第1290期

浙檢大講堂

今天上午，“浙檢大講堂”第九講在浙江省檢察院開講。本次講座邀請中國法學會學術委員會副主任，最高人民檢察院諮詢委員會主任、原副檢察長朱孝清講授《認罪認罰從寬制度》。全省三級檢察院的全體檢察干警通過視頻直播的方式同步參與聽課，部分律師代表受邀現場共同聽課。講座由省檢察院黨組書記、檢察長賈宇主持。

朱孝清

中國法學會學術委員會副主任，最高人民檢察院諮詢委員會主任、原副檢察長

朱孝清在訴訟法學、職務犯罪偵查學、檢察制度等領域著作頗豐，著有《職務犯罪偵查學》《中國檢察若干問題研究》等專著十部，在《中國法學》《法學研究》《人民檢察》等知名期刊上發表學術文章近百篇。他是我國最早研究認罪認罰從寬相關制度的專家學者之一，早在2010年，在法學權威期刊《中國法學》發表《論量刑建議》一文，對檢察官的量刑建議權作了專門的研究，後又在《法治研究》《法學雜誌》等知名期刊發表《認罪認罰從寬制度的幾個問題》《偵查階段是否可以適用認罪認罰從寬制度》《檢察機關在認罪認罰從寬制度中的地位和作用》《認罪認罰從寬制度對檢察機關和檢察制度的影響》等文章。

朱孝清從“辦理認罪認罰案件爲什麼要設置聽取意見和簽署具結書程序、認罪認罰從寬制度是否可以控辯協商、該制度對檢察機關和檢察制度的影響、檢察機關如何對待該影響、認罪認罰從寬制度中審判是否仍是刑事訴訟的中心”五個方面，爲大家解讀了認罪認罰從寬制度的基本原理以及在實施中的重點、難點問題。

就全省檢察機關全面推進認罪認罰從寬制度，賈宇檢察長提出三點意見：

賈 宇

浙江省檢察院黨組書記、檢察長

一

把握認罪認罰從寬制度實施這一做優刑事檢察的歷史性機遇，切實強化擔當意識

一是認罪認罰從寬制度實現“及時有效懲治犯罪”的首要目的，對於檢察機關通過控辯協商，促進認罪認罰，從而更加有效地取證固證，確保指控有力、準確，具有重大意義；

二是認罪認罰從寬制度體現了謙抑性司法原則，與“少捕慎訴”“訴源治理”等要求密切關聯，對於修復社會關係、促進社會善治意義重大；

三是認罪認罰從寬制度使檢察機關在訴訟中的地位和作用，從原來“以審判爲中心改革”中審前程序的主導，進一步提升爲整個刑事訴訟程序中的主導，關係到檢察機關在刑事訴訟中的工作再定位、格局再構建，關係到中國特色社會主義檢察制度的成熟定型。

二

把握在認罪認罰從寬制度實施中的四個主導環節，切實做到積極規範

要堅持積極與規範並重的理念，着力在四個方面積極、規範地發揮好主導作用：

一是程序啓動。要樹立認罪認罰從寬制度罪名適用全覆蓋的意識，其中對極少數惡性案件要慎重評估；

二是控辯協商溝通。充分履行告知義務，充分聽取犯罪嫌疑人及其辯護人或者值班律師的意見，充分保障值班律師瞭解案件情況的必要便利，在這基礎上，提出檢察機關處理意見包括量刑建議意見，並充分保障簽署具結書的自願性、合法性；

三是相對不起訴。對因認罪認罰而不需要判處刑罰，且符合法律規定的不起訴條件的案件，要依法作出不起訴決定，發揮好檢察機關在訴源治理中的重要導向作用；

四是量刑建議。提升自身能力，力求量刑建議更加準確、合理，贏得認可。對法院沒有依據而不採納檢察機關量刑建議的，依法抗訴。對當事人認罪認罰後又無正當理由提起上訴的，依法抗訴。

三

把握深入推進認罪認罰從寬制度實施的責任要求，切實加強督促檢查

省院層面，要通過制定文件、模版，總結推廣試點經驗，建立工作依據、工作框架和工作參照；

市院層面，要抓好兩級院的統籌，加強跟蹤督促，總結研究實踐層面的問題；

基層院層面，要抓緊從個案適用向全面適用推進，要明確時間表、任務表，落實考評引導和問責機制，把這項制度作爲爭先創優的着力點。

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