摘要：\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F1a9ab15c448c4744b72fea8d82740fff\" img_width=\"380\" img_height=\"248\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E京兆府路丞長副都總管之印\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E二、京畿地區地方治安機構\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（一）京兆府\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E 唐代的長安、洛陽並稱爲東西二都，除武則天在位時曾經遷都洛陽外，長安一直是唐王朝的政治、經濟、軍事和文化中心，故其所在的京兆府具有重要而特殊的地位\u003C\u002Fstrong\u003E。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F0888a8ed0f124083b9b7a5027813ee9d\" img_width=\"800\" img_height=\"534\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E吉備大臣入唐繪卷\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（4）街道綠化，橋樑修理\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E唐文宗大和九年八月敕文：\u003Cstrong\u003E“諸街添補樹，並委左右街使栽種，價折領於京兆府。

"\u003Cdiv\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F58678c74f28d4fa8a44bcb35e833005d\" img_width=\"640\" img_height=\"360\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E唐長安城大明宮\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E在現代辭書中，對中國古代的“治安”一詞的解釋比較統一，都是指政治清明、國家和社會安定。\u003C\u002Fstrong\u003E唐代統治者根據京畿地區不同於地方的特點，在繼承前代治安管理經驗的基礎上，根據政治、社會、區域環境變化的實際需要，不斷調整政策，使治安管理機構向着多部門、多職能方向發展，形成了國家治安機構與地方治安機構相結合的行政管理體制。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E一、京畿地區國家治安機構 \u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（一）街使\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E“街使”顧名思義就是巡查街道的官員。《新唐書·百官志四上》載：\u003Cstrong\u003E“左右街使，掌分察六街徼巡”。\u003C\u002Fstrong\u003E可知街使的主要職責是巡查六街，是金吾衛的屬官。唐前期街使是管理京城治安，正所謂\u003Cstrong\u003E“設官以經之，置使以緯之”\u003C\u002Fstrong\u003E，發揮着管理京城社會穩定的職能。街使對社會治安的管理主要體現在對具體街務的管理上，其功能分爲五個方面：\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（1） 擒捕罪犯\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E街使對街道的管理，主要通過日夜巡查，糾舉不法等方式來維護正常的生活秩序。\u003C\u002Fstrong\u003E《新唐書·百官志》中“左右金吾衛”條記載，\u003Cstrong\u003E“左右街使，掌分察六街徼巡”\u003C\u002Fstrong\u003E。對於坊內出現盜賊行爲，予以嚴懲。開成三年正月五日晨，宰相李石自親仁裏宅第騎馬上朝途中，遇到盜賊行刺。唐文宗聞訊大驚，於正月下詔曰：\u003Cstrong\u003E“輦轂之下，法在肅清；奸盜竊發，理難容舍......如獲頭首，準法科斷”。\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002Fe7ca361c092f4b5caea93a70d44c1741\" img_width=\"551\" img_height=\"296\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E日本人所繪長安\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E對宮市的強買強賣予以制止。唐代宦官得勢後，由於宦官貪圖私利，致虐害百姓之事層出不窮，最爲唐人所指責者則爲“宮市”。所謂“宮市”即是宮中向外採購物資。曾經有一位農夫用驢馱柴到城中叫賣，\u003Cstrong\u003E“遇宦者稱‘宮市’取之，才與絹數尺，又就索門戶，仍邀以驢送至內。農夫涕泣，以所得絹付之，不肯受”\u003C\u002Fstrong\u003E。雙方爭執了起來，農夫\u003Cstrong\u003E“遂毆宦者。街吏擒以聞，詔黜此宦者，而賜農夫絹十匹”\u003C\u002Fstrong\u003E。街吏在一定程度上對不法行爲進行制止。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（2）衛護官吏出入\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E唐代後期，社會動盪，刺客向朝官行刺案件時有發生，京師百官惶恐不安。爲了保護上朝官員的人身安全，街使作爲京城街坊秩序的主要管理者，被委以護送朝官上朝的重任。憲宗元和十年，在京城發生由藩鎮派遣的刺客暗殺宰相武元衡和打傷裴度的重大案件，一時京城大駭，於是\u003Cstrong\u003E“詔宰相出入，加金吾騎士張弦露刃以衛之，所過坊門呵索甚嚴”\u003C\u002Fstrong\u003E，就是由左右街使督率騎士張刀露刃加強衛護。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（3）維護禁街秩序\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E維護沿街設施，防止侵佔禁街現象的發生。大和五年七月，左街使奏：\u003Cstrong\u003E“侵佔禁街，切慮停止奸人難爲分別......敕旨：‘所拆侵街舍，宜令三個月限移拆，如不礙敕文者，仍委本街使看便宜處分”\u003C\u002Fstrong\u003E。禁街應該指：一是禁城內的街；二是與禁城城門相通的街道。對於私設街鋪、侵佔禁街之人要交由街使處置。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F0888a8ed0f124083b9b7a5027813ee9d\" img_width=\"800\" img_height=\"534\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E吉備大臣入唐繪卷\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（4）街道綠化，橋樑修理\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E唐文宗大和九年八月敕文：\u003Cstrong\u003E“諸街添補樹，並委左右街使栽種，價折領於京兆府。仍限八月栽畢。其分析聞奏”\u003C\u002Fstrong\u003E。這說明街使是負責維護街道兩旁綠化的。大曆五年，唐代宗五月下敕文：\u003Cstrong\u003E“承前府縣，並差百姓修理橋樑，不逾旬月，即被毀拆”\u003C\u002Fstrong\u003E。這說明街使對街道的橋樑負有保護責任，並負責檢驗橋樑的安全性，決定是否對其加以重新修造，如要確實需要修補橋樑，要與京兆府“計會其事”。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（5）查辦喪葬不合禮儀的行爲\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E唐玄宗爲了提倡節儉，防止貴族驕奢縱慾，派街使對當時出現的不合禮儀的厚葬行爲予以禁止。唐高宗以後，厚葬之風日漸盛行，超越埋葬制度規定的現象層出不窮。唐玄宗認爲，唐朝的送終習俗卻漸至於奢，苟炫耀於衢路，非但對死去的人沒有益處，又\u003Cstrong\u003E“凡庶之中，情理多闕，每因送葬，或酣飲而歸，及寒食上墓之時，亦便爲宴樂，在於風俗，豈成禮教！”\u003C\u002Fstrong\u003E故開元二十九年正月，詔曰：\u003Cstrong\u003E“自今已後，其緣葬事有不依禮法者，委所由州縣並左右街使嚴加捉搦，一切禁斷。”\u003C\u002Fstrong\u003E對於喪葬中不合禮法的行爲，街使有權予以捉拿處罰，官員要貶黜，百姓遭受皮肉之刑。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F343b33f462fb402b853f03fb3bb575d3\" img_width=\"580\" img_height=\"334\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E唐朝宰相武元衡，遇刺身亡\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（二）左右巡使\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E御史臺是唐朝最高的監察機構，有\u003Cstrong\u003E“彈糾不法，百僚震恐”\u003C\u002Fstrong\u003E之能。左右巡使隸屬御史臺，《唐六典》記載，左右巡使負責\u003Cstrong\u003E“左降、流移停匿不去，及妖訛、宿宵、蒲博、盜竊、獄訟冤濫，諸州綱典、貿易、隱盜、賦斂不如法式”\u003C\u002Fstrong\u003E等諸事的巡察、奏報職責，對社會治安的穩定起着非常重要的作用。左右巡使作爲唐代國家下派的巡查維護京城治安的特使，肩負着治安行政管理的職責，其地位極爲重要。其對京畿社會治安的管理主要體現在以下七個方面：\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（1）糾查、上奏不法行爲\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E《因話錄》記載：\u003Cstrong\u003E“權寔子範爲殿中侍御史知巡。有小吏從市求取者，事發，笞臀十數。他日復有如此者，白於臺長，杖背十五”。\u003C\u002Fstrong\u003E殿中侍御史兼巡使權範在察覺屬下接受賄賂之事後，將其處以“笞臀十數”的懲罰。這說明巡使不但有糾察不法行爲職責，而且具有一定的處罰權，對於依仗御史臺威風，恐嚇平民百姓的，“杖背十五”，處罰要更嚴厲些。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E唐憲宗元和十一年十一月，京兆尹柳公綽杖殺了橫衝開路儀仗的神策軍軍將，當唐憲宗責問柳公綽爲什麼擅自殺人時，柳公綽回答說：\u003Cstrong\u003E“臣知杖無禮之人，不知其爲神策軍將也。”\u003C\u002Fstrong\u003E唐憲宗責問他爲什麼不及時奏報，柳公綽回答說：“臣職當杖之，不當奏。”憲宗說：“誰當奏者﹖”柳公綽對曰：\u003Cstrong\u003E“在坊內，左右巡使當奏”\u003C\u002Fstrong\u003E。從這件事情中也反映左右巡使對京城坊內發生的重大事情有及時奏報朝廷的責任。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（2）管理街政\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E《通典》記載：\u003Cstrong\u003E“監察御史分左右巡，糾察違失，以承天、朱雀街爲界，每月一代”\u003C\u002Fstrong\u003E。從中可以推知，左右巡使有管理街政的職能。大中三年，義成軍節度使韋讓，以前擔任宮宛使職務時，故意違敕，在懷真坊正南角亭子西，侵街造房舍九間，被右巡使奏劾，宣宗皇帝下敕：\u003Cstrong\u003E“韋讓侵街造舍，頗越舊章，宜令毀拆”\u003C\u002Fstrong\u003E。以上都是巡使巡察街坊，對違反規定擅自在街坊開門或建造房舍等違法行爲予以糾正處理，這在一定程度上起到了整飭街容，預防盜賊藏匿或犯罪的目的，保證了街坊乃至京城的安全。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F590e2409227149279557118cce8f0262\" img_width=\"640\" img_height=\"467\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E唐代長安集市\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（3）審斷案件\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E唐代宗永泰初年，\u003Cstrong\u003E“禁中失火，焚屋室數十間。火發處與東宮稍近，代宗深疑之”\u003C\u002Fstrong\u003E。當時監察御史趙涓爲巡使，\u003Cstrong\u003E“俾令即訊。涓周曆壖囿，按據跡狀，乃上直中官遺火所致也。推鞫明審，頗盡事情”\u003C\u002Fstrong\u003E。審斷結果上奏後，由於其合情合理，得到了代宗讚賞。在宮中失火後，唐代宗直接命令時爲巡使的監察御史趙涓負責審理此案，說明左右巡使有審判案件的職責，並且其審案能力深得朝廷信任。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（4）宿衛宮室\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E文宗大和二年，宮中遺火，身爲御史中丞的溫造因爲沒有及時巡查，致使宮內發生火災，兩巡使沒能防範及時，造成失職，所以溫造自請自罰。溫造、姚合、崔宜等各罰一月俸，“所請罪錢，宜並放賜”。這個事例說明，在宮廷發生火災時，擔任宿衛宮廷消防的左右巡使有責任進行探尋究竟或接受懲罰\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（5） 維護市場秩序\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E武周時，御吏彭先覺，爲人不講情面。“如意年中，斷屠極急，先覺知巡事，定鼎門草車翻，得兩羫羊......”。劉緬十分惶恐，縫製新褲子待罰。明日，武則天批曰：“御史彭先覺奏決劉緬，不須。其肉乞緬喫卻”。彭先覺將違反規定，私自屠宰牲畜的劉緬的行爲奏決武則天，此事雖被武則天駁回，但也說明左右巡使對違反市場秩序的行爲有查處的權力。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（6）巡查兩京館驛。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E開元十五年（727）四月敕：\u003Cstrong\u003E“兩京都亭驛，應出使人三品已上，及清要官、驛馬到日，不得淹留，過時不發，餘並令就驛進發，左右巡御史專知訪察”\u003C\u002Fstrong\u003E。左右巡使對違反館驛規定的事情應該做到“專知訪察”，確保驛站正常運行。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（7） 帶兵平叛。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E《資治通鑑》記載：唐僖宗乾符中，李克讓\u003Cstrong\u003E“以功授金吾將軍，留宿衛。初，懿祖歸朝，憲宗賜宅於親仁坊。武皇之起雲中殺段文楚也，天子詔巡使王處存夜圍親仁坊，捕克讓”\u003C\u002Fstrong\u003E。巡使王處存聽從皇帝命令出兵圍捕叛兵，不但保護了皇帝安全，在某種意義上也起到了穩定社會治安的作用。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F1a9ab15c448c4744b72fea8d82740fff\" img_width=\"380\" img_height=\"248\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E京兆府路丞長副都總管之印\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E二、京畿地區地方治安機構\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（一）京兆府\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E 唐代的長安、洛陽並稱爲東西二都，除武則天在位時曾經遷都洛陽外，長安一直是唐王朝的政治、經濟、軍事和文化中心，故其所在的京兆府具有重要而特殊的地位\u003C\u002Fstrong\u003E。因此，作爲管理京畿一級地方行政官員的京兆府，它的最重要的職責就是確保京師安全，維護社會安寧。它對京畿地區治安的管理主要體現在以下六個方面：\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（1）緝捕盜賊\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E在唐代社會“盜賊”以偷盜和殺人越貨爲業，其手段殘忍，不但嚴重威脅着社會成員的生命、財產安全，而且危及政權的穩定。唐貞觀十一年，侍御史馬週上疏陳述時政時就曾指出：\u003Cstrong\u003E“臣竊尋往代以來成敗之事，但有黎庶怨叛，聚爲盜賊，其國無不即滅，人主雖欲改悔，未有重能安全者”\u003C\u002Fstrong\u003E。這說明盜賊對於社會安定、國家存亡形成嚴重的威脅。京畿地區本來是商賈雲集，達官顯貴居住之所，歷來爲盜賊經常侵擾之地。特別是到了唐代晚期，由於政局不穩，社會動盪不安，更成爲盜賊經常出入的地方。因此，緝捕盜賊成爲京兆尹一項主要職責。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E憲宗元和初年，由於“京師多盜”，李鄘又被選爲京兆尹，\u003Cstrong\u003E“擒奸禁暴，威望甚著”\u003C\u002Fstrong\u003E，深受朝野上下和京畿百姓的稱讚。這個事例，體現了京兆尹在擒賊捕盜，維護京城治安方面所起到的關鍵作用。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（2）打擊奸豪\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E長安作爲京師，是豪強貴族積聚之地，社會情況複雜，保持其社會秩序穩定尤爲重要。因此，作爲維持長安社會治安主角的京兆尹根據京畿地區的特殊社會形勢，對經常欺壓擾民、破壞治安的奸豪予以嚴厲打擊，這不僅起到了懲戒的作用，而且對其他躍躍欲試的豪強也起到了很好的警示作用，使其心生畏懼，有所收斂。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002Ff05ebeb6898d4d68b48752d2c8cd869c\" img_width=\"500\" img_height=\"280\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E唐朝古驛站\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E肅宗繼位後也認識到豪強對地方社會治安威脅較大，至德三年正月詔敕指出：\u003Cstrong\u003E“官吏不修其法，豪強橫有縱暴。或得一官物，則破人家產；或捕一奸吏，則傍累親鄰。仍有不逞之徒，因此恐嚇，大爲侵暴，百姓冤苦”\u003C\u002Fstrong\u003E，肅宗詔令\u003Cstrong\u003E“委京兆尹兼御史大夫李峴勾當，諸使檢括，一切並停。妄有欺奪，宜即推捕奏聞\u003C\u002Fstrong\u003E”。認爲只有委派京兆尹對豪強進行嚴厲打擊，才能保證坊市安定，百姓免受侵擾。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（3）懲治違法軍士\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E唐代禁衛軍分爲北衙禁軍和南衙衛軍兩部分，其中北衙禁軍以後逐漸發展形成北衙六軍，包括左右羽林軍、左右龍武軍、左右神武軍、左右神策軍以及神威軍與英武軍等。權勢日長的宦官勢力與恃恩驕橫的神策軍士時常擾亂京師正常的社會秩序，這與負責維護京畿地區社會治安的京兆尹發生了嚴重的衝突。因此，在唐代中晚期，爲了懲治違法的神策軍軍士、維持社會安定，京兆尹採取了以下幾方面的措施：\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E對擾亂市場秩序的神策軍軍士嚴加懲處，以儆效尤。元和初年，許孟容任京兆尹，神策吏李昱假貸長安富人錢八千貫，滿三歲不償。許孟容“遣吏收捕械繫”，限期讓他償還，否則超過期限就要被處死，憲宗向其求情，但許孟容毫不畏懼，主張依法懲治神策吏李昱。最終\u003Cstrong\u003E“上以其守正，許之。自此豪右斂跡，威望大震”。\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E對違反律令、干涉地方事務的神策軍軍士依法嚴懲。唐憲宗元和十一年，京兆尹柳公綽在初次上任去衙門的途中，有個神策軍小將不知規避，縱馬衝撞了爲柳公綽開路的儀仗隊。柳公綽命令手下人把他杖殺於街市中。柳公綽依法杖殺神策軍小將，對打擊其囂張氣焰有重要作用。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F808663c4b3ce4a3c8a2f92456040e6f8\" img_width=\"889\" img_height=\"672\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E唐代貴族繪畫\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E甘露之變後，由於宦官出動神策軍大肆屠戮，京城一片混亂，那些臨時隸名北軍的不法分子也趁機公開劫掠，京兆尹薛元賞奏請要加強對軍隊的整頓，清理混在軍籍中的不法之徒。開成初年薛元賞上奏：\u003Cstrong\u003E“京城豪猾，素難禁戢，自去冬後，益恣兇狂，假託軍司，劫掠坊市......輦下清肅”\u003C\u002Fstrong\u003E，他的上奏得到了唐文宗許可。京兆尹管理軍司的權力得到了進一步加大，從而起到了維護京城安定的目的。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（4）懲治流氓、惡少\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E唐代中晚期，相繼出現了安史之亂、宦官專權和藩鎮割據，唐代進入社會動盪時期。這時京城的惡少流氓趁勢作亂，四處打劫，殺人越貨，嚴重危害京畿地區社會的穩定。如唐文宗時發生“甘露之變”，在宦官出動禁軍捕殺朝廷大臣時，京城坊市惡少年趁混亂之際，這些惡少年人數最多時可以達數千人，是一股不容忽視的社會勢力。他們在唐代長安被稱爲“閒人”、“閒子”、“惡少”等。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E因此，對京城惡少的打擊成爲京兆尹穩定京城治安的一項重要內容。 唐武宗時期，京兆尹薛元賞上任之日，令里長潛捕衆惡少，共捉到三十餘人，全部杖殺，陳屍於市。此舉極大地震懾了這些惡少。在黃巢義軍攻入長安後，京兆尹高仁厚以軍隊演練的名義召百姓前往觀看，\u003Cstrong\u003E“閒子聚觀嗤侮，於是殺數千人，坊門反閉，欲亡不得，故皆死，自是閭里乃安”\u003C\u002Fstrong\u003E。京兆府採取果斷措施，使長安的惡少勢力遭受到毀滅性打擊，對穩定社會治安起到了積極作用。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（5）聽訟斷獄\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E京兆尹作爲京兆府的地方長官，集行政、司法等職責於一身，審判案件是其司法權的一個重要體現。如貞觀年間，金城坊發生胡人搶劫案件，“久捕賊不獲”。當時楊纂任雍州長史，“判勘京城坊市諸胡，盡禁推問”。楊纂對所轄地發生的案件“判勘”，對所有居住在京城坊市的胡人一一加以“推問”，這與其雍州長史身份是密不可分的。通過對案件“判勘”、“推問”，可以將“不率法令者，糾而繩之”。這是京兆府通過對轄區內發生的各類案件進行查實、勘判來維護社會安定的事例。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F0fd45a785a5440ee9241432dde2200e3\" img_width=\"620\" img_height=\"599\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E重安縣令印章\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（6）整頓風俗， 賑濟孤貧\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E風俗教化的好壞，對保持良好的社會秩序至關重要。《唐六典》規定地方社會中\u003Cstrong\u003E“有不孝悌，悖禮亂常，不率法令者”，京兆、河南尹、太原牧及都督、刺史當“糾而繩之；若孝子順孫，義夫節婦，志行聞於鄉閭者，亦時申奏，表其門閭，若精誠感通，則加優賞。”\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E整頓風俗教化能夠發揮良好的風俗禮儀所具有的約束力，發揮它對民衆所起的教育和規範作用，用以擯棄社會陋習，發揚良好傳統和作風，引導人們遵守既定的社會規範，這對於維護社會秩序、實現治安穩定能夠起到重要作用。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E在唐代有史書記載的災害次數也比前代較多，加之在唐代中晚期由於出現藩鎮割據的混亂局面，戰爭常年不斷，這些都導致了百姓流離失所。因此，救濟百姓，成爲京兆府官員義不容辭的職責。文宗大和六年正月，詔\u003Cstrong\u003E“京城內有鰥寡孤獨不能自濟，瘖聾跛躄，窮無告者委京兆尹量事賑恤，具所破數聞奏”\u003C\u002Fstrong\u003E。對京城百姓賑恤孤貧在一定程度上也起到了安撫民心，穩定社會秩序的作用。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（二）京畿縣令\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E唐代非常重視縣的設置，它以隋朝縣域的設置爲基礎，按照地理位置、地理環境、戶籍多寡和政務繁閒的區別，把全國劃分爲一千五百多個縣級單位。唐代縣令對社會治安的管理主要體現在以下三個方面：\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（1）消弭盜賊\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E盜賊在封建社會是一種易發多發的犯罪類型，其以打家劫舍、殺人越貨爲主要目的，嚴重危及百姓生命財產的安全和社會秩序的穩定。因此，唐代明確規定，即使縣有縣尉職官專門負責緝捕盜賊，但縣令還要“兼綜焉”，並把治理盜賊的好壞作爲考覈縣令政績的一個重要方面。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E《大唐新語》中記載，李令質爲萬年令時，縣城裏一個富人夥同他人偷盜財物，李令質“系而按之”。駙馬韋擢策馬入縣救偷盜者，“令質不從”。韋擢便向唐中宗誣告李令質。“中宗怒，臨軒召見，舉朝爲之恐懼”。李令質奏曰：\u003Cstrong\u003E“臣必以韋擢與盜非親非故，故當以貨求耳。臣豈不懼擢之勢，但申陛下法，死無所恨。”\u003C\u002Fstrong\u003E中宗怒解，乃釋之。從這個案例中可以推知：京畿縣令通過緝捕盜賊來維護社會治安，而唐中宗之所以未治李令質罪，也反映了維護京畿社會治安穩定對唐王朝意義重大。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F7fc493d77f434a6594bce26ff2ed6b0d\" img_width=\"1000\" img_height=\"1125\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E縣尉銅質印\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（2）懲治不法勢力\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E縣令在京畿中的品級比較低，在與各級官員的交往中往往處於被動，而倚仗權勢者往往不把縣令放在眼裏，對其蠻橫干涉，縣令欲維護一方平安，則需對仗勢欺人的權貴予以彈壓。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E唐睿宗時，李朝隱在長安縣令任上。有一次，“有宦官閭興貴詣縣請託”，李朝隱下令將其趕出衙門。睿宗聞知，召其入朝，當面誇獎說：\u003Cstrong\u003E“卿爲京縣令能如此，朕復何憂。”\u003C\u002Fstrong\u003E正是因爲李朝隱不畏權貴，敢於秉公執法，才受到唐睿宗當着滿朝文武百官的表彰和明令嘉獎。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（3）巡街夜禁\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E爲了預防盜賊和暴徒趁天色黑暗作亂，唐代把長安城居民的夜間行動限制在坊內，不允許在坊外走動，違者笞二十。如遇到公事緊急或婚喪疾病等特殊情況必須夜行者，要持有官府或本坊的文牒，經街鋪值班人員勘驗查證後，才能予以放行。蘇頲在《對勸學犯夜判》記述：百姓王丁“從師受業，不覺日暮”，犯夜而被拘留。長安縣令杜虛認爲，\u003Cstrong\u003E“鞭撻甯越以立威名，非政化之本。”\u003C\u002Fstrong\u003E於是派人送他回家。由此可以看出，縣令有執行夜禁的職責，其最終是爲了防止賊盜在夜間作案，以達到維護京城社會安定目的，如遇到特殊情況要勘驗覈實後才能予以放行。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（三）京畿縣尉\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E縣尉設置始於春秋戰國時的秦國，並一直延續到明朝時期，貫穿封建社會的絕大部分時間，其主要責任是掌管地方軍事和治安。唐代京畿縣尉在維護京畿治安時，主要通過以下六種方式來履行職責：\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（1）緝捕盜賊，追拿逃犯\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E由於縣尉的職責是“平鬥訟，懾兇狡，惟盜是御”，因此，緝捕盜賊是由縣尉來完成的首要任務。《太平廣記》記載，西川節度使嚴武“少時仗氣任俠”，曾在京城誘拐一軍使的室女，隨後“竊以逃，東出關，將匿於淮泗間。”，朝廷於是派遣萬年縣捕賊官“專往”捕捉，“捕賊乘遞，日行數驛，隨路已得其蹤矣......”。這一材料中朝廷派遣萬年縣捕賊官“專往”捕捉，也說明追盜擒兇是京畿縣尉的專職所在。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F708ab3500f904123a633b5f5663f6589\" img_width=\"1080\" img_height=\"758\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E唐國史補\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（2）協助審理案件\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E從縣尉承擔“追捕盜賊，侍察姦非”的主要職責來看，其職能除追捕盜賊外，更重要的是“侍察姦非”，即審案判決。通過對大量史料的分析，縣尉在協助縣令審案方面發揮了重要的作用。如唐李程任藍田尉時，\u003Cstrong\u003E“縣有滯獄十年，程單言則判。京兆狀最，遷監察御史”\u003C\u002Fstrong\u003E。而蘇珦任鄠尉以前，“鄠多訟，日至長史府”，自從蘇珦出任鄠尉以後，由於其積極參與審理案件，並且能夠做到明察秋毫，使告狀者“恫裁決明辦，自是無訴者”。由此可知，縣尉實際上也參與案件的審理。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（3）處理縣務，判決文書\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E唐代縣級地方行政機構中，縣令是長官，縣丞是通判官，主簿是勾檢官，而縣尉是判官，因此，判決文書成爲縣尉又一個重要職掌。在《唐國史補》中記載了一則縣尉判決文書的事例，貞元中，某度支想砍取兩京道中槐樹，用以造車，並計劃在砍伐後，更栽小樹。但該京道屬渭南縣管轄。於是，度支“先符牒渭南縣尉張造”，張造接到牒之後，“批其牒”表示不同意伐樹，“牒上，度支使仍具奏聞，遂罷”。從這則材料中，我們可以看出縣尉具有判決文書的權力。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（4）搜查、詢問可疑人員\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E對可疑人員的控制也是縣尉的職責之一。《唐語林》記載，德宗初登勤政樓時，無人知曉。只有一人\u003Cstrong\u003E“衣綠乘驢戴帽，至樓下，仰視久之，俛而東去。\u003C\u002Fstrong\u003E”德宗立即宣召京兆尹，“令以物色求之。”京兆尹召萬年捕賊官李鎔，要求其迅速徹查此事。李尉佇立思之曰：“必得”。而後李鎔“召幹事所由於春明門外數里內，應有諸司舊職事伎藝人，悉蒐羅之，而綠衣者果在其中”。\u003Cstrong\u003E皇帝出行安全至關重要，如外人私自窺探皇帝的行蹤，屬於犯大忌，要捉拿審問清楚。在發現有人窺探皇帝行蹤時，京兆尹首先想到的是派萬年捕賊官李鎔來查辦此事\u003C\u002Fstrong\u003E。這說明縣尉負責對京城中的可疑人員進行排查、詢問，以保證京城秩序的穩定。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（5）打擊盜墓行爲\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E古人重墓葬，死者入土爲安。盜墓是對死者的大不敬，其行爲被定爲重罪。在發生盜墓事件時，首先要報墓地所在地的府縣得知，因此，查辦盜墓賊的任務自然而然便落在了縣尉頭上。天寶初，嚴安之爲萬年縣捕賊官。亭午，有中使黃衣乘馬，自門馳入。宣敕曰：\u003Cstrong\u003E“城南十里某公主墓，見被賊劫。宣使往捕之，不得漏失。”\u003C\u002Fstrong\u003E嚴安之即領所由並器杖，往掩捕。見六七人，方穴地道，才及埏路，一時擒獲。由此可知，司法縣尉直接負責查辦和打擊盜墓者。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002Fc4e7122e9c7c4383b1f89f4f77cbef67\" img_width=\"641\" img_height=\"427\" alt=\"唐代時期管理京畿的兩個治安機構\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E唐德宗\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（6）協同破案，提高效率\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E對於坊內發生的一些重大案件，一縣難以破獲時，則由兩縣或與州府共同配合來完成。《冊府元龜》記載，唐德宗貞元四年四月，韋士元與盧寧等四人，白天挾弓操劍“於萬年縣常樂坊盜”，萬年縣縣尉帶領隨屬前去捉拿。韋士元等殺死縣吏後逃走。同年六月，韋士元被抓捕處死後，\u003Cstrong\u003E“其黨盧寧梁劍等三人劫近城村廬，射殺捕吏。南居人多棄業投城”\u003C\u002Fstrong\u003E。唐德宗派遣“神策善弩騎，與長安萬年縣官率人吏，具器械，急捕之”。由於“盧寧梁劍等三人”兇悍，這時，單靠長安、萬年縣尉無法靠近並抓捕盜賊，需要藉助“神策善弩騎”者來制服罪犯，將其擒獲。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E參考文獻：\u003C\u002Fstrong\u003E《全唐文紀事》、《唐六典》、《舊唐書》、《唐國史補》、《太平廣記》、《大唐新語》、《類編長安志》等。\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E"'.slice(6, -6), groupId: '6716039827784991235