【大檢察官走基層】踏查實地看落實俯身基層問民生

——黑龍江省檢察院高繼明檢察長到雞西調研公益訴訟如何服務保障民生

踏查實地看落實俯身基層問民生

黑龍江省檢察院高繼明檢察長到雞西調研公益訴訟如何服務保障民生

➤“最高檢‘一號檢察建議’在我們這裏落實得怎麼樣”

➤“各院檢察長帶頭辦案堅持得如何”

➤“對羣衆的來信來訪答覆是否做到了件件有迴音”

7月9日，黑龍江省檢察院黨組書記、檢察長高繼明一行走進雞西市檢察院，就“檢察公益訴訟服務保障民生的實踐探索”課題開展專題調研。

這次調研是爲深入貫徹落實中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神，根據省檢察院《關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展深入調研的工作方案》有關要求，省檢察院黨組作出的在全省檢察機關開展“深調研、強作風、促落實”活動部署。

“自去年我們對小煤窯下發關閉整治的檢察建議後，目前的後續植被恢復得如何？企業人員思想狀況咋樣？”當日下午，高繼明檢察長一行踏入雞西市後便趕往去年關停的小煤礦——恆山區宏旭豐煤礦，現場踏查小煤礦關閉整治訴前檢察建議整改落實情況。

宏旭豐煤礦是2018年8月，在全省檢察機關開展的小煤礦關閉整治公益訴訟保護法律監督專項活動中，被統一關停的小煤礦之一。

“目前，這裏的後續工作還有哪些？我們要定時督促檢查啊！”高繼明檢察長現場查看了該礦現有設施，向有關人員詳細詢問了該煤礦關閉後的現狀及善後問題，並囑咐在場的公益訴訟檢察官，要經常進行巡查，確保檢察建議落到實處。

下午3時許，高繼明檢察長在雞西市檢察院會議室聽取了省檢察院督辦的一起信訪案件的處理情況。

2018年6月10日，雞東縣東海鎮興隆村稻田灌溉用水受到上游4家洗煤廠非法排放污水污染，致使該村185畝稻田瀕臨絕產。該情況被舉報到中央環保督察組，在媒體報道後，引起高繼明檢察長的高度重視，親自包案指示雞西市檢察院：“此案涉及民生民利，要高度關注。”

時隔一年後，此案落實的怎麼樣？

按照省檢察院“變羣衆上訪爲領導帶案下訪”的要求，高繼明檢察長針對被新聞媒體關注的雞東縣東海鎮4家洗煤廠非法排放污水污染185畝稻田的案件進行了詳細瞭解。

“污染不是一天形成的，治理也不可能立竿見影，關鍵是我們要緊盯不放，把整改臺賬建立起來，及時跟蹤問效督促落實……”高繼明檢察長邊聽案件情況彙報，邊同大家研究如何建立長效機制：“對於督辦、媒體關注的信訪案件，各級院要善於總結工作方法，要注重積累工作經驗，在化解社會矛盾時，要當主攻手，而不是二傳手。”

“對於信訪案件，七日內回覆、三個月答覆能否做得到？”“基層院檢察長處在辦案一線，都說說現在最大的困難是什麼，最揪心的事情有哪些？”面對前來參加座談的各縣、區檢察院檢察長、各內設部室負責人，高繼明檢察長向大家詳細地詢問着、瞭解着工作中的困惑與建議。

“目前，我們雞西市院幹部隊伍思想穩定，精神狀態很好……”在座談中，雞西市檢察院黨組書記、檢察長劉凌軒從打造公益訴訟品牌、提升刑事檢察工作質效、加大民行檢察精準監督力度、服務雞西發展大局、正風肅紀嚴管隊伍等方面彙報了該院年初以來的工作情況和兩年來開展公益訴訟工作的經驗做法。

“這次來雞西，一方面是落實開展主題教育中調研的任務，一方面是向代表報告一下上半年來全省檢察工作開展情況……”高繼明檢察長在聽取了劉凌軒的工作情況彙報後，向受邀而來的全國人大代表、省人大代表、相關行政部門徵求了對檢察機關工作開展的意見建議。

“從最初對檢察機關公益訴訟工作的排斥到現在的欣然接受，從最初的逆反心理到現在的積極配合，檢察建議爲行政執法工作點出問題的同時，也指明瞭方法路徑。”雞西市市場監督管理局局長薛允民說道。

“省檢察院與省河長制辦公室聯合制定了《關於協同推進全省河湖長制工作的意見》，爲河湖‘清四亂’提供了司法保障。”雞西市水務局局長顧洪濤深有感觸地說，檢察機關主動介入，積極有效地推動了河湖“清四亂”問題的解決，爲河長辦在河湖治理上尋到了久困於心的對策。

“公益訴訟對衛生口的切入點找得很準，醫療垃圾的清理、二次供水防污的問題得到了規範治理。”雞西市衛生計生綜合監督執法局局長王勝倫說道。

“檢察機關發出訴前檢察建議後，規範了我們的執法行爲。”雞西市雞冠區市場監督管理局局長於學剛建議，檢察機關持續加大對民生領域的監督，爲行政執法部門提出更加合理的、更加規範的改進措施。

在各行政機關負責人談感想、說變化、提建議之後，全國、省人大代表也說出了自己的心聲和感受。

“檢察機關主動服務、主動接受監督的意識日益增強。希望檢察機關加大對機構改革後職能的宣傳力度。”全國人大代表、黑龍江東糧集團董事長翟友財說道。

“檢察機關公益訴訟爲百姓撐了腰，解決了許多百姓的難心事。”省人大代表、奧宇石墨深加工有限公司董事長韓玉鳳建議，檢察機關建立現場辦公聯席會議制度，促進和推動解決有礙民生髮展的涉及公益訴訟的難點問題。

“公益訴訟解決了這麼多年久拖不決的污水處理問題，效果很好，百姓、社會、環境都受益。”省人大代表、雞礦醫院有限公司總經理杜學軍建議，檢察機關公益訴訟應在更寬的領域繼續探索和加強。

省人大代表、雞西市供水公司副總工程師謝春波建議，檢察機關在內設機構改革後，應加大對自身職能的宣傳力度，一方面對部門設置進行廣而告之，一方面通過案例宣傳樹立檢察機關親民爲民的正義形象。

全國人大代表、省人大代表在座談會上就檢察機關公益訴訟工作提出了中肯的意見和建議。大家暢所欲言、直言不諱，氣氛輕鬆熱烈。

“我們開展調查研究，就是想多聽聽、多看看，多多瞭解基層工作最大的困難是什麼、最揪心的問題是什麼。”在聽了代表們的意見建議後，高繼明檢察長開宗明義，分別從檢察機關內設機構改革、“四大檢察”全面協調充分發展、掃黑除惡專項鬥爭成效、開展公益訴訟調查等方面，向代表們報告了上半年以來全省檢察機關的工作情況。

“要抓住主題教育落點——抓落實，要把握好落實的前提——敢擔當。”在與代表們談到下步工作時，高繼明檢察長表示，要加強民事行政檢察工作，特別是要加強對民事虛假訴訟的監督力度，要加大對非公經濟的保護力度，加強與民營企業的溝通聯繫，要把服務和保護做得實實在在；要抓實“不忘初心、牢記使命”主題教育，在充分履行職能上把“敢擔當”落在每一件具體的案件中，依法保證社會公平公正的實現；要正視隊伍存在的問題，以問題爲導向，以案爲戒，用身邊的事教育身邊的人。