汕尾在中国革命历史上扮演着重要角色。1927年11月10日，这里建立了中国最早的县级苏维埃政府。周恩来、彭湃、叶挺、贺龙、刘伯承、聂荣臻、徐向前、杨其珊等一大批革命先辈曾在海陆丰大地留下革命足迹。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老区苏区的发展。

近年来，汕尾始终把人民群众对平安的要求作为努力方向，作为改变汕尾营商环境和树立汕尾形象工作的重中之重，以实实在在举措和扎扎实实行动不断改善社会环境。2017年以来，全市社会治安平安稳定，城市形象明显提升，营商环境明显优化，得到了广大群众和各界的认可，探索出革命老区平安发展的“汕尾样本”。

汕尾海丰红宫红场旧址纪念馆。本报记者 景国民 摄

重击犯罪铁腕惩恶

由于长期与自然灾害做斗争，汕尾人养成了顽强骠悍性格，有“天上雷公，地上海陆丰”之称。这句原本形容勇于斗争的正面民谚，却在持续发生贩毒、抢劫和斗殴事件后被抹上一层负面色彩。社会治安长期影响着汕尾形象，也无形中阻挡了投资者。

为彻底扭转外界对汕尾的认知，当地党委政府铁拳出击，取得很好效果。2017~2018年，汕尾市共接报刑事警情5796起，占全省0.44%；治安警情12884起，占全省0.6%；刑事案件共立6595起，是全省刑事犯罪率最低的城市之一；命案发案数保持全省低位运行，2017年全省命案防控工作现场会在汕尾市城区召开，专门推介城区命案防控经验。

强力扫黑，铁腕惩恶。从扫黑除恶专项斗争开始至今年6月13日，汕尾共打掉涉黑涉恶势力犯罪团伙135个，抓获1853人，立案查处了一批涉黑涉恶犯罪问题“保护伞”，扫出了正气，顺应了民心，彰显了正义，得到中央扫黑除恶督导组的充分肯定。

同时，汕尾警方坚定不移抓好禁止“洋垃圾”入境这一重要举措，全面整治陆丰碣石旧服装“洋垃圾”问题，共拆除旧服装门店3279间，拆除存放旧服装棚寮、仓库3034间，收缴旧服装约1.6万吨；抓捕违法犯罪人员12名。持续30余年的陆丰市碣石镇旧服装“洋垃圾”问题被连根拔起。

此外，汕尾多措并举，成功回收并销毁3000余辆三轮车，整个过程实现“零投诉、零上访”，彻底解决了持续30年的影响市区交通秩序和城市形象的载客三轮车问题，得到了人民群众的肯定。

汕尾执勤点民警查验车辆。本报记者 景国民 摄

举全市之力禁毒“摘帽”

“我们坚持以问题为导向，铁腕治乱、猛药去疴，着力整治影响汕尾形象、制约汕尾发展的突出问题。特别是针对社会各界广泛关注的陆丰毒品问题，我们铁定决心、狠下功夫，以前所未有的重视程度、前所未有的追责问责力度、前所未有的人员队伍经费保障力度、前所未有的硬件建设力度、前所未有的宣传教育工作力度和前所未有的打击震慑力度，举全市之力大打全民禁毒歼灭战。”汕尾市委书记石奇珠称。

举全市之力，推进陆丰禁毒重点整治，依法严打毒品犯罪。2017年至今年5月，汕尾共抓获涉毒在逃人员479名，先后召开4次宣判大会，依法对37名罪犯执行死刑。全市吸毒人员肇事肇祸案事件“零”发生，在校学生吸毒“零”发生。省禁毒办委托第三方机构调查显示，汕尾全市群众禁毒知晓率达98.6%、对禁毒工作满意度达99.3%。

2018年12月，在海南省召开的全国禁毒重点整治示范创建暨宣传教育工作会议上，国家禁毒委宣布取消陆丰市禁毒重点整治地区“国帽”。

同时，乘势而上，汕尾市出台了《汕尾市创建全国禁毒示范城市工作实施方案》，从今年开始在全市部署开展创建全国禁毒示范城市工作，努力推动陆丰从毒品重灾区向全国禁毒示范区转变，彻底铲除毒品犯罪滋生土壤。

民警向学生宣传法治知识。本报记者 景国民 摄

创新社会治理工作

汕尾重视调解员的作用，建立“以案定补”专职调解员聘用制度，将矛盾化解在一线。近两年，全市共调解民间矛盾纠纷6449起，调解成功率99.53%。

同时，汕尾大力实施创新城乡社区治理试点工作，以党建为引领，不断完善村规民约、一事一议等制度，增强基层治理活力，夯实平安建设根基，形成了城区金町村、海丰县新山村等一批基层治理典范村（社区）。建市28年一直无法打通的市区红海西断头路，仅用3个多月就完成680余户和一间有300余年历史的老祠堂的拆迁并实现“零上访”；全市近两年新征收9万余亩土地，陆丰核电、宝丽华火电、陆丰南塘和海丰可塘生活垃圾焚烧发电站等工程顺利建设投产，均没有引发邻避问题。

近年来，在汕尾各级部门努力宣传下，全市法治氛围日益浓厚。深入开展面向基层的法治宣传教育，重点抓“两头”：基层干部群众和全市54万余名中小学生，尤其是每周在全市中小学校开展一节“禁毒+文明+法治”教育课，增强了青少年法治观念。汕尾城区、陆河县先后获评全国法治宣传教育先进县（区）。2017年以来，全市有7个村（社区）获评国家级民主法治村（社区），750个村（社区）获评省级民主法治村（社区）。

弘扬海陆丰革命传统

除了加强平安建设外，汕尾充分利用当地革命老区的资源，引导全市党员干部从红色文化中锤炼党性、提振精气神。

海陆丰革命根据地是全国13块红色革命根据地之一，是全域革命老区，也是我国第一个县级苏维埃政权诞生地，是“农民运动大王”彭湃的故乡。

近年来，汕尾全面整理红色家底，对全市革命遗址和红色史料进行“拉网式”普查，抢救性挖掘保护革命遗址和红色史料，共审核1.3万余份基础性资料，形成红色历史及革命遗址资料5800余份，编印了《汕尾市革命遗址图册》。

革命遗址数多达617处，数量居全省首位。为加强红色资源保护，弘扬海陆丰革命精神，汕尾制定出台了全省第一部红色资源保护地方性法规《汕尾市革命老区红色资源保护条例》，从立法高度规范并推动红色资源保护利用等相关工作。2017年以来，推动海陆丰革命根据地历史展览馆、周恩来渡海处革命旧址等9个项目列入省红色革命遗址保护利用项目，投入资金4060万元。依托18个爱国主义教育基地和9个国防教育基地，深入开展爱国主义教育和革命传统教育。

为进一步支持老区苏区建设党史和革命传统教育等党员教育基地，汕尾正在规划兴建“海陆丰干部学院”，将其打造为全省党员干部教育基地、红色文化传承基地、党史革命史研究基地和重要红色旅游胜地。同时，汕尾还依托13个新时代红色文化讲堂，定期向全市干部群众和各级党组织开展红色教育，推动红色文化进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进网络。

经济建设日新月异

平安建设出成效后，促进了乡贤信心回归，近年来全市重点产业园区70%以上项目是由汕尾乡贤回来投资。汕尾也积极利用作为紧邻粤港澳大湾区的沿海城市，再加上深圳对口帮扶、深汕特别合作区，以及海陆丰革命老区政策的独特优势，做好“融湾强带”文章，释放老区政策红利，成为汕尾发展的战略选择。

同时，汕尾全面推进铁路、公路、机场和港口建设，完善对外交通体系，构建“陆、海、空”立体交通格局。汕尾创新实施市、县、镇、村四级联创，对6个县市区精准施策，下足绣花功夫，“面子”、“里子”两手抓，不断提高城市公共配套服务能力，大力发展教育、医疗、体育、文化等社会事业，围绕“干净、方便、安全、和谐”创建思路打出了一套组合拳，使群众的获得感、幸福感和安全感不断增强，文明素质也逐步提升。

除此之外，汕尾还依托本地红色文化资源、绿色生态资源等优势，大力构建“一镇一业”“一村一品”农业发展体系和特色产业发展模式。通过3年的“造血式”精准扶贫，全市农村居民人均可支配收入达到14852元，增长10%，在粤东西北各市中增幅第一，全省第5；3年累计实现脱贫人口10万余人，有劳动力脱贫人口人均可支配收入11692.2元。

这个承载着红色基因的革命老区，正在瞄准“广东沿海经济带靓丽明珠”的全新定位，积极融入粤港澳大湾区，历经美丽嬗变，进一步讲好汕尾故事、展示汕尾新形象，扩大汕尾对外影响力。

记者 欧汉华 通讯员 吴昭坤 刘锦华 黄贤嘉

编辑 贺依茜