本報記者/殷高峯 策劃人/趙學毅

前後兩個看着不起眼的公告，或許預示着陝西國資“重組”的大幕已經開啓。

近日，延長化建和陝天然氣先後發佈了關於股權變更的公告，而股權變更的背後，涉及陝西延長石油（集團）有限責任公司（以下簡稱“延長集團”）、陝西燃氣集團有限公司（以下簡稱“陝西燃氣集團”）、陝西建工控股集團有限公司（以下簡稱“陝建控股”）等多家陝西國資委控股的國企，

“圍繞延長集團、陝建控股、陝西燃氣集團的一系列變化，預示着陝西的國企改革正進入新階段。”西北大學國際商學院客座教授仝鐵漢在接受《證券日報》記者採訪時表示。

陝西國資“大挪移”

根據延長化建的公告，陝西省國資委擬將延長集團持有的公司29%股份，無償劃轉至陝建控股，劃轉後，延長集團仍持有公司24.61%股份，陝建控股將持有公司29%股份，成爲公司控股股東。公司實控人仍爲陝西省國資委。

該公告發布後的第二天，陝天然氣發佈公告稱，爲深化改革、推進陝西全省國有企業佈局結構調整，公司近日收到控股股東陝西燃氣集團通知，按照陝西省國資委要求，延長集團作爲戰略投資者，擬對陝西燃氣集團進行增資擴股。增資擴股後，延長集團股權佔比可能超過51%，成爲陝西燃氣集團第一大股東。由於延長集團實際控制人爲陝西省國資委，上市公司實際控制人及控股股東未發生變化。

這一調整，可以追溯到去年底陝西省印發的《深入實施國企國資改革攻堅加快推動高質量發展三年行動方案（2018-2020年）》（以下簡稱"三年行動方案），方案提到，要確保2020年省屬國企國資改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果。

資料顯示，延長化建現隸屬於延長集團石化施工板塊，公司主要業務包括工程總承包（EPC）、項目可行性研究、石油化工工程施工、房屋建築工程施工等。

陝建控股則是一家新成立的公司，工商信息顯示，其成於2019年4月8日，陝西省國資委全資持股。陝建控股的經營範圍包括建築與房產領域項目投資和經營；資產管理和經營；從事投資業務和諮詢服務（以上涉及投資的僅限企業自有資產投資）。

目前，陝建控股直接持有陝西建工集團99%股份，並通過陝西建工實業有限公司間接持有陝西建工集團1%股份。工商變更記錄顯示，陝西建工集團原爲陝西省國資委全資持股，但在今年5月7日，陝西建工集團的出資人變更爲陝建控股。

陝西燃氣集團由陝西省國資委全資持股，其經營範圍爲天然氣勘探開發、儲運與銷售，輸氣管網規劃、建設、運營與管理，涉氣產業裝備的研發、製造與銷售等。陝西燃氣集團是陝西省燃氣產業專業化投資運營主體，其成立目的是爲加快陝西省燃氣產業整合力度。

對於上述兩家上市公司的股權變更，延長化建表示，上述無償劃轉屬於國有資產監督管理的整體性調整。陝天然氣表示，此舉是爲深化改革、推進全省國有企業佈局結構調整。

“由陝西省國資委對陝西燃氣、延長化建兩家上市公司的擬定改革方案來看，是向社會釋放出陝西國企改革的最新訊號和動向。”仝鐵漢告訴《證券日報》記者，通過對相關國企中相同、相近業務和資源的有效整合，使企業經營範圍和業務聚焦能更專注、專長於核心領域，對企業在做大做強做優主業、提升盈利能力、促進國有資產保值增值等方面會起到積極的促進作用。

國資重組大幕或開啓

“把延長化建的資源整合給陝建控股，是對陝西國資控制的建築施工類企業的整合。而延長集團增資陝西燃氣集團，意味着陝西省內的油氣資源將進一步整合。”仝鐵漢對《證券日報》記者表示。

而這或許只是陝西國企改革的一個序幕。根據三年行動方案，國有資本將向符合陝西省產業發展方向的重要行業、關鍵領域、重點基礎設施、前瞻性戰略性產業集中，國有經濟的引領、支撐和骨幹作用進一步增強。其中還明確，要加大監管企業整合重組力度，企業戶數明顯減少。

三年行動方案提出，能源化工、裝備製造、有色冶金、建築施工、交通物流等領域內具有比較優勢的企業進入全國前列，水利、農業、電力、天然氣等公共服務領域內具有比較優勢的企業成爲國內行業領先企業。新增2戶營業收入超千億的企業、1戶世界500強企業、4戶中國500強企業，力爭培育2-3戶具有全球競爭力的世界一流企業。

在重點任務方面，三年行動方案提到，推進國有資本優化重組。堅持以市場爲導向，以橫向整合、縱向聯合、吸收合併等方式，穩步推動能源、交通、水利、農業、裝備製造等領域企業戰略性重組，推進不同企業間的物流、醫療、教育、酒店、房地產、建築、旅遊等資源專業化整合。

仝鐵漢對《證券日報》記者表示，國企改革時首先應符合中央和各級政府關於國企改革的相關精神和要求，按照市場原則和規律進行改革；其次在改革的過程中應打造企業新的核心競爭力、牽引力、驅動力和推動力，在保留國企優勢的基礎上激發新的發展活力；另外國企改革可能涉及資源整合、併購重組、體制改革、機制創新、管理融合等一系列過程，應進行科學、系統地設計改革方案並進行全過程管控。“國企改革，永遠在路上，只有進行時，沒有完成時。”

據統計，目前，實控人爲陝西省國資委的A股公司共有6家，除了陝天然氣、延長化建外，還有興化股份、烽火電子、陝國投A、秦川機牀。三年行動方案提出，全力推動企業上市，積極培育上市後備資源，2018-2020年至少儲備30戶擬上市企業。

“陝西上市公司國企改革的效果和後續在資本市場的表現，值得期待和關注。”仝鐵漢對《證券日報》記者表示。

（編輯 白寶玉 策劃 趙學毅）