原标题：[改革开放40年]“宜宾模式”与宜宾国有工业企业改制

编者按：2018年是改革开放40周年。40年春风化雨，40年启航腾飞，宜宾经济社会蓬勃发展、日新月异；人民群众的生活也发生着巨大变化，获得满满的幸福感、自豪感。即日起，宜宾新闻网推出纪念改革开放40周年系列报道《网眼观潮·我们这40年》，共同回忆不平凡的40年，今天请看——《[改革开放40年]“宜宾模式”与宜宾工业企业改制》。

城北新区。（资料图）

今年是改革开放40周年，20世纪90年代，宜宾地委、行署探索出了一条“抓大、放小，扶优、解困”的企业改革路径，大胆推进工业企业改革。在1995年国务院召开的专题研讨会上，宜宾县的县属企业改制模式，被称为全国西部县级企业产权制度改革代表的“宜宾模式”。1997年，宜宾市列入“全国综合配套改革试点城市”。由此，宜宾成为改革名市，“宜宾模式”与宜宾工业企业改制实践在全国推广。

被 “逼上梁山”的改革

1983年，四川省确定了“经济几乎处于同一水平”的宜宾县和广汉县作为全省首批综合体制改革试点县（市），但到1991年，宜宾县“与广汉县相比差距较大，仅工农业总产值就拉开了20亿元的距离”。

加之当时企业设备陈旧，技术落后，产品升级换代、结构调整难以起步，长期处于“吃不饱、长不大”的状态，由于这些企业均属“地方国营”的全民所有制，政府是其产权所有者，政府对企业承担着无限责任，极大地制约了全县经济社会的发展；不仅如此，虽然当时的宜宾县是一个95万人口的农业大县，但财政收入不到3080万元，工业基础很差，工农业结构和农业内部的经济结构比例严重失调，致使财政连年短收、赤字增大、难以为继。

国有企业陷入困境，难以破局；国有资产低效运转，流失严重；县级经济捉襟见肘，举步维艰成为了宜宾县推行企业产权制度改革的“三大动因”，不改革，对宜宾县来说，根本没有出路。

“1990年下半年，（原）县委书记张明泉、（原）县长肖健康开始行动，在体改办主任赵兴高帮助下，有了一个初步意见，那就是对县属国营企业实行‘改、转、租、包、卖’。”孙文启（原中共宜宾地委书记，在任期间领导了宜宾中小工业企业改制工作，是“宜宾模式”主要决策者之一）在口述中讲到，“大约在1990年冬的一次地委会上，我讲了宜宾县国营企业改革设想和目的要求以及宜宾县委、县政府要求放权的意见。经过地委认真讨论，同意在宜宾县试点和放权的意见。”