6月14日，撫州市發佈公告，擬取消東鄉區紅光花奇蓮藕觀光園3A級旅遊景區的資質，以及廣昌縣定心寺、黎川縣百福文化園2A級旅遊景區的資質。這是我省設區市又一次對不合格的景區進行摘牌處理。

這次行動並不讓人感到太意外，因爲2015年以來，我省已有多家景區被摘牌。近年來，我省加強A級景區動態管理機制，打破A級旅遊景區“終身制”，一批不合格景區被摘牌。

進與出

隨着旅遊產業的發展，各地對景區品牌創建十分重視，A級旅遊景區數量增長迅速，同時也出現一批“躺在功勞簿上睡覺”的品牌景區。

實際上，2015年以前，我國鮮有景區被摘牌。打破A級旅遊景區“終身制”，在2015年初南昌召開的全國旅遊工作會議上初露端倪，當時會議強調要“摘掉一批市場秩序混亂的A級旅遊景區牌子”。

不到3個月，承諾落地。當年4月2日，原國家旅遊局通報，44家A級景區被摘牌，1家5A級景區被嚴重警告，9家5A級景區被警告。2016年，對不達標景區的清理力度更大，全國有367家4A級及以下旅遊景區受到處理。2015年至2017年，全國400多家景區受到摘牌、降級或警告等處理。這其中包括江西10多家景區。

這兩年，國家對A級景區動態管理逐步實現常態化。在去年底的新晉5A級旅遊景區授牌大會上，文化和旅遊部爲9家5A級旅遊景區授牌，同時宣佈對11家4A級景區進行摘牌處理，可謂幾家歡喜幾家愁。

視線拉回省內，近年來，我省也逐步實現對A級景區實行“有進有出”的動態管理。去年7月，我省委託第三方機構對全省50家景區進行了爲期兩個月的暗訪。根據暗訪情況，全省12家4A級景區被警告或嚴重警告。當時，我省要求，相關景區要及時做好問題整改。對於到期整改不到位的景區，將進行嚴肅處理，該降級降級、該摘牌摘牌。

與此同時，景區動態管理範圍也在不斷向下延伸。在設區市層面，2017年1月，九江對兩家3A級景區進行摘牌處理，開全省設區市對A級景區摘牌的先河。此次撫州對3家景區進行摘牌處理，是全省各地加強對A級景區動態化管理的又一次具體實踐。省文化和旅遊廳相關負責人表示，未來全省各地還將繼續加強對A級景區的動態化管理，加大對不合格景區的清理力度。

危與機

一段時間以來，在A級景區評定過程中，存在“重硬件、輕軟件”“重客觀條件、輕遊客評價”的現象。這其中，一個重要原因就是個別經營者把景區等級視作“金飯碗”，把A級招牌當作“終身制”。

根據原國家旅遊局2012年印發的《旅遊景區質量等級管理辦法》，被評選爲A級的旅遊景區要進行定期監督檢查和複覈，複覈達不到要求的，將面臨通報批評、降低或取消等級等處罰。但實際情況是，2015年之前，景區等級“有升無降”，更別提摘牌。

能夠“摘牌”，纔有約束。退出機制的建立，其目的不是“退出”，而是保障A級旅遊景區的應有品質。業內人士告訴記者，近年來，在A級景區增量的同時，對存量的管理卻不夠完善，導致部分A級景區質量下滑。“以前A級景區只進不出，一般只有停止經營的景區纔會退出。”江西財經大學江西旅遊發展研究中心副主任曹國新表示，對A級景區實行“有進有出”的動態管理，“加強激勵與約束並存的機制”，使得景區評級不再“一勞永逸”，有利於倒逼景區向高質量服務水準看齊。

摘牌式的動態管理制度，可以督促各大景區時刻緊繃“質量弦”，擦亮A級旅遊景區“招牌”。旅遊專家表示，景區建設從來不是一蹴而就的，需要長期積累沉澱，保持良性持續發展，還必須與市場變化相適應，不斷調整。

旅遊景區在進入品牌階段後，更應重視景區的現代化管理，以及信譽的維護。景德鎮古窯民俗博覽區執行總經理洪玲說，A級旅遊景區動態監管機制其實也是一種旅遊風險提示。5A級旅遊景區是一塊金字招牌，“創5A更要護5A，我們正在開展景區後5A時代的提升工程”。

時與勢

大衆旅遊時代，遊客對旅遊品質的要求越來越高。

我省現有5A級旅遊景區11家，4A級旅遊景區151家，3A級及以下旅遊景區則更多。A級旅遊景區覆蓋了我省衆多的優質資源，遍佈全省各地，成爲江西精品旅遊產品的標杆。這其中，也存在部分“不思進取”的景區。省文化和旅遊廳已將A級旅遊景區動態管理列爲今年重點工作，加大高等級景區複覈力度，健全A級旅遊景區動態管理和退出機制，清退不符合標準的A級旅遊景區，用“有進有出”方式倒逼景區服務“有質有量”。

當前，我省正在開展旅遊景區優質旅遊先鋒行動三年計劃。發展優質旅遊，核心是提供優質的旅遊產品內容，關鍵是要提供優質的旅遊服務。發展優質旅遊的同時，我省也準備淘汰一批不合格的A級旅遊景區。根據《江西省旅遊景區優質旅遊先鋒行動三年計劃(2018～2020)》，我省將堅持“整治、創建、提升”三位並重，每年開展A級景區複覈工作，年度複覈抽取不低於全省A級景區總數的20%，全面複覈至少每三年進行一次。每年淘汰一批質量下滑嚴重的景區，到2020年，逐步實現全省A級旅遊景區總量控制、動態管理。

在今年的全省旅遊產業發展大會上，省政府主要領導在講話中再次強調，要紮實開展旅遊景區優質旅遊先鋒行動，建立健全“有進有出”、激勵與約束並重的旅遊景區動態管理機制，切實維護和不斷提升A級景區的品牌含金量。

可以預見，A級旅遊景區動態管理機制將成爲常態化，對品牌景區的監管會越來越嚴，整治力度會越來越大。

來源： 江西日報

編輯丨鄧藝童