摘要：《管理辦法》規定，對一次列入江蘇省商業賄賂不良記錄，或者5年內兩次及以上列入其他省（自治區、直轄市）商業賄賂不良記錄的醫藥生產流通企業及其代理人，全省公立醫療衛生機構在商業賄賂不良記錄名單公佈後2年內不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫用耗材和醫用設備，原簽訂的購銷合同即時終止。除了江蘇省，貴州、廣西、上海、安徽、遼寧等地區已發佈並執行醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄相關政策，上述地區是根據2013年我國前衛計委的要求，均規定全省（市）公立醫療衛生機構在不良記錄名單公佈後2年內不得以任何名義或形式購入其設備或耗材等，且原簽訂的購銷合同即時終止。

作者：賽柏藍器械

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近日，江蘇衛健委發佈《江蘇省醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄管理辦法》，重點打擊醫用設備、耗材等採購過程中的非法交易和商業賄賂行爲。

全面打擊商業賄賂

文件內容指出，該《辦法》適用於參與江蘇省醫療衛生機構醫用耗材、醫用設備、藥品（含疫苗）等採購的相關生產、流通企業或者其代理機構和個人。

（截圖來源：江蘇衛健委官網）

根據《管理辦法》內容，有下列情形之一的，列入商業賄賂不良記錄：

1、經人民法院判決認定構成行賄犯罪，或者犯罪情節輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；

2、被檢察機關認定有行賄事實，但行賄犯罪情節輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；

3、由紀檢監察機關以賄賂立案調查，依法認定有行賄行爲並作出處理決定的；

4、因行賄行爲被財政、工商、食品藥品監管、醫保、物價等部門作出行政處罰的；

5、法律、法規、規章規定的其他情形。

商業賄賂不良記錄應用期限爲2年，自公佈之日起計算，到期自動消除，但2年內發現另有行賄行爲的除外。

違規後，兩年不能採購

《管理辦法》規定，對一次列入江蘇省商業賄賂不良記錄，或者5年內兩次及以上列入其他省（自治區、直轄市）商業賄賂不良記錄的醫藥生產流通企業及其代理人，全省公立醫療衛生機構在商業賄賂不良記錄名單公佈後2年內不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫用耗材和醫用設備，原簽訂的購銷合同即時終止。

對一次列入其他省（自治區、直轄市）商業賄賂不良記錄的醫藥生產流通企業及其代理人，在不良記錄名單公佈後2年內在我省藥品、醫用耗材和醫用設備招標、採購評分時，對該企業產品作減分處理。

需要指出的是，醫藥生產流通公司被列入商業賄賂不良記錄的，具有法人資格的子公司不需與母公司共同承擔相應責任。

已有企業被處罰

早前，我國前衛生部印發《關於建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定》，要求我國各省部門建立相關機制；2013年，我國前衛計委在原版本規定的基礎上進行修訂完善，要求各省執行。

在2018年9月3日，江蘇省發佈《管理辦法》的徵求意見稿，當月便印發給各設區市衛生計生委以及委直屬醫院，開始執行。今年6月24日纔對外公佈《管理辦法》的確定版本。

期間，今年2月21日，江蘇省衛健委發佈公示，結合江蘇省連雲港市連雲區人民法院相關刑事判決書的判決，經涉案醫療衛生機構報送，並經連雲港市衛生健康行政部門審覈，擬將上海某醫械有限公司列入醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄。

但並未提及該企業具體事件或信息，江蘇省衛健委宣傳處副處長當時對媒體表示，案件正在處中，結果出來之後會進行公佈。

多個省份加入嚴管行列

除了江蘇省，貴州、廣西、上海、安徽、遼寧等地區已發佈並執行醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄相關政策，上述地區是根據2013年我國前衛計委的要求，均規定全省（市）公立醫療衛生機構在不良記錄名單公佈後2年內不得以任何名義或形式購入其設備或耗材等，且原簽訂的購銷合同即時終止。

特別的是，上海在管理規定中強調，醫療衛生機構工作人員收受商業賄賂價值在5000元及以上，或2次以上收受商業賄賂、主動索取商業賄賂，將由所在醫療衛生機構給予解聘處理，涉及醫師的由衛生計生行政部門給予吊銷執業證書的行政處罰。

同時，上海對於收受賄賂不滿5000的相關工作人員，以及其所在科室或部門的管理人員，將處以暫停執業或調整職務等懲罰。上海還規定，醫生的配偶、子女等人也不得收受醫藥公司的現金、購物卡等。

上市械企同樣在行動

近日，A股上市企業三鑫醫療（全稱：江西三鑫醫療科技股份有限公司）發佈《反舞弊管理制度的》的公告，將從企業內部對公司所有中高管、員工加強管理和控制，包括三鑫醫療間接或直接控股的子公司，一經發現存在舞弊行爲，將嚴肅處理。

制度重點之一就是收受商業賄賂或回扣；高級管理人員翫忽職守、濫用職權；公司員工爲不正當的目的而支出，例如支付賄賂或回扣等行爲。

對犯有舞弊行爲的員工，將有如下處罰：營私舞弊、挪用公款、收受賄賂，經證實後給予開除處理；給公司造成經濟損失的，該員工還應當承擔經濟賠償責任；舞弊行爲觸犯相關法律的，應當依法移送政府有關主管部門或司法機關處理。

賽柏藍器械查詢發現，在A股衆多上市醫械公司中，三鑫醫療此次公佈的《反舞弊管理制度》尚屬該領域的首家，制度的公佈，將從企業內部逐步瓦解腐敗行爲。

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