劉秀（劇照）

一、東漢定都洛陽的原因

新莽末年，赤眉、綠林起義先後爆發，新莽呈現敗亡之兆。宛人李通宣揚圖讖＂劉氏復起，李氏爲輔＂，勸說劉秀起兵。地皇三年，劉秀與其兄劉演抱着興復漢室的目的，在舂陵（今湖北棗陽）起事，發動宗族、賓客、地主豪強，組成了一支七八千人的隊伍，號稱＂舂陵軍＂。舂陵軍初戰不利，不久便與綠林軍約定＂合縱＂。次年二月，更始政權建立後，劉演任大司徒，劉秀任太常、偏將軍。地皇四年六月，王莽命王邑、王尋率大軍圍綠林軍於昆陽（今河南葉縣），劉秀突圍後調援兵救援，與守城內的將士內外合擊，重創莽軍。昆陽之戰，對於新莽政權的覆滅，起到了決定性的作用。

劉秀在昆陽之戰中立了大功，劉演又奪下了宛城，其實力開始與農民軍分庭抗禮。後更始帝劉玄殺劉演，劉秀赴宛城謝罪，這一行爲使其受到了農民軍的信任，被封爲破擄大將軍、武信侯。同年九月，新莽政權覆滅。更始帝北都洛陽後，劉秀又行大司馬事。次年滅王朗，封蕭王。河北地區的豪強地主率宗族、賓客、子弟先後歸附劉秀，成爲他的有力支柱。此後，劉秀拒絕更始政權的調遣，收編了河北的銅馬等農民起義軍，而他被稱爲＂銅馬帝＂。公元25年，劉秀在羣臣的擁戴下，稱帝於鄗（今河北柏鄉北），從此擔負起興復漢室的重任。由於這裏地域狹小而偏遠，不利於統一大業的發展，因而劉秀只作了短暫的停留，不久便遷都於洛陽。

洛陽古城

對於都城的選擇，各方產生了激烈的爭論。對於都城位置的選擇，大體有三種選擇，一是長安，一是洛陽，一是河北，但主要在前兩種選擇上產生了比較大爭議。中國地域之大，難道只有長安和洛陽兩處可供選擇嗎？事實上確實如此，從有文字記載以來一直到唐代，我國的經濟重必一直在黃河流域，這也是我國古代都城必選在黃河流域的原因。另一方面，長安與洛陽地區長期的人文積澱對於都城文化是非常重要的。基於此，我國古代都城的選擇必在長安與洛陽之間，並呈現東西徘徊、往復的特點。以下簡要分析劉秀定都洛陽的原因。

（1）順應了西漢中後期的遷都思潮

西漢中後期，階級矛盾日趨激化，土地兼併愈演愈烈，越來越多的農民失去土地。元帝以後，破產的農民與日俱增，他們背井離鄉，流亡各地。頻繁的自然災害，使人們生活在水深火熱之中，己苦到無法活命的地步。＂漢命已盡，當更受命＂的思想，已成爲有識之士的共識。從現實出發，每一個食食祿的臣子都應該忠君愛國，當國家出現危難之時，當勇於承擔責任。正是出於現實的職責，一些士人們提出了一些變通的＂更命＂方式。

西漢元帝初平三年，翼奉提出的一次遷都洛陽之議又引發出一些新的遷都思想。《漢書》載：

“天道有常，王道亡常，亡常者所以應有常也。必有非常之主，然後能立非常之功。臣願陛下徙都於成周，左據成皋，右阻澠池……東厭諸侯之權，西遠羌胡之難，陛下共己亡爲，按成周之居，兼盤庚之德，萬歲之後，長爲高宗……巧願陛下迂都正本”

翼奉見西漢因建造大量雄偉壯觀的宮室，而消耗了多年的積蓄，這種奢靡的風氣，由來已久，積重難返，便想借＂迂都正本＂來緩解西漢中後期的豪奢之風，使得舊俗得以改變，推行＂周政＂，祟尚＂德化＂，以此來緩解西漢的危機。翼奉的主張，不僅需要極大的勇氣和廣泛的輿論支持，甚至還需要一個強有力的領導。漢元帝沒有這種號召力，遷都的提議也最終沒有變爲現實。東漢之初，劉秀面臨都城選擇之時，經過多方考量後，終定都洛陽。這種選擇不僅順應了西漢中後期的遷都思潮，更徹底改變了西漢的社會風氣，在當時，不失爲一種正確的選擇。從此，東漢王朝走上了輝煌的發展之路。

洛陽有名的白馬寺

（2）實現了劉秀以儒治國的理想

漢光武帝劉秀的閱歷非常豐富，但其中最重要的一項我們不得不說，那就是曾經去長安入過太學。《東觀漢紀》載，＂後之長安，受尚書於中大夫廬江許子威。＂更重要的是，劉秀在學習的過程中＂太義略舉，因學世事。朝政每下，必先聞知，具爲同舍解說。高才好學，然亦喜遊俠，鬥雞走馬，且知間裏奸邪、吏治得失。＂這樣的經歷，造就了劉秀文武雙全的傑出素質，爲日後中興漢業打下堅實的基礎。

劉秀極爲重視儒學，甚至在行兵打仗之時，也不忘誦經、講經。《後漢書.儒林列傳》載，“及光武中興，愛好經術，未及下車，而先訪儒雅，採求闕文，補綴漏逸。”可見，劉秀是相當重儒的。當了皇帝之後，“旦聽朝，至日晏，夜講經聽誦。”劉秀這樣不辭辛勞的宣揚儒道，與劉邦侮辱儒生、賤視儒術形成了鮮明的對比。

劉秀重儒而並非空談，而是重視實踐之人。劉秀不僅這樣要求別人，自己也一貫堅行儒道、堅持仁政。如劉秀初到河北之時，赤眉軍勢力很大，對他有極大威脅，手下劉林上策曰：“赤眉今在河東，但決水灌之，百萬之衆可使爲魚。”面對該一千載難逢的有利時機，劉秀卻選擇放棄。在劉秀心中，這樣滅絕人性的做法是難以接受的。東漢建立後，劉秀多次下詔減免租賦和釋放奴隸，也都是堅持以柔道治理天下的做法。由此可見，定都洛陽實現了劉秀以儒治國理想，此奠定了東漢兩百多年的輝煌大業。

（3）優越的地理位置

洛陽地處伊洛谷地，在面積上較爲狹小，農業生產並不十分發達。劉秀決定遷都洛陽，得益於其“天下之中”的良好地理位置和優越的交通條件。《史記.周本紀》中說到洛邑，“此天下之中，四方入貢道里均”《史記.留侯世家》中張良在建議劉邦遷都關中麼時也提到，洛陽“四面受敵”，這種說法從另一角度說明，洛陽確實位於天下之中。都城定於天下之中的位置，有利於政令的傳達、物資的集散和兵民往來。這對於一向具有尚中觀念的國人來說，定都洛陽是最正確的選擇。

邙山：生於蘇杭，葬於北邙

洛陽不但居於天下之中，在地勢上也有其得天獨厚的優勢。西漢的翼奉在提出遷都改制之時，也盛讚洛陽在地理上的優勢，“左據成皋，右阻澠池”；《洛都賦》中也曾提到：“尋歷代之規兆，仍險塞之自然，被崑崙之洪流，太室結於前，鎮以嵩高喬嶽，峻極於天。”可見洛陽所處的地勢雖沒有關中險固，但也是非常險要的。並且，在當時的局勢下，佔據這個居中之地對於劉秀在軍事上所起的作用是非常大的。在赤眉軍攻下長安之時，劉秀也定都洛陽。佔據洛陽，可以有效的阻擊赤眉軍的東退之路，控制着整個中原的要衝，在軍事上佔據了有利位置。爲後來擊敗其他割據勢力，進而統一全國，奠定了堅實的基礎。

（4）良好的經濟條件

東沒初年的洛陽地區，王地肥沃，物產豐富，人口密集，交通便利，有利於經濟的發展。《史記．貨殖列傳》中說：“洛陽東賈齊、魯，南賈梁、楚。”；《史記.蘇秦列傳》中也有：“周人之俗，治產業，力工商，逐什二以爲務。”可見，洛陽的商業在很早就得到了發展。西漢時期，洛陽已經發展成爲僅次於長安、全國第二大的商業經濟區，當時的關中地區固然繁榮、富庶，但洛陽以溫、大梁、陽翟、陳、宛等商業城市所形成的商業圈，就整體而言，並不比長安相差多遠。

西漢時期，南陽太守積極興修水利，爲南陽地區的富庶繁榮，打下了堅實的基礎。南陽以東的汝南，西漢後期也發展成爲一個比較大的農業區。王莽時，在長安及五都設立五均官。送樣，西漢的城市之間可以相互進行經濟交流，極大的推動了洛陽地區經濟的發展。西漢時期曾經憑藉關中地區雄厚的經濟基礎而得天下，但經過長時間的休養生息，該地區逐漸顯現出地狹民衆、資源匿乏的不利表現，這些沉重的負擔導致土地、經濟壓力劇増。而洛陽經濟富庶，四方道里均衡，也可以很方便的得到四周經濟區的大力支持。所以，此時的洛陽便成爲東漢都城的首選之地。

（5）統治集團的地域背景

南陽是劉秀的起家之地，是劉秀最初的社會、經濟支持的來源，也是一條聯結劉秀的重要地域紐帶。可以說，劉秀就是以南陽地方豪族集團爲核心、融合了其它地方集團的一個治團體。爲劉秀打江山立下汗馬功勞的32位功臣中，屬於關東地主集團的有28位，而屬於關西地主集團的只有4位，可見，關東地主集團佔有的比重是相當大的，至於後世有“河南帝城，多近臣，南陽帝鄉，多近親，田宅踰制，不可爲準”之謠。因此，劉秀在擇都問題上把天平傾向於都洛也就不足爲奇了。

劉秀故里：漢宮

二、東漢定都洛陽的影響

東漢定都洛陽，大大降低了長安及整個關中地區的地位，同時對東漢政策也產生了很大的影響。

（1）降低了長安及整個關中地區的地位

西漢建都長安，政治中心靠近西北的邊塞地區，所以在此加強防禦措施，可以抵禦侵擾，征伐匈奴，開拓西域疆土。從此，塞內再沒有夷狄之禍患。光武帝定都洛陽，政治中心向東遷移。之後的三輔地區戶口數量大減，羌戎入侵甚爲嚴重，朝廷實際上已經失去了對西域地區的都護。

漢初，婁敬獻策遷徙天下的富戶豪強、吏二千石於三輔的陵縣，以此來限制東方諸侯國的勢力。這項政策的實施，使得三輔地區人日衆多、經濟極其富有，市場非常繁榮。皇室房宮、皇親國戚、京師百官及其眷屬的到來，提高了物資的需求量，帶動了關中地區工商經濟的發展，使得關中極爲繁榮。光武帝定都洛陽之後，關中地區則失去了當年國都的優勢。朝廷也不再以大量的人力、物力、財力輸入關中。

劉秀故里白水寺

自王莽末年的戰亂，以及赤眉軍攻入長安後所進行的大規模的破壞，關中長安在東漢初年就已經非常的殘破了，東漢初年都洛陽後，就不再重視三輔地區，疏於對王輔和西邊郡縣的管理，所以，東漢三輔及以西地區人口大減。三輔及西邊諸戶口的大量減少，與東漢光武帝定都城於洛陽的決定是分不開的。都城的東移，使得大量少數民族進入到關中地區居住、生活，與關中未東遷的漢人形成雜居狀態。光武帝定都洛陽，不復向西經營，也是重要的原因。東漢時期，關中的形勢已大不如從前，有逐漸走向衰敗的跡象。

（2）奠定了劉秀以柔治天下的治國理念

當年的漢王劉邦，在楚漢戰爭中擊敗項羽後，曾仿效周室，定都於洛陽，認爲洛陽居天下之中，四方入貢道里均，看重的是洛陽的地理形勢和位置，認爲國都就應該如此。齊人類敬得知劉邦欲遷都洛陽後，便急忙進諫，認爲漢取得天下的方式與周不同，周室“積德累善十餘世……遂滅殷。成王即位，周公之屬傅相焉，乃營成周都洛，以爲此天下中，諸侯四方納貢職，道理均矣。”可見，周室是以德服天下，而您“與項籍戰滎陽，大戰七十，小戰四十，使天下之民肝腦塗地，父子暴骸中野，不可勝數，哭泣之聲不絕，傷夷者未起，而欲比隆成康之時，臣竊以爲不侔矣。”洛陽作爲國都，“欲令務以德致人，不欲阻險”，因此“有德則易以王，無德則易以亡。”可見，光武帝劉秀繼大漢之正統，正式定都洛陽，從此走上了以柔治理國家的道路。

劉秀故里

柔，即王道，意謂自己要效法高祖的統治之術，把“黃老無爲”學說，作爲穩定社會秩序的指導思想。不搞霸道，不單憑武爲和強權去管理國家。從史料中，《後漢書.光武帝紀》載，“吾理天下，亦欲以柔行之。”《後漢書.藏宮傳》載，“”柔能制剛，柔能制強。柔者德也，剛者賊也。弱者仁之助也，強者怨之歸也。”以上兩句話都是劉秀以柔治天下的準則。

平定天下後，劉秀還採取了多項措施改善民生。首先，釋放奴婢、刑徒。西漢後期以來，農民之淪爲奴婢、刑徒者甚多，成爲西漢末年階級矛盾尖銳化的一個重要問題。王莽末年，不少奴婢、刑徒參加起義，同時在一些割據勢力的軍隊裏也有大批的奴婢、刑徒。光武在重建劉漢政權的過程中，爲瓦解敵軍、壯大自己的力量，同時也爲了安定社會秩序，緩和階級矛盾，曾多次下詔釋放奴婢，並規定凡是虐殺奴婢者治罪。詔令免奴婢爲庶人的範圍主要是，王莽代漢期間吏民被非法沒收爲奴的，或因家貧將妻兒賣爲奴婢的；在王莽末年因饑荒或戰亂被賣爲奴婢的；在戰亂中被掠爲人妻的。

劉秀故里：登基大典

另外還規定，不許殺傷奴婢，說明奴婢的身份、地位較之過去，有了很大的改善和提高。同時，在減省刑罰的詔令中，還多次宣佈釋放刑徒。其次，整頓吏治，提倡節儉。光武帝鑑於西漢後期吏治敗壞，官僚奢侈腐化的積弊。繼位後，注意整頓吏治，躬行節儉，獎勵廉潔，選拔賢能爲地方官吏，並對地方官吏嚴格要求，賞罰從嚴。經過整頓麼後，官場風氣爲之一變。最後，薄賦斂，省刑法，修文偃武，不尚邊功，與民休息。東漢初年，針對戰亂後民生調敝、人口銳減的情況，光武帝實行休養生息政策。

劉秀故里：沙場點兵

薄賦斂，建武六年，下詔恢復西漢前期三十稅一的賦制，大大減輕了農民的負擔。建武二十七年，功臣朗陵侯藏宮、揚虛侯馬武上書曰：“請乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之際發兵擊滅之，立萬世刻石之功。”光武下詔曰：“今國無善政，災變不息，人不自保，而復欲遠事邊外乎！.....不如息民。”可見，各項措施都體現以柔治國的理念，也爲東漢初年經濟的恢復發展創造了有利條件，人口、墾田數目得以大幅増加，從而奠定了東漢前期八十年間國家強盛的物質基礎，也奠定了東漢以柔治天下的政策。

參考文獻：《史記》、《漢書》、《後漢書》、《中國古代都城概況》、《中國古都選扯的基本原則》等。