摘要：2017年10月，龍崗區首次抽調40名新提拔重用處級幹部，以普通工作人員身份，分別到全區11個街道全脫產3個月參與土地整備實踐鍛鍊，在基層一線急難險重工作中鍛鍊、培養、發現、使用幹部。從“我當網格員”到“我當調解員”，從抽調幹部下基層參加土地整備實踐鍛鍊到抽調幹部參加治水提質攻堅，從機關辦公室到社區第一線，龍崗以黨建引領基層治理、深化作風建設提升，正在下一盤大棋。

圖爲龍城街道抽調幹部曾文鳳和團隊工作在一線。

龍崗區召開第四批抽調到街道參與土地整備實踐鍛鍊幹部座談會。

圖爲坪地街道抽調幹部陳威和同事在研究徵拆事宜。

“不因事小而懈怠，不因事難而退縮，這是對徵拆工作最真實的寫照。”“做羣衆工作的制勝法寶就是以心交心”……近日，龍崗區委召開抽調參與土地整備實踐鍛鍊幹部座談會。71名抽調幹部經過3個月全脫產的土地整備實踐鍛鍊後收穫滿滿，在會上分享收穫、交流心得。

“把抽調幹部放到急難險重崗位歷練，培養了幹部堅定的意志，讓幹部更能喫苦、更會思考、更接地氣。”龍崗區委書記張勇充分肯定了抽調幹部在土地整備工作中取得的成績，他認爲，抽調幹部披荊斬棘，歷經3個月取得的豐碩成果，把黨建主題教育活動和龍崗具體實際充分結合。

據悉，從全區抽調幹部派駐到一線參與徵地拆遷，是龍崗區委實施“雙年行動”，培養鍛鍊幹部的重要舉措，也是龍崗破除產業發展空間瓶頸的破冰之舉。

2017年以來，龍崗區委先後選派了四批共211名幹部到街道參加土地整備實踐鍛鍊，取得了很好的效果——爲龍崗搶抓粵港澳大灣區建設和“一帶一核一區”發展機遇、加快推進“東進戰略”、助推“雙核引領，多輪驅動”發展規劃提供強有力的支撐。

一個令人欣慰的現象是：一批批抽調幹部樹立起“功成不必在我，功成必定有我”觀念，爲龍崗的未來擔負更多責任，成爲龍崗加快建設高水平深圳東部中心的中堅力量。

●南方日報記者 陶清清 受訪單位供圖

溫度

從機關到基層點滴之間學會“羣衆語言”

曾文鳳，龍崗區紀委監委宣傳教育室主任。她說，3個月來深刻感受到基層是學習實踐的“大課堂”，是磨礪才幹的“練兵場”，是砥礪品質的“磨刀石”。“我們5名抽調幹部助力龍城街道一起奮力攻堅，拆除房屋面積18116平方米，入庫土地面積184701平方米，包乾完成怡翠路5362平方米徵拆任務，提前2個月全面打通龍飛大道北段11年的“斷頭路”，騰空地鐵14號線福昌廠段2000多平方米房屋交付地鐵施工，優化地鐵16號線天安數碼段的施工方案，大力促進地鐵16號線龍福酒店5700平方米徵拆等。”

陳威，龍崗區委政法委抽調幹部，他到坪地街道參加了爲期3個月的土地整備實踐鍛鍊。從機關到基層，這3個月的實踐鍛鍊令他印象很深。

“我每天都很忙碌，調查、會商、協調、測繪、談判、簽約、清租、拆除、接訪、總結，參與了土地整備的全部環節。”陳威說，2006年大學畢業後一直在區直機關工作，這次工作經歷進一步豐富了在街道一級的工作經驗。在拆遷羣衆面前，機關幹部可以信手拈來的那些“正確的廢話、漂亮的空話、嚴謹的套話”統統不起作用，這就要求我們機關幹部必須學會講“羣衆語言”，即那些實在的話、管用的話、暖心的話、能說到羣衆心坎上的話。

一位老人從最初不配合、不說話，到後來天天盼着抽調幹部，把陳威他們當家人。這種轉變背後，離不開陳威他們細心和真心的付出。“老人提出電話遷移、電錶遷移等訴求，我積極協調電信公司、供電部門，在第二天就將羣衆的訴求圓滿解決。”

熱度

“走訪+學習”推動急難險重工作大突破

當前，龍崗正搶抓粵港澳大灣區等多重機遇，但高質量發展也面臨不少短板問題，且個個都是難啃的“硬骨頭”。在這一爬坡過坎的重要時期，龍崗必須知難而進、迎難而上。

來自龍崗區審計局的龔江鵬，抽調到坂田街道開展土地整備工作後，工作熱情一下子激發出來。

“在治水提質項目中，只用了一天時間，就協調解決了施工單位進場需求；採用施工單位先墊付補償款的方式，爲施工減少阻礙爭取到了黃金施工期；採用先確定補償原則，後完善補償手續的方式，解決了河堤補償這個施工的最大障礙。在地鐵項目中，採用臨時建築等面積、同樣結構形式重建的方式，解決了部分站點徵收工作中的難點；採用簽訂只確定補償原則、不確定具體補償金額的框架協議，解決了地鐵施工單位與周邊工業園區存在半年之久的糾紛，保障了地鐵10號線的順利施工。”

3個月來，平湖街道黨工委副書記、人大工委主任邵凱洋始終活躍在施工工地、社區工作站、社區股份公司、被拆現場以及街道土地整備中心、城市更新中心、執法隊等部門，先後走訪約訪施工單位、被拆遷企業、被拆遷戶等200多人次，細緻瞭解各方的需求，掌握第一手資料。

“通過3個月的實踐鍛鍊，使我這名有着30多年工齡和黨齡的老同志，又得到了一次洗禮和錘鍊。”

抽調幹部李黎升自參加徵拆工作以來，積極學習房屋拆遷相關的法律法規知識，努力提升自身政策理論及業務水平，參與了龍坪路項目和六聯受納場徵地工作，圓滿完成了龍坪路物業清租任務，共清除租戶137戶，簽訂徵收補償協議書3份；協助土地整備中心與區土主管科室多次溝通，最終就六聯受納場項目土地補償標準達成一致。

力度

呼喚更多幹部爲龍崗發展擔當作爲

值得關注的是，在71名抽調幹部和全區土地整備幹部的共同努力下，龍崗區今年上半年全區土地整備工作穩步推進，爲順利完成全年任務目標開好局、起好步。

2019年210公頃土地整備任務中的40公頃其他土地整備任務已超額完成土地入庫工作，較大面積產業空間專項任務、利益統籌任務和村辦學校土地房產遺留問題處理任務等均有序推進，軌道10線、軌道14線、16號線、惠康路、碧新路、吉華醫院等重大民生項目取得突破性進展。同時，強力推進的徵拆工作，也爲全區推動完成31個涉徵地拆遷的水污染治理項目任務打下了堅實基礎。

值得關注是，2017年以來，龍崗區委先後選派了4批共211名幹部到街道參加土地整備實踐鍛鍊，取得了很好的效果——爲龍崗搶抓粵港澳大灣區建設和“一帶一核一區”發展機遇、加快推進“東進戰略”、助推“雙核引領，多輪驅動”發展規劃提供強有力的支撐。

“今天，我們把第4批抽調的71名幹部召集起來專門召開座談會，就是要系統總結這次實踐鍛鍊的經驗成果，讓各位抽調幹部分享收穫、交流感受，同時也給大家再鼓勁、再加油，勉勵大家回到各自工作崗位後再次出發、再創佳績。今天的會既是一個總結會，也是一個動員會、鼓勵會和加壓會。”龍崗區委副書記、組織部部長龔祖兵說。

龍崗區委書記張勇密切關心抽調幹部鍛鍊情況，龍崗區委也在不斷充實完善幹部掛職鍛鍊工作，比如專門選派13名“三類幹部”和21名專業幹部參加第4批抽調幹部實踐鍛鍊，充分體現了區委加強幹部隊伍建設的決心。

張勇希望抽調幹部與時俱進，動態學習，動態思考，不斷豐富知識，讓自己成爲複合型人才；要有擔當精神，在自身擔當的過程中影響身邊人，呼喚更多的幹部爲龍崗發展擔當作爲。

在龍崗區主要領導看來，這次抽調的幹部多半來自區直單位，很多都缺乏基層工作經驗和與羣衆打交道的方式方法，放到徵拆一線鍛鍊，以普通工作人員身份直面基層難題，就是要讓大家各施所長、各顯神通，在困境、逆境、絕境中想辦法、找出路。

深度

把臨時黨支部建到土地整備徵拆現場

黨建引領基層治理，推進基層工作取得突破，這是抽調幹部下沉街道的一個最大特色。

面對環城路徵拆這個“硬骨頭”，坂田街道黨工委專門成立環城路項目攻堅臨時黨支部，強力發揮黨建引領的引擎作用，街道全體幹部職工精銳盡出，成立16個包乾組，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範帶頭作用，率先垂範，分組分段進行攻堅。

“在拆遷過程中，我們特別注重宣傳羣衆、發動羣衆，在待拆遷區域無死角宣傳拆遷政策，營造了濃厚的拆遷氛圍，潛移默化地影響了承租戶、業主。積極倡導發揮黨員先鋒模範作用，引導已簽約羣衆影響和帶動未簽約羣衆，真正發揮出羣衆思想工作的特殊作用。”坂田街道黨工委辦葉紹馳說。

平湖街道抽調幹部團隊也堅持黨建引領，加速徵地拆遷。

龍崗區機關事務管理局聶曉春說，抽調來平湖街道的第一天，街道就成立了徵拆臨時黨支部。“我作爲一名老黨員，且年長一些，便自覺履行召集人的角色，定期召集大家在一起溝通項目的進度，動員大家分享好的工作方法，探討難點問題的解決辦法，激勵抽調幹部充分發揮黨員先鋒模範作用。”

平湖街道辦李立輝感慨，“黨建引領+團隊協作+專業技術”在徵拆工作中非常重要。在去年下半年全區第三批抽調實踐鍛鍊中，黨建引領土地整備攻堅成效十分明顯。7名抽調幹部在下沉到龍崗街道第一時間便成立了臨時黨支部，並將黨支部設立在清林徑徵拆現場。隨後，抽調幹部在清林徑徵拆現場重溫入黨誓詞，並深入瞭解徵拆工作進展情況。

事實上，全區11個街道都在抽調幹部到崗後第一時間成立黨支部，組建黨員攻堅小組，在徵拆工作中強化政治擔當、突出黨建引領。不少街道還在黨建引領上有所創新：以黨建促業務，形成了完善的徵拆工作“黨建+項目”推進體系。

分析人士指出，龍崗區把黨支部建在土地整備、查違、安全生產、信訪維穩、各類培訓班一線，成立徵拆攻堅組黨支部、治水提質攻堅組黨支部等一大批一線黨組織，這是基層治理一種新現象，值得關注。

●專家聲音

深圳市社會科學院國際化城市研究所所長、研究員袁義才：

龍崗抽調幹部下基層值得點贊

“徵拆對象也是有血有肉的普通人，只要我們用真情去打動他，徵拆就沒那麼難了。”“徵拆工作要有釘釘子的精神，久久爲功。”“基層是最好的學校，羣衆是最好的老師。”

經過下沉鍛鍊，抽調幹部紛紛表示收穫很多，學會了“羣言羣語”，積累了寶貴的基層工作經驗，學會了敢於擔當、攻堅克難，學會了換位思考、創新方法，提升了工作作風，切實增強了爲民服務意識。

龍崗區主要領導感慨道：抽調幹部3個月，以真誠樸實的爲民情懷、敢想敢幹的擔當精神、久久爲功的工作韌勁，把一個個看似無解的“徵拆難題”給啃了下來，讓我感受到了大家攻堅克難的“硬度”、理性思考的“厚度”和爲民服務的“溫度”。

事實上，抽調幹部到基層參加土地整備實踐鍛鍊，僅是龍崗區深化作風建設的一個縮影。

近兩年，他們還大力開展“我當網格員”“我當調解員”活動，推動幹部在急難險重工作中提升作風、增長本領。這一舉措受到社會各界的高度關注。

有專家表示，抽調幹部下基層是做好新形勢下羣衆工作的有效途徑，是擺在各級幹部面前的一項新任務。很多老百姓甚至基層工作人員抱怨政策難以執行，脫離實際，其本質在於一些工作人員對於基層實際的不瞭解，讓年輕幹部下基層，就是爲了能夠解決這個問題。

機關幹部爲何要下基層？不僅是培養幹部的羣衆觀念、錘鍊幹部的過硬作風、提升幹部的幹事能力，更是壯大基層工作力量，解決基層熱點難點問題的有效舉措，是一項利黨利民的“雙贏”之策。

“這個做法應該點贊！”深圳市社會科學院國際化城市研究所所長、粵港澳大灣區研究中心主任、研究員袁義才表示，龍崗此舉可以看作幹部另類下基層調研方式。從效果上看，不僅在短期內加強了基層領導力量，長遠看，可以促進幹部以後制定和執行政策更“接地氣”，貼近人民羣衆生活。

●觀察眼

從書記當“網格員”

透視龍崗基層治理

爲夯實基層基礎，推動高質量發展，近年來，龍崗區圍繞深化“作風建設提升年”“東進戰略攻堅年”新命題，做了大量探索。

2018年初，龍崗區委書記張勇就下沉一線以普通“網格員”身份開展工作。當年3月，一場名爲“我當網格員”的主題黨日活動在龍崗區開展，全區處級以上幹部先後走進各街道社區，以網格員的身份上門採集人口、房屋、法人信息等，實地體驗網格員的工作內容和服務流程。

同樣是在2018年，龍崗區第一批治水提質抽調幹部“出征”。當年8月，龍崗召開了24條黑臭水體治理抽調幹部動員會議，抽調13名熟悉工程管理的科級幹部組建黑臭治理“衝鋒隊”。彼時，龍崗提出了要“打破常規、特事特辦”，以“戰時狀態”迎戰黑臭水體治理。

與此同時，龍崗先後分四批抽調幹部下基層攻堅土地徵拆。

2017年10月，龍崗區首次抽調40名新提拔重用處級幹部，以普通工作人員身份，分別到全區11個街道全脫產3個月參與土地整備實踐鍛鍊，在基層一線急難險重工作中鍛鍊、培養、發現、使用幹部。

2018年2月，龍崗區抽調了第二批50名處、科級幹部分別到全區11個街道以普通工作人員身份全脫產3個月，參與土地整備和徵地拆遷實踐鍛鍊。

2018年7月31日，龍崗區第三批50名抽調幹部下沉一線，全脫產參與土地整備、徵地拆遷實踐鍛鍊。以在基層一線急難險重工作中鍛鍊、培養、發現、使用幹部，進一步推動全區土地整備工作開展。

2019年3月，龍崗區第四批71名抽調幹部再次下沉到各街道，他們來自黨政機關各個領域，卻共同肩負着徵拆的重任。風裏來、雨裏去；舍小家、爲大家。他們擔當作爲、攻堅克難，成爲龍崗城市空間拓展的新生力量。

據統計，近兩年來，龍崗區委先後選派了4批共211名幹部到街道參加土地整備實踐鍛鍊取得了很好的效果：全區土地整備工作取得優異成績，多個重大基礎設施項目土地整備任務順利完成。

2019年4月4日，龍崗區全面啓動領導幹部“我當調解員”主題活動，從當日起至9月30日，全區570餘名處級領導幹部將分5批下沉到11個街道111個社區，開展爲期6個月的“我當調解員”主題活動，以一名普通人民調解員的身份實地深入社區人民調解工作一線。

與此同時，爲建設一支發展潛力大、綜合素質高、工作能力強的社區後備幹部隊伍，龍崗還自下而上抽調社區幹部進機關鍛鍊。龍崗計劃從2018年6月起至2020年6月，利用3年時間，分批安排全區社區後備幹部到區直單位跟班學習，每批學習時間半年。

從“我當網格員”到“我當調解員”，從抽調幹部下基層參加土地整備實踐鍛鍊到抽調幹部參加治水提質攻堅，從機關辦公室到社區第一線，龍崗以黨建引領基層治理、深化作風建設提升，正在下一盤大棋。

業內人士指出，龍崗這些探索給全省各地提供了諸多可以複製的路徑。

一方面，有利於更好了解基層、夯實基層，廣大抽調幹部通過“犁田耙地”式的大摸底調研，摸排到問題和短板，獲得了大量真實、具體的情況，形成調研報告，推動治理和公共服務提升。

另一方面，探索出一條幹部隊伍培養鍛鍊的成熟路徑。透過龍崗區這兩年的實踐，不難看出，這個全國百強工業之首的產業大區用人更加註重實績。

正如該區主要負責人所言，他們大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作爲、實績突出的“獅子型”和“黃牛型”幹部。注重從街道幹部和有街道工作經歷的幹部中選拔領導幹部，引導幹部到基層幹事創業，在急難險重中錘鍊作風，在“換位體驗”中錘鍊作風。

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