、京师百官及其眷属的到来，提高了物资的需求量，带动了关中地区工商经济的发展，使得关中极为繁荣。光武帝定都洛阳之后，关中地区则失去了当年国都的优势。朝廷也不再以大量的人力、物力、财力输入关中。

刘秀故里白水寺

自王莽末年的战乱，以及赤眉军攻入长安后所进行的大规模的破坏，关中长安在东汉初年就已经非常的残破了，东汉初年都洛阳后，就不再重视三辅地区，疏于对王辅和西边郡县的管理，所以，东汉三辅及以西地区人口大减。三辅及西边诸户口的大量减少，与东汉光武帝定都城于洛阳的决定是分不开的。都城的东移，使得大量少数民族进入到关中地区居住、生活，与关中未东迁的汉人形成杂居状态。光武帝定都洛阳，不复向西经营，也是重要的原因。东汉时期，关中的形势已大不如从前，有逐渐走向衰败的迹象。

（2）奠定了刘秀以柔治天下的治国理念

当年的汉王刘邦，在楚汉战争中击败项羽后，曾仿效周室，定都于洛阳，认为洛阳居天下之中，四方入贡道里均，看重的是洛阳的地理形势和位置，认为国都就应该如此。齐人类敬得知刘邦欲迁都洛阳后，便急忙进谏，认为汉取得天下的方式与周不同，周室“积德累善十余世……遂灭殷。成王即位，周公之属傅相焉，乃营成周都洛，以为此天下中，诸侯四方纳贡职，道理均矣。”可见，周室是以德服天下，而您“与项籍战荥阳，大战七十，小战四十，使天下之民肝脑涂地，父子暴骸中野，不可胜数，哭泣之声不绝，伤夷者未起，而欲比隆成康之时，臣窃以为不侔矣。”洛阳作为国都，“欲令务以德致人，不欲阻险”，因此“有德则易以王，无德则易以亡。”可见，光武帝刘秀继大汉之正统，正式定都洛阳，从此走上了以柔治理国家的道路。

刘秀故里

柔，即王道，意谓自己要效法高祖的统治之术，把“黄老无为”学说，作为稳定社会秩序的指导思想。不搞霸道，不单凭武为和强权去管理国家。从史料中，《后汉书.光武帝纪》载，“吾理天下，亦欲以柔行之。”《后汉书.藏宫传》载，“”柔能制刚，柔能制强。柔者德也，刚者贼也。弱者仁之助也，强者怨之归也。”以上两句话都是刘秀以柔治天下的准则。

平定天下后，刘秀还采取了多项措施改善民生。首先，释放奴婢、刑徒。西汉后期以来，农民之沦为奴婢、刑徒者甚多，成为西汉末年阶级矛盾尖锐化的一个重要问题。王莽末年，不少奴婢、刑徒参加起义，同时在一些割据势力的军队里也有大批的奴婢、刑徒。光武在重建刘汉政权的过程中，为瓦解敌军、壮大自己的力量，同时也为了安定社会秩序，缓和阶级矛盾，曾多次下诏释放奴婢，并规定凡是虐杀奴婢者治罪。诏令免奴婢为庶人的范围主要是，王莽代汉期间吏民被非法没收为奴的，或因家贫将妻儿卖为奴婢的；在王莽末年因饥荒或战乱被卖为奴婢的；在战乱中被掠为人妻的。

刘秀故里：登基大典

另外还规定，不许杀伤奴婢，说明奴婢的身份、地位较之过去，有了很大的改善和提高。同时，在减省刑罚的诏令中，还多次宣布释放刑徒。其次，整顿吏治，提倡节俭。光武帝鉴于西汉后期吏治败坏，官僚奢侈腐化的积弊。继位后，注意整顿吏治，躬行节俭，奖励廉洁，选拔贤能为地方官吏，并对地方官吏严格要求，赏罚从严。经过整顿么后，官场风气为之一变。最后，薄赋敛，省刑法，修文偃武，不尚边功，与民休息。东汉初年，针对战乱后民生调敝、人口锐减的情况，光武帝实行休养生息政策。

刘秀故里：沙场点兵

薄赋敛，建武六年，下诏恢复西汉前期三十税一的赋制，大大减轻了农民的负担。建武二十七年，功臣朗陵侯藏宫、扬虚侯马武上书曰：“请乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之际发兵击灭之，立万世刻石之功。”光武下诏曰：“今国无善政，灾变不息，人不自保，而复欲远事边外乎！.....不如息民。”可见，各项措施都体现以柔治国的理念，也为东汉初年经济的恢复发展创造了有利条件，人口、垦田数目得以大幅増加，从而奠定了东汉前期八十年间国家强盛的物质基础，也奠定了东汉以柔治天下的政策。

参考文献：《史记》、《汉书》、《后汉书》、《中国古代都城概况》、《中国古都选扯的基本原则》等。