2020：建成全國最放心消費城市之一

——“放心消費在青島”創建實施方案解讀

9月17日，記者從“放心消費在青島”創建活動啓動儀式上獲悉，市工商行政管理局等28部門聯合印發《關於開展放心消費創建活動營造安全放心消費環境的實施方案（2018—2020年）》（以下簡稱《方案》），我市將大力開展放心消費創建工作，打造“放心消費在青島”品牌，到2020年，努力把青島建設成爲全國最放心消費的城市之一。

《方案》對創建活動的指導思想、基本原則、主要目標、具體措施、工作安排和保障措施等進行了具體部署，我市將全面壓實生產經營者主體責任，建立消費維權社會協同共治新格局，以日用消費品、食品、物業和裝修服務等12大領域爲重點，營造我市安全放心的消費環境，旨在促進青島國際消費中心城市建設，更好地發揮消費對經濟增長的基礎性作用，助推新舊動能轉換重大工程。

階段目標

到2020年，在重點行業和領域培育建成放心消費示範單位不少於3000家；生產領域消費品佔監督抽查總量50%以上，流通領域消費品質量抽檢達2000批次以上，食品抽檢合格率穩定在96%以上，地產農產品檢測合格率穩定在98%以上；建立不少於1000家放心消費服務站、消費投訴聯絡站，經營者與消費者自行協商和解率達到80%以上，一般消費投訴處理率達到100%，青島成爲全國最放心消費的城市之一。

重點領域

重點圈定日用消費品、食品、物業和裝修服務、交通、旅遊、醫療、教育、電信、快遞、文化、公共服務和金融等12大消費領域，並制定具體措施。

實施步驟

●2018年年底前，建設統一消費維權大數據平臺，開發“放心消費在青島”微信公衆號和公共服務平臺，建立放心消費示範單位創建體系，完成800家以上放心消費示範單位創建。

●2019年，重點抓好消費維權綠色通道建設、消費品和服務質量提升、消費投訴訴調對接、破解侵害消費者權益明規則和暗規則等工作，完成1100家以上放心消費示範單位創建。

●2020年1月至9月，重點抓好消費維權大數據應用、行業協會自律作用發揮、示範單位動態管理等工作，完成1000家以上放心消費示範單位創建。

一般消費投訴處理率達到100%

《方案》明確了創建活動的階段性目標——

到2020年，我市消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度將達到較高水平，把青島建設成爲全國最放心消費的城市之一。

放心消費示範單位全面覆蓋。創建放心消費示範商場、商店、市場、網店、餐飲、景區等，到2020年，在重點行業和領域培育建成放心消費示範單位不少於3000家。

經營者誠信守法意識普遍提高。消費維權領域守信激勵和失信懲戒機制更加健全，建立嚴重侵害消費者權益企業“黑名單”制度。

消費品和服務整體質量明顯提升。生產領域消費品佔監督抽查總量的比重達到50%以上，流通領域消費品質量抽檢達到2000批次以上，食品抽檢合格率穩定在96%以上，地產農產品檢測合格率穩定在98%以上。

消費糾紛解決渠道進一步暢通。一般消費投訴處理率達到100%，建立不少於1000家放心消費服務站、消費投訴聯絡站，經營者與消費者自行協商和解率達到80%以上。

建設統一消費維權大數據平臺

根據《方案》，今年9月至明年9月爲“放心消費在青島”創建活動的整體推進階段。

在今年年底前，重點抓好“承諾、亮諾、踐諾”活動、消費投訴公示、消費侵權案件查辦、守信激勵和失信懲戒機制建設等工作，建設統一消費維權大數據平臺，開發“放心消費在青島”微信公衆號和公共服務平臺，建立放心消費示範單位創建體系，完成800家以上放心消費示範單位創建。

2019年全年，重點抓好消費維權綠色通道建設、消費品和服務質量提升、消費投訴訴調對接、破解侵害消費者權益明規則和暗規則等工作，完成1100家以上放心消費示範單位創建。

2020年1月至9月，重點抓好消費維權大數據應用、行業協會自律作用發揮、示範單位動態管理等工作，完成1000家以上放心消費示範單位創建。

着重優化12大領域消費環境

《方案》以日用消費品、食品、物業和裝修服務、交通、旅遊、醫療、教育培訓、電信、快遞、文化、公共服務和金融等12大領域爲重點，明確了我市營造安全放心消費環境的具體措施。

在日用消費品領域我市將深化拓展“十條示範街、百家示範店、萬家承諾店”創建活動，放心消費示範商場、商店、市場、網店（電視購物）分別達到300家、450家、150家、300家。重點解決有毒有害物質超標、不正當價格行爲、違反明碼標價規定、違法廣告、虛假宣傳等突出問題，鼓勵有條件的線下經營者實行7日無理由退貨制度。

在食品消費領域創建“食安山東”餐飲服務品牌示範單位達到200家以上，強化對重點食品企業的監督檢查和重點食品的監督抽檢，重點解決超範圍超限量使用食品添加劑、違法添加非食用物質、標籤標識不規範等突出問題；加強對食品批發市場、大中型商超、農貿市場的監督，重點解決非法添加有毒有害物質、無證無照、假冒僞劣、虛假宣傳、價格欺詐等突出問題。

在物業和裝修服務消費領域督導物業服務企業按照合同約定履行服務，創建放心消費示範物業服務企業20家；加強對裝飾裝修經營者和建材家居商品質量監管，培育放心消費示範裝修企業。

在交通消費領域創建放心消費駕培機構、機動車維修和汽車銷售單位分別達到10家、150家和75家，重點解決出租車無故拒載、故意繞道行駛、不正確使用計價器，使用假冒僞劣配件維修機動車，不嚴格按照規定對機動車駕駛員進行培訓，生產和銷售假冒僞劣機動車配件等突出問題。

在旅遊消費領域以部分旅遊景區、旅行社、旅遊飯店等場所和經營單位爲主體，培育放心消費示範景區60家、示範旅行社90家、示範酒店60家，重點解決不設置安全警示標誌、不告知消費者安全注意事項、違反合同約定、價格欺詐、不按規定明碼標價、強迫消費、不合理價格低價遊、歧視老年旅遊者等突出問題。

在醫療消費領域培育放心消費示範藥店達到500家，治理醫療、藥品、醫療器械違法廣告，打擊利用新聞、醫療資訊服務類節（欄）目發佈或變相發佈虛假醫療廣告等行爲。

在教育培訓消費領域開展教育培訓機構放心消費創建活動，重點解決發佈虛假招生簡章或廣告，違規預收高額學費，不按約定履行教育培訓合同，非法頒發或僞造學歷證書、學位證書、結業證書、培訓證書等突出問題。

在電信消費領域開展國家級、省級和市級“用戶滿意電信服務明星、明星班組”評選活動，加強垃圾短信治理，重點解決向用戶收取選號費或佔用費、限定電信用戶使用其指定的業務、亂收費多收費和不告知收費等突出問題。

在快遞消費領域開展快遞服務質量提升專項行動，全市創建100-200處放心消費寄遞服務單位，重點解決違法提供用戶信息、違反快遞服務標準、快件延誤或損毀、未公示服務承諾事項、未及時處理用戶投訴、簽訂不公平合同格式條款等突出問題。

在文化消費領域創建文化放心消費示範單位達到150家，重點解決無故停演退演、假唱欺騙觀衆，接納未成年人進入網吧，爲未成年人提供網絡遊戲虛擬貨幣服務，僞造、變造藝術品來源證明、鑑定評估文件等突出問題。

在公共服務領域加強供氣、供水、供熱、供電等公共服務業誠信經營教育，定期開展公共服務業消費維權調查，並強化結果發佈，倒逼經營者誠信守法經營。

在金融消費領域以金融廣告監測爲切入點，重點關注新媒體渠道廣告、宣傳，打擊違法違規發佈金融廣告的行爲，對非法採集、使用、泄露金融消費者個人金融信息的違法違規行爲嚴厲查處。（記者 霍璟禕）