■江德斌

交通運輸部官方網站近日發佈《交通運輸部 國家發展改革委關於深化道路運輸價格改革的意見(徵求意見稿)》(下稱《意見稿》),其中,城市公交、長途客運的兒童優惠乘車政策以年齡爲判定標準,6歲以下兒童可免費乘車,6歲到14歲的半價。

關於兒童票優惠政策的爭論已經持續了很多年,主要源於現在兒童發育成長較快,很多不足6歲的孩子,身高已經超過1.2米的免票標準,導致無法享受到應有的福利。顯然,陳舊的身高標準已不再適宜,需要重新修訂,以適應新時代兒童的成長。《意見稿》明確城市公交、長途客運的兒童優惠乘車政策擬將從“量身高”轉爲“看年齡”,6歲以下兒童可免費乘車,6歲到14歲的半價,乃是對民衆建議的積極回應。

兒童票從“量身高”轉爲“看年齡”,符合兒童成長規律,也是對兒童法定福利政策的維護,體現了爲民辦實事的態度。現在用到身份證件的地方很多,總是帶戶口簿的話,並不方便,家長可以辦理兒童身份證,在住宿、買車票、坐飛機、旅遊等時,都可方便使用,也能享受到優惠政策。而且,《意見稿》規定,當兒童沒有攜帶有效身份證件時,還是要“量身高”,則賦予了政策彈性,讓旅客出行和經營者便於執行,免得被“看年齡”束縛住。

其實,兒童票優惠標準滯後問題在其它領域也存在。從維護兒童福利權益的立場看,兒童免票和優惠政策應擴大至所有公共交通領域,包括航空、鐵路、海運、地鐵等。而且,對於旅遊景點、遊樂設施等,也應統一實行“以年齡爲主要依據、身高爲補充依據”的優惠政策,避免經營者隨意制定標準,導致兒童優惠福利被架空。

國內一些省市已經開始探索試點。例如,四川成都從2017年起,兒童在全市範圍內乘坐公共交通的免票身高線將統一調高至1.3米;江蘇省明確對6週歲(含6週歲)以下或者身高1.4米(含1.4米)以下的兒童憑有效身份證件免收門票。河南焦作雲臺山、鄭州動物園等河南16家景區聯合實行新的兒童免票政策,對一定年齡的兒童做出免票承諾。山東省實行政府指導價的景區將推行全新的優惠政策,兒童免票身高標準提高到1.4米。

顯而易見,從政府部門到民衆、商家,都逐漸認識到現行兒童票優惠政策不合理,存在身高標準滯後的問題,並在嘗試進行改變。因此,在社會各界意見趨於統一的情況下,應在公交車兒童優惠標準更改的情況下,更進一步將從“量身高”轉爲“看年齡”優惠標準擴大到更多領域,制定統一的兒童票優惠政策,讓廣大兒童能夠享受到更優惠的福利待遇,從而減少爭議和糾紛。