2019年全国两会的召开，引起国内外地热烈关注。两会是一个重要的政策窗口期，不仅释放中国发展的宏观政策走向，更关系到国计民生的每一步。面临复杂严峻的国内外环境，中国2019年改革发展会如何，众多热点话题备受市场讨论。

房地产税备受关注

房地产税，可以说是每年全国两会都绕不开的热点话题。

3月5日，政府工作的报告指出：健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。相比去年政府工作报告中的“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法”，今年关于房地产税的表述从“稳妥”变成“稳步”，只有一字之差。中原地产首席分析师张大伟表示，稳妥是稳当、可靠的意思，稳步则是指有把握地按一定步骤进行。这一字的更改，代表了房地产税逐渐进入制定程序中。

尽管中央层面多次提及要加快推进房地产税的出台和落实，但不少业内人士认为，短时间内仍难以落地实施。

中原地产首席分析师张大伟分析称，房地产税作为一个新税种，其开征必须要有很多门槛，其中最为重要的一个门槛就是立法程序，其次就是作为基础的不动产信息联网登记以及房价的动态评估体系。稳步推进下的房地产税，还需要一定时间。立法过程较长，3年内落地可能性不大。

58安居客房产研究院首席分析师张波在接受记者采访时表示，房地产税进程加快在业内已达成普遍共识，但房地产税做为一个重要税种，需要有较长时间的准备期。2019年房地产税依然处于立法前的准备阶段，正式进入立法日程的可能性相对较小。

为何房地产税备受瞩目？专家认为，其作为未来房地产行业的重要税种，不但有利于推动土地财政从根本上得到解决，并且还可以保障房地产市场平稳运行。另外，房地产税有利于对投机行为的控制。

说到房地产投机行为，不得不说的是房地产投资。

房地产的投资功能

近日，网易研究局专访中央财经大学政府预算研究中心主任王雍君。其中，关于今年房地产税是否会有新的进展问题，王雍君教授表示，房地产税大家都很关注，但按照个人的观点来看，房地产税目前不紧迫，预计在近期推出的可能性不是很高。

王雍君教授分析称，这几年，中国主要做的工作是前期准备和讨论，至于房地产税在哪一个时间点上具体推出，这一点我们现在还很难给出一个准确答案。但是大家可以更多地思考一下：第一，中国真的需要房地产税吗？第二，房地产税到底用来解决什么问题？

他认为，房子有三个用途，第一个是居住，第二个是投资，第三个是投机。他个人则倾向于居住的用途是免税的，投资的用途是低税的，投机的用途应该是高税的。

我们应该记住房子首先是用来居住的，这是它的基本功能。但是我们不能否认房子也具有投资的功能，我们限制的或者说要控制的是房子的投机功能。中国没有强大的股市，人们对投资品种的选择、投资方式的选择还是有限的，楼市发挥着类似于美国股市的作用。如果人们觉得股市没有吸引力，在其他投资品种的选择方面也会受限，那么把钱投到房产上，作为一种投资，这不仅是一个事实，它也具有一定合理性。

如何区分投资和投机？

王雍君教授表示：

简单地讲就是两个标准。第一个是交易的频率。如果频繁地买进卖出，那投机的成分就比较大。第二个是差价。如果卖房者在短期内赚取的差价非常高，超出了合理的投资回报，这也可以看作是投机的一个标志。这样就可以很清楚地区分投资和投机。

重要的是区分投资和投机。正常合理的投资和投机，只要加以严格的区分，那么在这个基础上，房地产税的设计就会考虑得比较清楚。房地产税很复杂，涉及到千家万户的利益，还涉及到整体的经济发展、政府的财政收入等等，所以我们宁可前面多花点时间加以精心考虑，考虑清楚后，再推出也不迟。这样一旦房地产税推出来，成功的概率就会大幅提高。