森林火灾扑救联合模拟演练

就黄山保护而言，意义之重大，意义之深远，毋庸置疑。黄山因其叠嶂之山形、复杂之地貌、高低之落差，加之旅游业蓬勃发展，游客逐年递增，其保护之复杂性、艰巨性，可想而知。要把保护放在第一位，缺乏良好的保护举措，发展便无从谈起，保护与发展相辅相成、相互促进、相得益彰。

在保护体系中，人起着决定性因素。近年来景区武装部武装工作，整体呈现不断进步趋势，尤其是民兵应急分队建设方面，完善了一支有组织、有素质、有技能、成建制、上规模的民兵应急队伍，在景区的保护实践中发挥了重要作用。随着解放思想大讨论活动的持续推进，对标对表，我们感觉到，这支队伍在建设的标准与现实的要求上还存在一定的差距，下面就从队伍现状入手，找差距谋对策。

队伍的现状

目前，景区民兵应急分队编制是300人，实编300人，其中森林防火应急分队100人和其它事件应急分队200人。共成立了15个民兵应急分队，分布于15家经营单位，山上7家山下8家。设有分队长、副分队长，分队长由单位的总经理担任。男性占民兵总人数的80%，退伍军人占民兵总人数的20%，平均年龄33岁，坚持逐年一次的民兵整组，好中选优，兵员相对稳定。年初下达年度工作要点，分队自行实施，分队军训基本是二年一周期，由武装部分批组织轮训，应急处置通常按所辖范围分片包干，特殊的重大突发事件由景区指挥中心统一部署，武装部具体指挥调度，从近几年的运行形势看基本令人满意。

存在的差距

通过“大讨论”找差距，我们感到主要存在以下几个问题：

一是分队领导对民兵工作认识不到位、责任意识不强，工作缺乏积极性、主动性。

二是在民兵的选配上，摸底不够深入，把关不够严，并没有完全做到好中选优。

三是分队的军政训练未形成制度化，训练对象、时间存在随意性，训练内容针对性还不够强，分队整体战斗力有待于进一步提高。

四是对分队日常制度管理上存在漏洞，制度不落实、管理不到位的现象时有发生。

五是在奖惩制度上落实得不够好。

几点对策

（一）要抓组织领导，在夯实思想认识上下功夫。

首先要增强各级领导的重视程度。将民兵应急分队建设列入景区保护重要议事日程，并贯穿于保护工作的各重要时期、关键环节，以“拉得出、用得上、起作用”作为开展应急分队建设的标准，一级抓一级，层层抓落实，上级与下级、机关与基层心往一处想、劲往一处使，形成合力，上下联动，最终达到“招之即来、来之能战”的目的。

其次要强化分队领导的责任意识。分队领导必须清楚地认识到，民兵应急分队是一支不可或缺的生力军，对景区的保护与发展，对本单位自身的安全与稳定，有着至关重要的作用。加强应急分队建设，培育、发挥好民兵应急分队的作用，是各分队长的责任，不容推卸，坚决克服模糊意识和麻痹思想，同时，还要落实责任制，将应急分队建设情况列入单位考核内容，切实按照《黄山风景区民兵营建设实施细则》标准、要求，逐项考核并兑现奖惩，只有进一步做到提高认识，明确责任、落实奖惩，才能真正达到强化分队领导责任意识的目的。

第三，抓好各阶段的民兵思想发动。各分队要充分利用民兵整组、国防日、政治课、防火防汛等重要时机、阶段，充分利用板报、墙报、刊物、文艺节目等形式，褒扬典型，营造声势，烘托氛围，加大对民兵思想发动，解决民兵自身潜在的模糊意识，从而增强国防意识，树立景区保护理念，提升工作积极性。

（二）要抓组织整顿，在打牢分队基础上下功夫。

一要把好民兵的出入队关。组织整顿是民兵出入队的关口，要在对员工基本情况、综合素质全面摸清楚基础上，按照政治优良、身体健康、年龄适宜的标准，好中选优。同时，要认真做好分队长的选用任命工作，把热爱国防、有能力、有威望的领导选进队伍中来。

二要把握好新民兵入队前的培训工作，要讲清民兵组织的性质、任务，明确民兵的权力与义务，同时，还应结合景区的实际，分析阐述民兵组织在景区保护发展中的重要性和现实意义，同时结合本单位实际，运用身边突出的事例，进一步宣扬民兵在“两个文明”建设中的作用、地位。通过培训，初步树立新民兵由民向兵转变的思想自觉意识。

（三）要抓从严训练，在练就过硬本领上下功夫。

一要明确训练意图。就景区而言，训练的意图就是：练就民兵良好的思想性、组织性、纪律性，以良好的素质、过硬的作风，为景区的保护发展提供优质的人力资源保障。

二要注重训练质量的提高。在训练对象上，民兵应急分队要尽可能地做到齐装满员，一个不落；在训练内容上要以基础科目为主，既要练单个动作又要练集体协调；在训练的形式上，要力求灵活，注重效果。

三要经常性开展应急演练。应急响应是景区民兵应急分队最首要的任务，是分队建设的最终目的。应急演练的关键要素是要体现突发性，近似实战，达到民兵在无预警的状态下，能在最短时间内整装紧急收拢的要求，提出的演练设想要符合景区保护实际，设想的事件可大可小，从而实现民兵分队科学处置各类突发事件的能力的目的，只有这样，才能保证民兵应急分队在突发事件面前，做到“招之即来、来之能战”。

黄山保护，任重道远。景区人民武装部将紧紧围绕黄山景区保护、发展这个中心，紧紧抓住提升景区民兵应急能力建设这条主线，力争在现有的基础上进一步强化组织领导、加大资金投入、夯实分队基础、提升应急能力，为景区的保护与发展提供强有力的人力资源，为黄山旅游再出发保驾护航。

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