陳愛蓮代表：建議簡化審批程序，對海外工程師來華開綠色通道

澎湃新聞記者 張靜 來源：澎湃新聞

今年全國兩會期間，來自浙江代表團的全國人大代表陳愛蓮提交了《關於支持併購企業海外工程師來華進行技術支持的建議》，建議簡化審批程序，對海外工程師來華開闢綠色通道；國家要完善相關海外工程師來華工作的具體支持政策，鼓勵海外工程師來華進行技術支持。

陳愛蓮表示，當前人才引進及海外併購等已成爲企業技術創新的重要手段。人才引進在國家、地方各級層面已經出臺諸多政策支持，並取得了卓越成效，爲企業技術創新提供了巨大助力。

如何使企業通過併購等方式吸收外部各種知識資源、獲得先進技術並加以整合、實現技術創新及國產化成爲一個頗具意義的命題。其中併購企業海外工程師來華進行技術支持作爲攻克具體技術瓶頸的重要方式，對於企業技術創新工作而言具有十分重大的意義。

一是有利於充分發揮企業優勢資源，提高企業技術實力。陳愛蓮認爲，中國企業海外併購主要受獲得關鍵能力及無形資產、快速進入新市場、優化業務組合和擴大市場份額這幾大因素的驅動。而併購標的行業以投資企業所在的行業或相關上下游行業爲主。併購企業的技術聯動能夠有效提高企業技術實力，其重要載體之一即爲各方技術人員的交流合作。有效、充分地組織海外工程師來華技術支持是快速提升企業實力的重要保障。

二是有利於形成傳播效應，吸引人員來華工作。陳愛蓮說，當前各類人才引進工作如火如荼，各類人才蜂擁而至。之所以取得如此之好的效果，正是因爲貼心政策口耳相傳，形成了良好的傳播效應。適當支持海外工程師來華進行技術支持能夠展現中國企業形象及中國大國形象，吸引優質人才來華工作。

三是有利於推進國產化工程建設，真正實現技術引進。陳愛蓮表示，受制於技術壁壘及技術基礎，當前國內很多方面技術仍屬空白。通過併購，突破技術壁壘、填補技術空白已成爲快捷有效的方式。但要真正實現項目國產化、技術自主化、人才專業化，在初期，海外工程師的技術支持顯得尤爲重要。

陳愛蓮同時也提到併購企業海外工程師來華進行技術支持存在的三大問題。一是海外工程師來華支持意願不強。來華要克服語言、飲食等方面的重重障礙，且短期無法返回家鄉。國內的工作理念、文化差異也會造成來華進行技術支持的障礙。二是海外工程師來華工作程序繁瑣。簽證、體檢等需要耗費相當大的精力。三是海外工程師來華對企業經濟壓力較大。聘請西方外籍員工導致人工管理成本升高。部分外籍員工以外派形式進入中國企業，外派人員可能會攜帶配偶與子女，進一步加大企業外派成本。此外還會導致本地員工產生不平衡感。

因此，陳愛蓮提出3點建議。一是簡化審批程序，對海外工程師來華開闢綠色通道，簡化各項審批流程，保障渠道暢通。二是加大政策鼓勵，國家要完善相關海外工程師來華工作的具體支持政策，鼓勵海外工程師來華進行技術支持。三是進行榮譽激勵，各級政府層面設立相關獎項，對做出貢獻的來華工作工程師授予相關榮譽稱號，使海外工程師擁有獲得感、榮譽感。

（本文來自於澎湃新聞）