一些地方還存在瞞報，現場督查發現，共242個尚未向國家上報的黑臭水體，瞞報數量最多的城市分別是廣州102個、深圳80個、無錫18個。

督查組發現，固體廢物中最多的是生活垃圾和建築垃圾混合物，共有848個點，佔64.8%；危險廢物有58個，佔比4.4%，“這個相當嚴重，因爲都是距離大江大河比較近的地方，隨時有可能流入。”

據生態環境部不完全統計，目前有16個省區的60個國家級自然保護區沒有獨立管理機構，有26個省區的114個省級自然保護區沒有管理機構。

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南方週末記者 劉佳

針對2018年3月以來陸續啓動的清廢行動、城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護、藍天保衛戰專項督查、綠盾行動等，生態環境部於6月29日通報了情況。

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黑臭水：廣州未上報102個

第一批對廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北8省（直轄市）20個城市的黑臭水督查發現，截至2017年12月底，地方上報已完成整治458個。經督查組現場檢查判定，其中34個爲未消除黑臭，佔7.4%，共涉及9個城市，其中廣西南寧最多，爲11個。

一些地方還存在瞞報，現場督查發現，共242個尚未向國家上報的黑臭水體，瞞報數量最多的城市分別是廣州102個、深圳80個、無錫18個。

2017年12月13日，施工人員對安徽省阜陽市東城河黑臭水體進行治理。 視覺中國│圖

黑臭水是城市治理的系統工程，督查組發現，各地主要的問題是控源截污不到位，涉及92個水體。主要體現在存在非法排污口、城鎮污水管網不配套、污水處理能力不足、截流的污水未經處理異地排放、雨污合流等方面。

底泥污染也並沒有得到有效的解決。督查期間發現14個城市41個黑臭水體重污染底泥未得到有效清除，69個黑臭水體清理出的底泥隨意堆放。

此外，一些城市中的黑臭水還有沿河傾倒垃圾，督查發現36個黑臭水體河面存在大面積漂浮物，64個黑臭水體河岸存在大量隨意堆放的垃圾，“問題突出”。

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清廢行動：

湖北、江西堆廢點超過總數一半

2018年5月9日，生態環境部調集3000人，組成150個督查組開展了“清廢行動2018”第一階段督查。督查期間，各督查組共摸排2796個固體廢物堆存點，據生態環境部環境監察局局長田爲勇介紹，很多督查組使用無人機沿江、沿河飛，經過現場覈實，發現存在問題的有1308個。

督查組發現，固體廢物中最多的是生活垃圾和建築垃圾混合物，共有848個點，佔64.8%；危險廢物有58個，佔比4.4%，“這個相當嚴重，因爲都是距離大江大河比較近的地方，隨時有可能流入。”

從地域看，湖北、江西的固廢堆存最多，湖北386個，江西336個，兩省加起來佔了全國的超過一半。“數量也相當巨大，有幾個超過了100萬噸。”田爲勇說。

目前，生態環境部掛牌督辦了111個案件，其餘一般性案件1197個進行省級掛牌督辦。田爲勇介紹，按照要求各地整頓需要按4個標準完成，即在6月底完成清理、查清來源、依法嚴肅處理，以及對相關市縣鄉政府和政府人員疏於監管的情況問責。

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綠盾行動：

60個國家級保護區沒有獨立管理機構

2018年3月，生態環境部（原環境保護部）等七部門聯合啓動“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動，對469個國家級自然保護區以及687個省級自然保護區和長江流域相關自然保護地進行了遙感監測，梳理問題線索。

目前，生態環境部已分批下發問題清單，這些問題主要包括違法建設採石場、工礦用地、能源設施以及核心區緩衝區的旅遊和水電設施等。

據生態環境部不完全統計，目前有16個省區的60個國家級自然保護區沒有獨立管理機構，有26個省區的114個省級自然保護區沒有管理機構。

部分國家級自然保護區存在圖上面積與公佈面積不符的情況；有24個省區的156個省級自然保護區未提交自然保護區範圍與功能區劃備案材料；自然保護區勘界立標工作普遍滯後，警示警告設施不足。

祁連山污染案通報之後，肅南縣“保護祁連山”的宣傳氛圍無處不在。南方週末記者楊凱奇攝

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污染防治攻堅戰怎麼打

針對這些嚴謹的環境破壞問題，2018年6月16日，中共中央、國務院印發《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，對全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰作出詳盡安排。

生態環境部梳理出“7大戰役”，包括打贏藍天保衛戰；打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理等7場標誌性重大戰役；還有包括落實禁止洋垃圾入境、打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒、垃圾焚燒發電行業達標排放、“綠盾”自然保護區監督檢查等四個專項行動。

污染防治攻堅戰這場“大仗、硬仗、苦仗”怎麼打？田爲勇介紹了生態環境部總結的一套攻略。

首先是突出重點。絕非“大而全”。重中之中是打贏藍天保衛戰。

第二，合力攻堅。此次污染防治攻堅戰每一個戰役或專項行動都要統籌全國生態環境系統力量，既抽調地方力量，也抽調部機關、直屬單位人員；既抽調執法人員，又抽調管理人員、科研和專業技術人員，調集全國業務骨幹，集中兵力，合力攻堅。

第三，清單管理。以問題爲導向，生態環境部直接指揮，全面發現問題。對發現的問題採用清單式管理，拉條掛賬，一盯到底。

第四，壓實責任。對發現的問題，直接交辦地方政府，採用“排查、交辦、覈查、約談、專項督察”的“五步法”，壓實地方各級黨委政府責任，推動解決一些長期解決不了的“硬骨頭”問題。

第五，依法處理。污染防治攻堅戰絕非不分青紅皁白一律關停企業，而是督促地方依法依規分類調查處理。工作中絕不允許違法違紀問題發生，一經發現，嚴懲不貸，並且指名道姓公開通報。

第六，力求多效。通過“散亂污”企業綜合整治，既解決環境問題，又努力扭轉“劣幣驅逐良幣”現象。通過查處污染投訴，既打擊環境違法行爲，又解決羣衆身邊的污染問題，力求經濟效益、環境效益、社會效益多贏。

第七，依靠科技。運用“熱點網格”技術，提高督查的針對性，準確性。採用衛星遙感數據，精確判斷水源地邊界。使用督查APP，大幅提高工作效率，同時又確保客觀公正。

第八，公開透明。七個標誌性戰役和四個專項行動每日發佈督查進展情況和發現問題清單，曝光突出環境問題，組織現場採訪和深度報道，採用多種形式共同營造良好的輿論氛圍。

編輯 視覺 | 汪韜

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