倘若一邊拖着農民的土地確權證不發，一邊又急匆匆搞違規徵收，這無疑涉嫌雙重違規。

資料圖。圖/視覺中國

文 | 任然

據中國之聲報道，河北保定徐水區20天“徵地”萬畝，被質疑“未批先佔”的新聞引發關注。

針對徐水區“名爲土地收儲，實爲土地徵收”的做法，保定市自然資源和規劃局回應，作爲市級土地管理部門，對徐水區如此大面積地“徵收”土地毫不知情。該局相關負責人稱，“我們國土局建設用地處的同志還不知道這事，我們一直在問‘你們這是幹什麼，是徵地還是儲備？’”有專家對此呼籲：應警惕雄安新區周邊區域“搶佔”土地資源的做法。

去年10月，保定市徐水區政府一天內發佈5則土地“收儲”公告，稱將在一個月內“收儲”包含雄安新區周邊管控區5個村莊在內共17個村莊的耕地。但是這個大手筆操作，在執行中卻留下多個疑點。

雖然公告指明是“土地收儲”，但當地區政府負責人坦承，“實際上是以村集體爲單位的土地整理或者土地流轉”。而有的村民簽訂的是徵地補償協議，有的村民簽訂的卻又是土地流轉協議。

被“收儲”的土地中，有不少基本農田。而根據我國現行《土地管理法》，基本農田的徵收，須由國務院批准。可據新聞報道，連當地市級土地管理部門都絲毫不知情。

綜合各方說法和實際情況，這起名義上的“土地收儲”，從程序到執行，混亂程度不容低估。

其實，若區政府的操作真的完全“有理有據”，完全可以大大方方向村民事先講明白，到相關部門履行好必要的審批程序。而現在種種不規範的操作，難免讓人懷疑“此地無銀三百兩”。

就目前看，當地“收儲”行動無論真實動機何在，都難逃程序上的“瑕疵”。這裏面，既涉及土地管理的嚴肅性，也關涉地方村民的實際利益，更關係到雄安新區周邊區域發展的規劃問題——合法性到底幾何，不能就這麼由操刀的涉事區政府說了算。

媒體深入調查發現，反常的“土地收儲”背後，還有其他疑點。如河北要求各地務必於2018年年底全面完成農村土地確權登記頒證，但不少涉及“土地收儲”的村莊，目前仍沒有獲頒土地確權證。有知情的鄉鎮幹部說，一些鄉鎮土地權證都已發到鄉鎮，如果發下去，會給徵地帶來不小的阻力和難度。這或許泄露了當地爲何在未履行相關程序的情況下就急於搞“土地收儲”的“小心思”。

但是，及時頒發土地確權證，既是上級政府要求，也是民衆實實在在的權利，如果一邊拖着確權證不發，一邊“趁機”搞變相徵收的情況屬實，無疑涉嫌雙重違規。

最近，石家莊西美金山湖項目涉嫌違規“削山造地建別墅”正在拆除，教訓就擺在那，不能不吸取。對於監管部門而言，也不能等到“房子”長出來了，纔去管土地是否合法的問題。

像徐水區這般合法性存疑的“土地收儲”現象，在雄安新區周邊是否僅是孤例，相關部門不妨以此爲線索進行監督、排查，以避免破窗效應的出現。

□任然（媒體人）

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