"\u003Cdiv\u003E\u003Cp\u003E“區安委會聯合第三方安全評估公司進行安全檢查時，發現了工作危害分析表未制定控制措施、卸油口滅火器材過期等5項問題。”7月9日，位於柳葉湖旅遊度假區七里橋街道的中石化湖南常德第四加油站內，記者見到了該站安全員李勝華。他拿出一張“安全隱患整治任務交辦單”告訴記者，目前加油站已對照清單逐一整改到位。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F116d78af64e2432e8c99a2c5f3549d12\" img_width=\"533\" img_height=\"300\" alt=\"問診181條隱患——探訪柳葉湖度假區安全生產“第三方評估”模式\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E安全生產“第三方”機構監管，是指政府和企業通過購買安全生產技術服務的方式，委託有國家認可資質的單位和專業人員，提供安全專業技術、評估認證、宣傳培訓等服務，對生產經營單位的安全生產情況進行評價，並提出有助於提高安全生產管理水平的意見、建議和要求。專家對企業開展“會診”檢查，對發現存在的隱患和問題，按照“一企一策”形成“會診”報告和整改建議，送達安監部門和企業並督促整改落實到位。李勝華提到的“第三方安全評估公司”，即柳葉湖旅遊度假區安委辦在“安全生產月”和“安全生產柳葉行”活動中，聘請的第三方安全評估公司——湖南凡誠安全科技有限公司。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E5月27日至6月24日，湖南凡誠安全科技有限公司先後派出5位專家，分兩批對柳葉湖旅遊度假區內10家危險化學品生產、經營企業，1家煙花爆竹批發銷售企業，14家酒店工貿企業進行了安全生產“體檢”，累計查出安全隱患181條。\u003C\u002Fp\u003E\u003Ch1\u003E第三方介入 安全生產監管更專業\u003C\u002Fh1\u003E\u003Cp\u003E購買第三方安全生產服務，柳葉湖旅遊度假區有積極嘗試。2018年，在區安委辦引導下，轄區內的柳葉湖漁業公司、朗北加油站、常德市安邦醫療廢物處置有限公司購買了第三方安全生產服務，彌補了企業安全生產專業人員不足的現狀，成爲部門監管力量的有益補充。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E相關資料顯示，柳葉湖旅遊度假區目前有各類企業100多家，安全生產監管涉及危化、煙花爆竹、工貿、旅遊、校園、水上安全、消防等7大類。近年來，柳葉湖旅遊度假區建立了安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的監管模式，連續5年無重大安全生產事故發生。“但同時，企業自身安全生產監管不規範，政府行業部門人手緊缺、監管力量跟不上行業發展趨勢等問題也逐漸暴露。”區安委辦主任、區安監局局長鄒浩華坦言，即使企業和行業主管部門有專業的安監人員隊伍，具備相關知識、經驗和技能，但還是很難涵蓋安全管理的方方面面，一些更專業的知識、更前沿的信息、更深入的細節還會出現失誤。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E這一觀點得到了不少受檢企業的共鳴。常德湘飛物流有限公司是此次第三方專家“體檢”的首批企業之一。公司落戶柳葉湖旅遊度假區3年，目前有43臺危化運輸車輛，主要從事汽油、柴油配送。公司安全經理朱曉平擁有省交通運輸廳頒發的“交通運輸企業安全生產標準化考評員資格證”，平時公司也有GPS定位、人臉識別報警系統、限速等安全舉措，但在此次第三方專家“體檢”時，仍然被指出存在兩項安全隱患：未制定應急預案演練計劃；應急預案需按照現場實際情況增加相應的專項預案、現場處置方案。李勝華告訴記者，中石化系統有安全生產專家庫，對加油站的安全生產檢查也有着嚴格的規範和程序，行業主管部門在每次安全生產檢查中將加油站作爲重點檢查對象，但在此次的第三方檢查中，仍然發現了問題。“這也是加油站首次接受第三方機構的安全生產檢查，得到了專家系統的指導意見。”\u003C\u002Fp\u003E\u003Ch1\u003E專家“把脈” 三類共性問題顯現\u003C\u002Fh1\u003E\u003Cp\u003E湖南凡誠安全科技有限公司於2017年落戶常德，是一家以安全生產風險分級管控平臺、隱患排查、建立企業安全生產標準爲主要業務的公司。公司董事長滿光明告訴記者，凡誠的總公司在長沙，此次在柳葉湖旅遊度假區轄區內開展檢查的專家，均來自長沙總公司的專家庫。所有專家均持有註冊安全工程師證。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E周訓中，凡誠公司技術部負責人，也是此次在柳葉湖旅遊度假區爲企業“體檢”的5名專家之一。他告訴記者，此次檢查，主要發現“制度不完善，隱患排查無從下手，教育培訓不正規、不繫統”三類共性問題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E“工貿酒店企業主要問題集中在現場和臺賬兩方面。”周訓中介紹，現場問題集中在滅火器材、特種設備、作業現場設備超負荷等；臺賬問題集中在主體責任不完善、無應急預案、資金投入無計劃明細等。危化企業現場隱患較少，但仍有標識標牌不清晰，用電、禁火現場缺乏管理等細節性問題。“每到一家企業，專家都會提供一份現場檢查意見表，分爲診斷情況、檢查依據、整改建議、現場圖片4個部分。”\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E在常德華爾夫酒店，記者見到了專家“體檢”時出具的檢查意見表，共有7個問題：“消防控制室、消防主機未安裝打印小票，檢查依據爲《消防系統設計規範》（GB-50116-98），整改建議爲安裝打印小票，便於及時記錄火警信息。消防泵房、消防應急燈故障未排除，檢查依據爲《消防系統設計規範》（GB-50116-98），整改建議爲，對該區域消防應急燈故障排除，確保突發事件能及時處理……”周訓中一一對照解釋。比如，消防主機可以及時提供消防預警，如果未安裝打印小票，就無法記錄預警信息；發生火災等意外時，消防泵房的應急燈如果故障，將伸手不見五指，無法及時處理；事故應急救援預案建立未完善，未建立應急小組人員聯繫方式，一旦有突發情況，無法及時找到對應責任人，預案將形同虛設。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E“這些隱患，外人看上去是小事，但一旦發生意外，將關係到能否及時有效展開救援。我們專家在此次檢查中，就是要將安全生產工作做得更細緻，查漏補缺，給出專業的整改意見。”\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E滿光明告訴記者，長沙的總公司目前在全國40多家城市都有分公司，在常德，這項業務也逐漸受到政府部門的青睞。目前，公司除柳葉湖旅遊度假區外，還與常德經開區、武陵區等地開展了業務合作。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E作爲第三方的安全評估機構，如何看待這一行業的市場前景？“政府購買安全生產第三方服務，雖然近幾年剛剛興起，但前景看好。”滿光明給出了他的見解：社會中介機構參與企業的安全管理，從客觀、公正、獨立的第三方角度，對企業的安全生產管理工作進行監督檢查、諮詢輔導，發現問題、分析問題、解決問題，爲企業提供個性化、專業化的健康與安全管理服務，是破解當前不少企業尤其是中小企業缺乏專業安全監管人才的有效途徑之一。\u003C\u002Fp\u003E\u003Ch1\u003E層層督辦 確保 “隱患清單”整改到位\u003C\u002Fh1\u003E\u003Cp\u003E“第一批交辦的67條隱患已全部整改到位，第二批交辦的114條隱患，要求在7月20日前完成，目前正在限時整改中，已有部分企業提交了整改回復。”鄒浩華告訴記者，專家開出“清單”，僅僅是安全生產監管中的第一步，最重要的還是對照清單，層層督辦，整改落實。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E6月4日上午，針對第一批第三方“體檢”中發現的問題，區安委辦召開危化企業負責人集中約談暨安全隱患交辦會。柳葉湖旅遊度假區黨工委副書記、管委會副主任、區安委會常務副主任汪澤雲對與會的企業法人進行了安全責任集中約談，現場給鎮、街負責人下達了安全隱患整改交辦函3份，限期督導落實。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E6月25日下午，針對第二批“體檢”中發現的問題，區安委辦召開工貿企業集中約談暨安全隱患交辦會，柳葉湖旅遊度假區管委會副調研員、區安委副主任劉藝峯對“一鎮兩街”的分管負責人、安監站長、安委成員單位、15家企業主要負責人進行了安全警示集中約談，現場向鎮、街、行業主管部門及企業下達了交辦整改文書23份，並要求限期整改隱患，不留死角。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E兩次集中約談，再次強調企業必須擔負安全生產主體責任，對照清單和問題按時落實到位，把隱患整改完成的情況以文字報告、法人簽字、單位蓋章的方式按時上報區安委辦。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E區安委會召開約談會後，鎮街安監人員深入企業，對照交辦清單，一個一個整改落實。在常德湘飛物流有限公司採訪時，記者翻看公司的《安全生產檢查登記臺賬》，其中一頁記錄：6月19日，七里橋街道辦督導6月4日交辦的2項隱患整改情況，整改意見爲初步完成。“公司靠安全生存，沒有安全就沒有公司。”公司相關負責人告訴記者，目前公司已按專家“問診”提出的隱患清單全部整改到位。在常德華爾夫酒店，陪同採訪的區安監局工作人員介紹，第二批專家“體檢”清單交辦後，華爾夫酒店最先提交整改舉措。酒店經理李廷喜說，這是企業第一次接受第三方專家的“把脈問診”，專家從安全生產的框架到細節都把控嚴格，爲企業的安全生產提供了系統的指導。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E“安全生產第三方服務模式，是大勢所趨，在國外已非常成熟。在國內，近些年也成爲不少大中型企業的自主選擇。此次，柳葉湖旅遊度假區安委辦以政府購買第三方服務的模式，爲全區重點行業進行安全生產‘體檢’，是一次拋磚引玉的過程。”鄒浩華告訴記者，安全生產是一個動態過程，沒有一勞永逸，此次爲轄區內企業和第三方專業機構之間搭建平臺，希望企業在今後的安全生產監管中，能主動藉助第三方力量，不斷完善自身的安全生產製度，做好隱患排查和治理，防患於未然；同時，也爲行業部門的監管人員樹立安全生產檢查的範本，從專家身上學到更細緻、更專業、更系統的檢查方式，進一步提升工作能力和水平。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E申明\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E內容來源於常德日報，版權歸原作者所有，經安全家微信公衆號整理，轉載請註明；僅作學習交流，請勿用於商業用途，如有侵權請聯繫，我們會及時處理。\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E"'.slice(6, -6), groupId: '6714072672680034823