来源丨喜马拉雅APP陆铭的精品课《经济学名师陆铭：中国经济72讲》编辑丨何嫱

很多生活在大城市的朋友们经常会抱怨城市的交通拥堵、环境污染等问题，那么这些城市病怎么来医治？唯一的应对城市人口增长而带来的城市病的办法，恐怕就是在供给侧增加基础设施。其中最为重要的就是城市的轨道交通，而在轨道交通当中，最为我们所熟知的就是地铁。

其实轨道交通还包括其他的形式，比如说城市和城市之间的城际铁路，地铁城际铁路这样的基础设施，运能大，速度快，它特别有利于减少交通拥堵和环境污染问题。

东京有数据表明，在东京86%的通勤是通过地铁来完成的。在高峰期，地铁所承载的交通占到整个通勤的91%，于是如果我们到东京去看一看，就会有这样的感受：地面其实并不拥挤，而地铁却非常拥挤，但是东京的地铁的管理却非常好，使得人们虽然拥挤，却仍然愿意搭乘地铁出行。

东京的地铁是如何管理的？

首先，东京的地铁非常准时，如果大家手边拿着一张东京地铁的时刻表，你只要赶上了某一班事先选好的地铁，能够保证你上班不迟到，即使迟到了，你也可以向地铁公司要一个说明。到公司以后跟老板说，今天迟到不是你自己导致的，而是地铁公司导致的，这样的话就可以不扣钱。

这一点现在在上海也学习，不仅如此，东京的地铁的运营时间也非常长，实际上在世界上最为著名的一些大城市，东京纽约伦敦，地铁运营的时间普遍都比中国的大城市的地铁运营时间要长的多。

更为重要的是东京的地铁的密度也非常高，也同样道理。在世界上最为著名的那些大城市，基本上在中心城区，每隔500米不会超过一公里，就会有一个地铁站。而这一点上海到目前都做不到，北京也没有做到。

为何亏损还要造地铁？

地铁它是一种公共设施，它提供的实际上是一种公共服务。对于公共服务的提供，就不能简单的按照市场经济的原则来进行，根据供给和需求的定价。如果地铁的票价完全用价格机制来制定的话，恐怕低收入者就撑不起地铁了。

这个时候地铁的供应就既无效率，也不公平。所以地铁的运营由于它是一种公共的交通基础设施，它带来的主要是城市生活的便捷和宜居，而不是由地铁运营本身带来的利润。

但是城市的地铁建设真的是亏损吗？这里就要看你怎么界定亏损了。仅仅从地铁的运营收入来讲，的确全世界几乎所有城市的地铁运营都是亏损的，除了香港。但是地铁的运营带来的却是一个城市的经济活力，生活的便捷度，以及由城市的经济活力带来的税收。

从整个城市来算总账的话，恐怕地铁就是挣钱的了。更为直接的是由于地铁带来了大客流，地铁上盖的建筑物可以带来比较高的租金。香港恰恰是利用了这一点，把地铁上盖的建筑物和地铁运营公司进行捆绑，保证了地铁运营公司的盈利。

只有在大城市借助于人口的规模经济，才更加有利于使得地铁这样的公共交通基础设施能够产生盈利，产生效率。恰恰借助于人口规模所带来的大客流，也只有大城市才能更加有效的建设高密度的地铁网络。相比之下，中小城市恐怕就不具备建设高密度的地铁网络的条件了。

大城市的亏损和小城市的亏损还是有差别的。在大城市建设地铁网络，地铁的运营本身可能是亏的，但是就像我在之前所讲的那样，由地铁所带来的经济活力和税收，却可以弥补地铁运营本身造成的亏损。而在一个小城市，由于缺乏人口规模所带来的规模经济，建设地铁的亏损，却不能由相应的企业税收和经济活动带来的税收来弥补，这种亏损就是真正的亏损了。