【两会进行时】外商投资法表决进入倒计时

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各代表团今天举行全体会议和小组会议，审议外商投资法草案。多位人大代表在接受《中国审判》记者采访时表示，通过制定和实施外商投资法，营造法治化、国际化、便利化营商环境，充分彰显了新时代我国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心。

3月8日下午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取了全国人大常委会副委员长王晨关于外商投资法草案的说明。

3月8日下午，十三届全国人大二次会议举行第二次全体会议，听取关于外商投资法草案的说明。摄影宫雪

作为我国外商投资领域新的基础性法律，外商投资法草案确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架，确定了我国对外开放、促进外商投资的基本国策和大政方针，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定，是对我国外商投资法律制度的完善和创新。

在3月9日上午举行的十三届全国人大二次会议记者会上，全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣就外商投资法草案相关问题回答了中外记者的提问。

“外商投资法草案最关键的内容，是在国民待遇问题上规定了外商投资‘准入前国民待遇+负面清单’这个新型的管理制度。”刘俊臣表示，在外资准入阶段，对外国投资者及其投资给予不低于本国投资者及其投资的待遇，把国民待遇从准入以后调整到准入阶段，体现了高水平投资的自由化、便利化。“该法通过以后，将起草相应的配套法规规章。”

3月10日上午，地方代表团全体会议审议外商投资法草案。摄影宫雪

“外商投资已经成为推动我国经济社会发展的重要力量。”全国人大代表、四川省广安市副市长王瑛表示，外商投资立法有利于促进区域协调发展。在推进全面开放新格局、落实“一带一路”倡议中，中西部地区正在从开放的“末梢”转变为开放的前沿。外商投资立法有利于调动地方政府的能动性，因地制宜地制定外商投资促进措施，优化外商投资区域布局，促进区域协调发展。

“外商投资法草案解决了长期以来存在于我国涉外投资领域的立法零散，配套不足，立法规划不合理等缺陷，确立了外商投资立法的总体格局，构成了未来我国外商投资立法的四梁八柱。”全国人大代表、四川大学法学院教授里赞表示，国民待遇制度的价值基础是市场主体的地位平等和公平竞争。外商投资法草案釆用国民待遇制度，体现了中国进一步开放的气度，彰显了大国自信。

中外媒体关注外商投资法草案。摄影宫雪

根据草案第二条的规定，“外商投资”是指外国的自然人、企业和其他组织（以下简称“外国投资者”）直接或者间接在中国境内进行的投资活动。对此，全国人大代表、陕西省律协副会长方燕建议，进一步明确关于“外商投资”的界定。“在实践中，来华投资的外国投资者分为自然人和法律实体。若某个法律实体不属于‘企业’，则其必须属于‘其他组织’才能成为外国投资者。从这个角度来看，‘其他组织’应为兜底性规定。为避免操作过程中的不确定性，有必要明确‘其他组织’的定义。”方燕说。

据悉，十三届全国人大二次会议将于3月15日上午对外商投资法草案进行表决。