摘要：15名听证代表现场“论剑”，大多数代表倾向于对情节严重、影响恶劣的不文明行为依法予以曝光合法、合理，同意将七项重点治理的不文明行为纳入重点治理清单。不少代表表示应将公共场合吸烟和高空抛物等问题纳入重点治理范围，广州市𬀩杰志愿服务工作中心的梁成旭表示，高空杂物不管是在大城还是小镇，都是急需惩治的不文明行为。

乱扔垃圾、不文明养犬等情节严重、影响恶劣的不文明行为，未来或将依法予以曝光！7月10日上午，由广州市精神文明建设委员会办公室、广州市司法局联合举办《广州市文明行为促进条例》立法听证会举行。

15名听证代表现场“论剑”，大多数代表倾向于对情节严重、影响恶劣的不文明行为依法予以曝光合法、合理，同意将七项重点治理的不文明行为纳入重点治理清单。

现场

多数代表赞同对严重不文明行为曝光

听证会主要针对两个事项进行听证：一、对情节严重、影响恶劣的不文明行为依法予以曝光是否合法、合理。二、七项重点治理的不文明行为纳入重点治理清单是否合适的问题。（具体包括：1.公共场所乱扔垃圾、随地吐痰；2.驾驶机动车不按规定礼让行人、随意穿插变道、违法停车；3.行人、非机动车通过路口或者横穿道路不按照规定通行；4.在严格管理区携带犬只出户未用犬绳牵领犬只、未即时清理犬只粪便；5.随意张贴、喷涂小广告；6.在住宅小区楼道、绿地等公共区域乱堆杂物；7.制造生活噪声干扰他人正常生活。）

多数代表倾向于对情节严重、影响恶劣的不文明行为依法予以曝光是合法、合理，同意将七项重点治理的不文明行为纳入重点治理清单。他们认为曝光是一种纠正不文明行为的有力手段，既惩戒了行为人，督促其更正不文明行为，另一方面又对其他市民进行警示。但是也有少数代表认为曝光不恰当，如何曝光，曝光的程度如何等需要进行严格把控。

多数代表认为重点七项的列举较为恰当，但也有少数代表表示应将最近关注热点如“高空抛物”、公共场合吸烟、高速公路上乱扔垃圾等问题纳入进来。

观点PK

在辩论环节，各方代表围绕争议焦点积极踊跃发言，表达了合理的利益诉求，辩论使得利益博弈更为充分。

焦点一：曝光不文明行为是否是暴力行为？

民革广州市委员会的梁国雄称“曝光是暴力行为”，他认为“在促进文明行为的过程里更加应该用一种文明的手段的，而不是用一种野蛮的手段”，他强调我们的立法应该促进文明行为。

政协委员曾报春表示，曝光很可能对个人和家庭造成负面影响，“如果你把他的信息放到网上去，所有银行从此以后不再对他进行贷款，他的房贷、企业贷款从此与这个系统毫无关系，这种经济损失对于一个家庭、一个个人甚至对于一个公司的员工的经济影响很可能是深重的”，还面临如邻里的压力、同伴的压力特别是在未成年人方面，都要纳入考虑。

广东蕴德律师事务所的林志明则否认曝光是暴力行为，他认为对不文明行为曝光处理程度合理，但要“少、精、准，同时整个程序要完善，另外需要提供申诉的权利，“没有曝光或者没有一定的处罚手段，这部法律一定没有生效力，就是笑谈。”

焦点二：重点治理的不文明行为是否需要列出？

广东正平天成律师事务所律师陈敏表示有必要将重点治理的不文明行为罗列出，“比如说行人和非机动车穿插道路的，其他的法律确实不太好用。比如说制造生活噪音，在《环保法》里找不到法律依据，执法的时候噪音要达到什么程度？我们觉得有必要把它列出来。”

广州市妇联的周磊则表示不需要在条款里作列举，因为列举永远是不完整的。“可以先由相关部门定期去征求市民的意见，哪一个阶段里我们也可以制定广州市文明的五年计划，用这种方式来引导。”

周磊称，如果这个行为按照广州市已有的养犬条例、控烟条例、市容环境卫生条例严格执法、公正执法就足够，甚至建议“把这一节拿掉”。

焦点三：除了这7种，还有别的不文明行为需要重点治理吗？

不少代表表示应将公共场合吸烟和高空抛物等问题纳入重点治理范围，广州市𬀩杰志愿服务工作中心的梁成旭表示，高空杂物不管是在大城还是小镇，都是急需惩治的不文明行为。“这已经不是关系到个人，而是关系到整个社会的安全问题。”他近日亲眼看到高空抛物把走在他前面的一个老婆婆的头砸穿，目前还在ICU急救，“我每次过小巷子，都会不自觉地抬头看看居民楼，总担心不知不觉头上就会掉下一把菜刀。”

广州市总工会的海蓝天建议将控烟纳入其中。在重点整治中提到随地吐痰、乱扔烟头、杂物等，而吸烟也会导致吐痰现象的增加的，同时导致乱扔烟头垃圾，所以他建议也“将吸烟作为重点整治，达到一箭双雕的效果”。

据了解，此次立法听证会后，市文明办和市司法局将根据各方意见对《广州市文明行为促进条例（草案）》进行认真研究和修改完善，再按立法程序报市政府审议后向市人大提案。

采写：南都记者 杨婷 通讯员 穗文明

通讯员供图