"\u003Cdiv\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp9.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F2453c415b2b84a2993a7846a2bc7b9a9\" img_width=\"900\" img_height=\"383\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E[ 严 肃 o r 有 趣，尽 在 呱 呱 视 角 ]\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-right\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E一花一草一庭院，每个人内心深处都有一个回归田园的梦。这个梦，不仅关乎于一个美丽庭院的建设，更是一整个村落的美丽建设。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E在新农村建设的基础上，2013年中央“一号文件”提出了“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村”的目标。2017年“一号文件”进一步把美丽乡村建设提升到夯实农村共享发展基础的高度加以规划推行。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E在建设美丽乡村方面，不同国家、不同地域的人们有着不同的理解，但是大家对于其精神追求是高度一致的。他山之石可以攻玉，发达国家已经经历了这个转型阶段，有了很多有益的尝试，打造出很多成功案例，是非常值得我们学习与借鉴的。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E我们将分析北美、西欧、日韩等国的经验与案例，分析它们先进经验的共性，希望可以为我国各地的美丽乡村建设提供新思路。\u003C\u002Fp\u003E\u003Ch1\u003E\u003Cstrong\u003E德国：“村庄更新”强化乡村治理\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fh1\u003E\u003Cp\u003E德国最吸引人的不是慕尼黑这样的大城市，而是安静古朴的田园风光和风景独好的广大乡村地区。农业在德国的地位非常高，因此各级政府实行许多经济、法律措施来保护和发展农业、农村。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F0dae3e68e7c846b397b4d73c46652e06\" img_width=\"600\" img_height=\"450\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E德国有着刚柔并济的乡村规划法规体系。1954年，“村庄更新”的概念被正式提出。1976年，德国首次将“村庄更新”写入《土地整理法》，对村镇进行详细规划，划定自然保护区，避免乡村自然风光遭到破坏，有效改善了农民生活和农村生态环境。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E政府的支持和反哺政策方面，一是多方位的帮扶政策和财税补贴。如成立专门的政策性银行—德国农业养老金银行，为农业企业提供融资渠道。如果企业因为扩大规模、降低成本或者引进环保设备而进行投资，政府要给予补助和贴息贷款。二是全面而广泛的税收优惠。如涉农企业免交营业税、机动车辆税。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F80af4a1202a8419fa11f1fba1af6834d\" img_width=\"600\" img_height=\"400\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E德国的农业是传统与现代的融合创新。为有效地保护各种文化遗产，正确处理好建设中新与旧的关系，德国政府规定：具有200年历史以上的建筑均须列入保护之列，并拨出专款用于支持古建筑、街道的维修、保护工作。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003EEg.空心村的再生方式 ——德国福利德纳村\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E福利德纳村位于德国西部风景如画的莱茵兰地区，离附近的大城市杜塞尔多夫和艾森距离都在20公里以内。“萎缩化、空心化”的农村地区，是发展养老产业、养老村的绝好资源。福利德纳村是一个容纳了多种社会服务设施的综合服务基地。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F2e4a687310994ed5984eaae0eab0fb2d\" img_width=\"640\" img_height=\"427\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F26be4ca8dd54471fa957faa8ef9fff67\" img_width=\"640\" img_height=\"427\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E福利德纳村不是单纯意义上的养老院、护理院或精神病院，而是一个生活化的村子，只是把养老功能和村子整体很好地融合了起来。村子内包含了公寓、超市、交友社等基础设施，同时也包含了护理、精神治疗、重症陪护等功能。\u003C\u002Fp\u003E\u003Ch1\u003E\u003Cstrong\u003E法国：“领土整治”推动乡村发展\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fh1\u003E\u003Cp\u003E法国农业的现代化得益于两个方面，一是法国工业化的发展，工农业互为动力，互相进步；二是及时采取适宜的农业发展政策和进行农村改革。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002Fe5ec8fca433d4a12bb5b40ee3fcc929e\" img_width=\"630\" img_height=\"442\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E其中，农村改革主要包括两方面内容：一方面是发展“一体化农业”，另一方面是开展“领土整治”。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E“一体化农业”\u003C\u002Fstrong\u003E即将农业与同农业相关的部门结合起来，组成利益共同体。通过相关部门提供的资金技术支持，实现对农业的反哺。农业一体化是法国社会生产力高度发达的写照。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002Fb18aa2b5cce44a33aa5bb6f982c70929\" img_width=\"872\" img_height=\"555\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E“领土整治”\u003C\u002Fstrong\u003E则是通过国家相关的法律法规，支持经济欠发达地区乡村发展，实现农村社会资源的优化配置。在实施“领土整治”的过程中，法国优先保证各类绿地、开放空间、农场牧场、村庄建设用地及规模，以及农房高度边界和绿色边界，保持乡村形态和自然景观的原始延续。保护自然景观的同时，注重对乡村人文景观的保护，避免城市化引起的乡村衰落。\u003C\u002Fp\u003E\u003Ch1\u003E\u003Cstrong\u003E荷兰：“农地整理”重塑乡村景观\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fh1\u003E\u003Cp\u003E20世纪以来，荷兰乡村地区的规划主要以\u003Cstrong\u003E“土地整理”\u003C\u002Fstrong\u003E 和\u003Cstrong\u003E“土地开发”\u003C\u002Fstrong\u003E两种具体形式开展。土地整理是指通过交换农户间土地、减少碎片化农田、修建道路、优化土壤和水质，创造更好的农业生产条件、提升农业生产效率，是一种结构性的农业优化措施。而土地开发除了关注农业生产功能以外，还注重自然保护、景观发展、户外娱乐等功能，是一种综合性的乡村发展手段。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002Fc40a3d316b3c4859b144657956e6be68\" img_width=\"1024\" img_height=\"641\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E荷兰颁布的第三个《土地整理法》，明确规定了允许预留出5%的土地服务于除了农业生产之外的其他目的，如自然保护、休闲娱乐、村庄改造、改善景观等。乡村景观规划自此在荷兰获得法律地位。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003EEg.小桥流水人家——荷兰羊角村\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E羊角村位于荷兰东北部的上艾瑟尔省，有着“北方威尼斯”的美誉。随处可见纵横交错的河道和芦苇屋顶、鲜花满布院落的临河木屋别墅，静谧安逸，满足了我们对童话世界的一切幻想。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F7cd40a602fff448389e9c361fdb8e223\" img_width=\"900\" img_height=\"599\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E随着荷兰“农地整理”的不断完善，荷兰乡村景观规划的理念也从服务于农业生产的现代化、合理化到农业休闲、自然保护、历史保护等多种利益综合平衡。2005年，荷兰政府确立了20个国家景观区域，有效保持了荷兰各个乡村区域的景观独特性。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002Fdcfa8f83d3ee4793b128315553d74862\" img_width=\"1024\" img_height=\"665\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E羊角村内和周边的村落，都有包含艺术家手作店、咖啡厅、餐厅、酒吧、民宿这样的符合村落氛围的原始风格业态。\u003C\u002Fp\u003E\u003Ch1\u003E\u003Cstrong\u003E美国：完善法规体系支持农村社区发展\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fh1\u003E\u003Cp\u003E美国农村社区发展和建设管理的法规体系完善, 可分为联邦、州及地方市县3个层级, 联邦层级法规包括每5年修订一次的《农业法案》《土地法》《国家环境政策法》及《住房法》等。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F5dc0fed72ccc4de8863db03a064bfeca\" img_width=\"671\" img_height=\"426\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2009年2月, 在经济萧条背景下, 美国通过“农业法案”——《2009年美国复苏与再投资法》 政府大力加强在乡村公共基础设施服务方面的投资, 建立了三大领域支持投资计划, 即面向乡村电力计划、乡村通信和宽带计划、水资源和环境支持计划, 为农村社区的基础设施和长远规划建立基石。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E农业及农村社区发展适用特别的税收措施, 鼓励乡村发展, 促进收入增长。农户的收入所得一直适用特别的征收手段, 对农户的农具投资予以减免或者优惠。\u003C\u002Fp\u003E\u003Ch1\u003E\u003Cstrong\u003E日本：“一村一品”振兴乡村经济\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fh1\u003E\u003Cp\u003E一村一品的发展理念最早是由日本大分县前知事平松守彦于1979年倡导发起的。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E该运动以“立足本地、放眼世界，独立自主、锐意创新，培养人才、面向未来”为基本理念，充分利用本地资源，开发具有本地特色的产品，并使这些产品走向国内外市场。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E如今，随着“一村一品”运动的深入开展，其基本理念已逐步被许多国家和地区所认识和接受。通过对本土特色的挖掘，突破了乡村发展过程中“千村一面”的发展瓶颈，成为振兴地方经济、消除贫困和城乡差距的重要措施。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003EEg.“一村一品”的工匠之乡——日本水上町\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E水上町位于日本群马县，群山环绕的地理环境给了它绝美的风景，却也给农耕带来了困难，集约型农业无法在这里开展。1990年，水上町政府提出了“农村公园构想”。整个水上町将成为一个广域的公园，将当地观光资源最大化，将农业与旅游休闲融为一体。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F4c8d4047de1549d88515b4ae24e5afae\" img_width=\"1024\" img_height=\"638\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E继承发扬当地传统手工艺文化的前提下，建立了形式多样传统手工艺作坊，形成了“人偶之家”、“面具之家”、“竹编之家”、“茶壶之家”等20多个传统手工艺作坊；立足于日本温泉沐浴文化，将温泉的养生功能与休闲功能进行了完美的结合，建成了村营温泉中心；水上町在规划建设“工匠之乡”之初制订了以保存史迹、继承手工艺传统、发扬日本饮食文化为基本方针；发挥政府在促进乡村旅游发展中的主导地位，在设施建设、资金支持等方面给予支持。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002Ff2e82cb9f72a4bf897fab6b938177b97\" img_width=\"1080\" img_height=\"630\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Ch1\u003E\u003Cstrong\u003E韩国：“新村运动”夯实基础设施\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fh1\u003E\u003Cp\u003E韩国政府于上世纪70年代初开始实施“新村运动”。新村运动中既有值得效仿和学习的经验，也有一些血泪教训需要吸取。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E在发展初期，“新村运动”主要采用政府主导的发展模式，政府投资改善农民居住环境，完善新村教育等公共基础设施。中期，“新村运动”采取政府培育、社会跟进的发展模式，鼓励发展畜牧业、农产品加工业、特色农业以及农协组织，逐步培育社会发展实体。在发展后期，“新村运动”逐步转入国民主导发展模式，农业科技推广、农村教育机构等组织机构在“新村运动”中发挥主导作用，政府则只为国民的自我发展创造更有利的环境。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F5cd9043383d74bfc89b916465e994354\" img_width=\"673\" img_height=\"416\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E新村运动其中的经验和教训值得研究和借鉴。政府的主导作用及包办风格容易打压农民自主建设的积极性，政府对农业的过度保护，使得韩国农业自身缺乏独挡一面的能力，不能独自应对来自国际的挑战与冲击。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E纵观外国的农村建设经验，可以得出如下启示：\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1、改善农村基础设施是每个国家乡村建设必不可少的环节，但仅仅改善基础设施是不够的，还应该注意环境保护和生态建设。\u003Cstrong\u003E乡村振兴不限于经济振兴或者产业发展, 而是文化、环境、资源和人的全面提升。\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2、美丽乡村建设的经济基础是农村经济发展，农村经济又以农业为主，发挥法律的促进和保障作用,\u003Cstrong\u003E 尽快制定相关法律。\u003C\u002Fstrong\u003E借鉴国外乡村振兴立法的经验，将对我国的乡村振兴立法起到积极的促进作用。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002Fbae05a0bd571416fa8f1ed705f2cda9c\" img_width=\"1080\" img_height=\"635\" alt=\"解锁“乡村振兴”新思路，看看国外美丽乡村咋建的\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E3、\u003Cstrong\u003E美丽乡村建设应注重发挥农民群众的主体作用，另外关键还在于提高农民自身的造血功能，培养会思考的农民。\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E4、\u003Cstrong\u003E政府起到帮扶和引导作用，要重视并规范政府在乡村振兴中的作用。\u003C\u002Fstrong\u003E重视政府在安排公共事业、发展基础设施方面发挥的作用, 同时, 必须厘清政府和市场的关系, 确定政府和市场之间的边界。明确在财政投入、金融扶持、公共服务、社会保障、生态环保等方面承担的主要职责, 特别是乡村规划、基础设施、生态环境、农业信贷保险等方面的职责。\u003C\u002Fp\u003E\u003Chr\u003E\u003Cp\u003E文字编辑 | 跳跳\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E来源 | 图文素材来源于互联网及公众平台，内容仅供学习参考\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E"'.slice(6, -6), groupId: '6714570266971734535