"\u003Cdiv\u003E\u003Cp\u003E位于我国吉林省珲春市敬信镇防川村，有一条青石填江筑成的大堤，宏伟高大，两岸异国山川秀美壮丽。大堤长888米，宽8米，高出水面大约2.5米，这便是我国最窄的领土，它就是被誉为“天下第一堤”的洋馆坪大堤。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E说起这条最窄的领土，就不得不说那段悲伤的过往。历史上我国疆域辽阔，拥有东北地区很多的出海口。可是清朝后期，国力衰退，加之鸦片战争的侵扰，更是雪山加霜，公元1858年，中俄签订了《瑷珲条约》，一下子割让了我国东北60万平方公里领土。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E公元1860年无疑是个多事之秋。沙皇俄国利用英法联军火烧圆明园的机会，主动出面假装调停，不费吹灰之力，迫使清政府签订了《北京条约》，趁火打劫的沙俄，分得了黑龙江口到图们江大约40万平方公里的沿海领土。事情到此，中国失去了东北所有出海口。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E值得注意的是，在1860年中俄《北京条约》中，虽然明确规定乌苏里江以东划归俄方，但条约还有一个细节，就是在珲春的图们江口必须保留一个进出日本的出海口，这条作为清政府最后的底线，俄国当时明确表示答应。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E但之后的大清可谓内外交困，根本无暇顾及这个不起眼的出海口，导致俄国任意妄为，自由摆放边界碑石，结果可想而知，本来的出海口没有兑现，还将界碑放置在距离图们江出海口的46华里处，并没有按照规定安放于20华里位置，而且继续蚕食我国边境领土。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1886年，清政府任命吴大澄处理东北边境事物，上任后的他，经常亲身考察，风餐露宿甚是辛苦，后经过第二次勘界，发现沙俄更改边界碑的位置，他不惧俄国强词夺理和人身威胁，据理力争迫使对方妥协，最终退还了侵占的所有领土，边界碑也向图们江推进了8千米。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E从当时形式来看，清政府实力和俄国相差太多，没有强大后背支撑，吴大澄竟不用一兵一卒，只身一人为中国收复了部分国土和图们江日本出海口，无疑是居功至伟啊。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E如今一百多年过去了，吴大澄当年所设的土字碑，依然耸立在中国边境，保卫着祖国神圣不可侵犯的领土。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E晚清时期，政府无能，导致国家贫困，受到了列强的侵略，由于很多的西方帝国对中国一直都充满着好奇，于是他们趁着这个机会，纷纷入侵中国，想要从中国这里得到一些好处，经过一系列的不平等条约后，中国的很多领土被割让，有的已经回来了，但是还有的却一直没有回归祖国的怀抱，让人心生遗憾。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E我们今天说的这个是一块曾经在沙俄手中的土地，后来被我国要回来，它就是图们江，发源于中朝边境的长白山，在朝鲜和俄罗斯边界流入到日本海。图们江本身是中国的内流河，15世纪的时候就一直被女真族占领，明朝在这里也设置了行政机构，这里也成为了当时中国和朝鲜的界河。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E后来满清入关，这里一直被中国占据，但是等到了清朝末年，沙俄就开始对中国入侵，于是《瑷珲条约》和《北京条约》等的签订，使得图们江也被俄国霸占。此后一直被俄国霸占，图们江是一个十分重要的地方，因为这里是中国进入日本海唯一的通道，跟前是海参崴，又是一个让人心痛的名字。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E图们江是一个十分重要的地方，我国吉林省是距离日本海最近的地方，但是我国没有出海口，虽然我国没有出海口，但是在距离出海口很近的地方有一个不起眼的地方，这个地方就是图们江，这是一个隐藏的出海口。现在想想，清政府不重视出海口，给我们留下了这么大的难题，让人唏嘘。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E91年的时候，中国和苏联签订了《关于中苏国界东段的协定》，这个里面苏联方面同意了中国船只可以悬挂我国国旗通过图们江，第二年中国和俄罗斯又在一系列的商议之后，中国恢复了在图们江的出海权，但是因为我国获得的这个地方很小，不到5平方公里，所以大型船只是不能通过的，只能小船通过。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E如今中国已经慢慢的强大了，再也不是当年的那个受人欺负的国家了，我们国家也成为世界第二大国了，当年我们付出的一切都实现了，那些遗留在外面的土地，也相信终究有一天会回来的，我们这一代人应该为我们的中国梦而奋斗，让中华民族永远屹立在民族之巅。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E观察中国地图可以发现，中国国土从辽宁省的丹东以北开始与朝鲜在陆上接壤后，便离开了海洋。而再往北，在吉林省与朝鲜之间有一条由西北往东南流向的图们江，在江的东南出海口我们似乎看到一点希望：中国的国土伸向日本海，近在咫尺。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E可是实际的情况是，我们的国土在距离海边十几公里处的“防川”停下了，图们江出海口的两岸变成俄罗斯与朝鲜交界。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E中国东北内陆地区如果通过火车将货物运到丹东港或大连港，再海运出海不仅需要更长时间，而且大型物资的运输受到限制。2010年3月，吉林省延边自治州取得朝鲜罗津港10年租用权，打通了东北腹地的海上物流通道。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E要知道，中国原本在东北不仅有出海通道，而且在日本海沿岸是有很长海岸线的。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E02\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1857年12月，英法联军攻占广州。第二年5月，英法联军攻占大沽口，京城震惊。第二次鸦片战争让清政府焦头烂额。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E这时候，沙俄无耻地趁火打劫，撕毁之前签订的中俄《尼布楚条约》。俄国哥萨克军队直逼黑龙江瑷珲城下。沙俄东西伯利亚总督穆拉维约夫在两艘炮舰护送下来到瑷珲城内，逼迫清朝黑龙江将军奕山签订《瑷珲条约》，攫取了黑龙江以北的大片土地。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1860年11月，贪婪无度的沙俄又乘清朝穷于应付英法联军，再次胁迫清政府签订中俄《北京条约》，承认了之前一直拒绝批准的《瑷珲条约》。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E还变本加厉，将原先规定为中俄“共管”的乌苏里江以东约40万平方公里土地归俄国所属，几乎抢走了中国全部的日本海海岸线，仅仅剩下吉林省珲春境内的哪一点图们江出海口。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E19世纪后期，沙俄官员不断通过偷移界碑的卑劣手段蚕食中国领土，企图逐渐吞并图们江入海口。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1886年，清政府派北洋事宜大臣吴大潋与俄方代表共同勘察乌苏里江边界细节。双方达成《中俄珲春东界约》，规定插有中国国旗的船只，可以经由图们江驶入日本海，俄国“不可阻拦”。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E条约签订后，中国百姓利用此项权利出海捕鱼，还开辟了从珲春到日本海沿岸各地的航线，当时到日本的新界、长崎和韩国的元山、釜山都有定期航班。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1910年8月，日本迫使朝鲜政府签订《日韩合并条约》，吞并了朝鲜。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1931年九一八事变后，日本侵占了中国东北，第二年又扶植傀儡皇帝溥仪成立了伪满洲国。这时日本和苏联的关系极为紧张，从黑龙江到乌苏里江，双方边境摩擦不断，图们江两岸自然也不太平。在这种情况下，中国人利用图们江出海的机会越来越少。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E03\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1938年6月，苏联远东地区出了一件大事：由于其时斯大林在国内开展的大清洗运动，无数苏军高层被处决。掌握着远东大量机密的苏联内务人民委员会远东局局长留希科夫大将，担心自己也遭到同样的命运，从中苏交界的波谢特至珲春间的国境线叛逃到伪满洲国。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E日本人从而得知，苏联在远东地区集结了几十万红军和一千几百架军用飞机的强大军事力量，于是赶紧增加关东军的兵力，扩充国境线的空军和装甲部队。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E留希科夫投日后，苏联方面表面上故作镇静，实际上高层陷入一片恐慌，斯大林要求加强远东边境防御。珲春图们江口附近成为重点区域。在中﹑苏﹑朝三国交界处有一座张鼓峰，虽然高度不过150多米，却是这里的一处战略要地。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E张鼓峰处于河道纵横交错，地形复杂的图们江口地区。在这里，中苏间的国境线其实一直不明确。苏方坚持主张张鼓峰是苏联领土，与之相反，按照日本和伪满的看法，张鼓峰甚至连它东边的哈桑湖周边都不属于苏联领土。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E强悍的苏联人先下手为强了。1938年7月9日，苏联内务部队第一次登上原本无人戍守的张鼓峰，并且在山顶西侧构筑工事，控制了这个制高点。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E11日山上的苏军已经有40多人。日本人坐不住了，几天后日本驻苏联代办提出照会，要求苏军从张鼓峰撤出。苏方拒绝了日本人的要求。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E其实日本人也没闲着，15日这天日本宪兵伍长松岛带着两个手下化装成朝鲜族农民，在两个当地人带领下，到张鼓峰附近侦察苏军阵地。傍晚时分，就在他们忙于拍摄绘制地形图时被苏军发现了，双方立马交火，松岛当场毙命。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E日本驻苏大使重光葵为此事向苏联提出抗议，要求将张鼓峰地区恢复原状，还威胁否则一切后果由苏方负责。被苏方强硬地怼回了。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第二天，日军大本营命令驻扎在珲春地区的朝鲜军司令中村孝太郎中将，在边境附近集中部队，等待诉诸武力的命令。17日，中村命令手下的第19师团集中到图们江西岸朝鲜一侧，随时准备发起攻击。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E日本人以为经过大清洗后的苏军已经实力大损，不堪一击。他们还沉浸在三十多年前日俄战争胜利的回忆中。而此时，苏联人也自认为日军不敢会有什么轻举妄动。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E04\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E7月底，10余名苏军又登上了张鼓峰西北与之毗邻的沙草峰构筑工事，试图与张鼓峰形成掎角之势。苏方以为，之前那么重要的张鼓峰都占领了，小小的沙草峰自然也不在话下。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E日军19师团长尾高龟藏见苏方登上沙草峰却大喜过望，他认为即使按照苏联的主张，沙草峰也应该属于伪满洲国。他认为一直在寻找的机会到了，该教训一下俄国人了。于是他命令一直在江边待命的警备队两个小队进攻沙草峰。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E下午，日军渡过图们江，两个小队包抄向沙草峰顶上的苏军发起进攻。苏军进行顽强抵抗，可是因为寡不敌众，仅有6人冲出包围。苏联边防军预备队接到报告后赶到，驻扎附近的119步兵团的一个连也加入了反攻，苏军重新又夺回阵地。日军见势不妙便撤离了。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E日军自然不肯善罢甘休，开始策划更大的军事行动。7月30日午夜，日军先以重炮猛轰张鼓峰。凌晨4点多日军冲上山顶，与苏军展开肉搏。残余的苏军只好向东退却，日军占领了张鼓峰。与此同时，另外一支日军大队也在重炮支援下占领了沙草峰。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E在失掉两个制高点后，当天苏军远东方面军便调集兵力赶往哈桑湖地区，海军舰队随后封锁了图们江口。8月6日，苏军开始反攻。1个小时便突破了日军在沙草峰的第一道防线，不过由于事先日军也进行过增兵，双方势均力敌，直到天黑双方仍然处于胶着状态。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E张鼓峰的战斗更为激烈，苏军出动T26坦克开到日军阵地前，对着日军工事抵近射击。在双方的猛烈炮火中，两军开始在阵地上展开近战。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E激战两天后，日军伤亡惨重，张鼓峰大部阵地落入苏军手中，接着沙草峰也被苏军占领。日本政府被迫与苏联签订停战协定，划分边界。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E通过这次冲突，苏军趁机占领了张鼓峰，并将控制区推进到图们江边，只给中国居民留下一条狭窄的土地。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E而日军也将中国境内水流峰以南的图们江东岸划成军事禁区，附近140多户中国居民被全部迁出，日军还在江中设桩，不许中国居民出海，这样中国船只进出日本海的最后通道被切断。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E05\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E二战结束后，中国又进入内战时期，错过了向苏联提出恢复图们江出海权的机会。新中国成立后不久又爆发了朝鲜战争，没有能利用当时的有利时机解决这个问题。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1964年中苏边界谈判中，中方正式提出图们江出海权的问题，同年又向朝方正式提出。但是由于中苏关系日渐紧张，这个问题被搁置起来。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E直到1991年5月，《中苏东段边界协议》签订，其中明确规定，挂有中华人民共和国国旗的船只可以在图们江下游自由航行。1991年底苏联解体后，俄罗斯宣布继承苏联的全部中苏东段边界，尊重之前两国签署的一切有效协议。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E50多年后，中国终于重新恢复了图们江的出海权。可是由于图们江上破旧的俄朝铁路大桥，桥墩十分的低矮，加上河道淤塞，仅能通行300吨以下的小船。并且俄方还提出苛刻的条件，仅允许季节性捕捞渔船出海、不准商业运输船只通航。于是才有了租借朝鲜港口一事。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E如今，只能遥望海洋的防川成了“东方第一村”。从珲春到防川，有一段狭窄到只剩下江堤上的公路是我国领土，路的南侧是图们江，岸边用铁丝网拦着。北面陆地是俄罗斯领土，路基下同样被另一道铁丝网拦住。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E回顾中国痛失东北出海口乃至大片国土的经过，无不揭示近代落后挨打的惨痛历史。两个强盗先后闯入家园，掠夺土地和财富。中国是历史的受害者和二战的战胜国，苏日张鼓峰之战凭什么让中国失去图们江出海权！\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E自地理大发现以来，随着科学技术的进步，人类对海洋的认识能力和驾驭能力日益增强。同时，近代世界大国的崛起和衰落表明，海洋在民族国家兴衰发展中占有举足轻重的地位。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E先是重视航海的西班牙、葡萄牙崛起为世界大国，随后是荷兰和英国依靠庞大的商业船队和海洋战争的胜利，先后成为全球海洋霸主，阿姆斯特丹和伦敦也先后成为世界中心城市。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E日本的崛起过程中，与闭关锁国的清政府黄海海战及与沙俄的对马海战两场战争的胜利起则到了关键性作用。再后来的美国依靠两次世界大战，从英国手中接过海洋权杖，至今仍是全球最强大的国家。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E我国是海洋大国，海域辽阔，海洋资源丰富，海洋面积300多万平方公里，约为我国陆地总面积1\u002F3。以郑和舰队为代表的中华文明也从来不缺乏海洋基因，同时以海洋为基础的海上丝绸之路是全球文明联系的重要纽带。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E我国东北近海但不靠海\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E今天处于发展中的中国更加需求海洋，依赖海洋。争取新的出海口，就是争取新的发展机遇。过去中国东北大部分地区由于没有直接出海口，不但制约了东北的经济发展，也不利于中国参与东北亚经济圈和亚太经济的竞争与合作。因此在可能的情况下，争取在东北日本海沿岸建设直接出海口有不可估量的意义。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E不过这一不利情况将会很快得到改观。据悉我国吉林省与俄罗斯最大的港口运营商苏玛集团签署协议，双方将合作建设俄罗斯扎鲁比诺万能海港项目，在现有扎鲁比诺港基础上规划新建12到15个码头，使其年吞吐能力达到6000万吨，预计在2018年投入使用。有望成为东北亚地区最大的港口之一并显著改善这一地区物流运输条件。俄罗斯苏玛集团拟将扎鲁比诺港设立为自由港，对出口和生产企业给予免关税待遇。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E中俄将合作开发建设扎鲁比诺大型海港\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E中俄合作开发建设的扎鲁比诺海港位于位于中国、俄罗斯、朝鲜三国交界的图们江口北侧的日本海海岸，距离中国边境18公里，是俄远东地区的天然不冻港，有铁路、公路与俄内陆和中国吉林省珲春市相连。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E由于该海港基础设施出现老化，无法满足中方借港出海的要求，中俄双方决定合作对该港口进行改造。在上海亚信峰会上中俄两国领导人的见证下，吉林省与苏玛集团签订了合作建设扎鲁比诺万能海港的框架协议，计划为旧港换新颜，建成以集装箱运输为主的重要国际货运港口。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E专家介绍，扎鲁比诺港的建设将进一步拓宽我国东北连结亚太与欧洲、中亚的运输通道，促进俄中在远东和亚太地区的合作，同时也将为吉林和黑龙江省解决其缺少出海口的困境。根据预测，扎鲁比诺大型海港未来60%的货物装载将用于中国东北各省和南方各省之间的贸易往来。我国也将因此获得日本海出海口。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E东北新出海口对我国振兴东北意义重大\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E21世纪是海洋世纪，如何利用海洋关系到任何一个大国未来的兴衰。面对陆地资源开发殆尽和日益严重的环境问题，仍处于待开发阶段的海洋给人类以无限的想象，是人类未来的希望所在，也必将成为国际竞争的重点领域。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E我国拥有日本海的直接出海口后，将对我国振兴东北老工业基地的战略计划产生强大的推动作用。可大大缩短至日韩两国以及美加等东太平洋国家的航程，我国东北地区的进出口贸易将获得极大的便利，从而推动东北地区的国际经贸发展，对东北亚地区的区域发展也将产生强大的推动作用以及深远的影响。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E多少年了，中国“振兴东北”的国家战略并没有使东北振兴，这些年反而出现了“东北塌陷”，原因在哪里？\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E从地图上看，中国东北与蒙古国、俄罗斯、朝鲜有着数千公里的边境线，但由于这三个国家与中国接壤地区都没有大城市，没有大工业和大市场的支撑，使得中国东北实际上成为了中国一个偏远的内陆地区。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E中国东北大陆距离日本海仅仅只有15公里的距离，这15公里的距离使得中国东北只能望海兴叹，打通中国东北向日本海的出海口不仅对东北，也对中国的整个国家战略都具有重大意义，其战略意义可以比拟通过中巴经济走廊直达印度洋的瓜达尔港。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E如何在朝鲜对外开放、设立罗先特区的大势中实现中国在东北亚拥有优质港口和出海口的目标？\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E朝鲜罗先经济特区，位于日本海沿岸的朝鲜、俄罗斯交界处，罗先市位于朝鲜东北部，与中国和俄罗斯接壤。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E罗先由罗津市和先锋郡两个地方组成，先锋郡靠近中国珲春。整个罗先特区包括罗津、先锋、雄尚、豆满江4个城镇，并包含罗津、先锋和雄尚三个常年不冻港口。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1991年金日成宣布建立罗津先锋自由贸易区，金正日生前也强力推动罗先特区发展。2010年1月4日，朝鲜将北部港口城市罗津先锋市升级为特别市，是朝鲜继开城、平壤之后的第三个特别市，也是唯一一个同时毗邻中俄两国的特别市，直接归中央管辖。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2011年，中朝举行“中朝共同开发和共同管理罗先经济贸易区”项目启动仪式，2012年10月26日，中朝共同开发、共同管理的罗先经济贸易区管理委员会揭牌。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E罗先特区有罗津、先锋、雄尚三个海港，罗津港有三个码头，1、2号码头归中方租借使用，3号码头由俄罗斯于2008年出资1.8亿美元从朝鲜租借49年，3号码头是罗津港码头中条件最好也是最具开发潜力的。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2012年2月韩国媒体报道，中国获得朝鲜罗先特区4、5、6号码头50年使用权。韩媒报道，中朝两国为加快东北三省和罗先特区的共同开发，于2011年底签署总价值达30亿美元的中国对罗先地区基础设施投资协议。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E根据协议，中国将建设连接中国图们到朝鲜罗先港的55公里铁路，以及飞机场和火电厂等设施，中国将首先在罗先港建设7万吨级的4号码头，随后推动可供客机和货机降落的机场建设，之后再修建铁路和5号、6号码头。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E这里有两点我们要特别注意，一是俄罗斯在国内经济非常困难的条件下，仍然在朝鲜投入巨资建设码头和铁路。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E俄罗斯为适应俄朝两国铁路轨宽不同而花费2.6亿美元对从俄罗斯哈桑到朝鲜罗津的54公里铁路进行改造，作为条件，朝鲜允许俄罗斯公司使用该铁路49年。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E俄罗斯于2008年出资1.8亿美元从朝鲜租借49年罗津条件最优良、最具开发潜力的3号码头。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E二是就在中国在朝鲜的罗先特区进行大规模开发建设的时候，美国制造了朝核问题，并在朝鲜半岛制造紧张气氛，对朝鲜进行军事威胁，采取极限施压，最终在联合国安理会取得各方一致同意对朝鲜实施全面制裁。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E自此中国在罗先的开发和建设陷入低谷。这两点让我们看到，俄罗斯在国力十分困难的情况下，仍然没有忘记对朝鲜半岛的争夺。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E美国则有预谋的制造朝核问题对中国开发建设罗先港、获得出海口战略进行破坏，使得中国东北振兴战略，中国东北亚战略遭遇挫折。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E今年6月19日，中国领导人在朝鲜《劳动新闻》等主要媒体发表署名文章中写道“加强友好交往和务实合作，为中朝关系发展注入新动力，落实好业已商定的合作项目。”\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E这一句“落实好业已商定的合作项目”为建设中朝经济走廊、推进罗先特区、罗先港的开发建设提供了方向和动能。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E下一步，中国如何规划中朝经济走廊、加快推进罗先特区和罗先港建设关系到朝鲜对外开放和中国东北亚战略，以下六个方面应该引起我们的重视。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第一，中国应该把中巴经济走廊和中朝经济走廊作为中国一带一路和对外合作的两个重大战略着力推进。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E包括中国珲春、图们、延吉等地的开放，连接中朝两国的高等级公路、快速铁路建设，以及包括罗先特区开发、罗先港口建设在内的中朝经济走廊应该上升为国家战略，从国家战略层面进行全面规划，投入巨资，使中朝经济走廊成为东北亚地区最重要的经济、贸易、交通中心，加快珲春建设，使之成为中国境内能够对中朝经济走廊起战略支撑作用的大城市，把这一地区打造成中国经济新的增长极，从而带动中国东北振兴战略，东北发展的重心，需要从南向北、从沈阳向长春进行战略转移。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第二，中朝经济走廊建设的战略意义还在于，通过三十年左右时间的开发和建设，使中朝经济走廊凝集起资金、技术、企业和项目优势，使之成为整个环日本海经济圈的一极，形成规模庞大的东北亚经济区，俄罗斯、日本、韩国都将被吸引到这一世纪工程中来，成为重要参与者。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第三，在政治上，中国应该在《中朝友好合作互助条约》的基础上，进一步提升中朝同盟关系，特别是提升中朝政治和军事同盟关系，为朝鲜提供政治、军事安全保护，在罗先港共建军港，确保中朝在环日本海的战略和军事安全。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第四，继续推进政治解决朝核问题的进程，中国应该联同俄罗斯一起在联合国安理会提出逐步解除对朝制裁的议案，同时也在联合国大会上提出逐步解除对朝制裁的动议。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E尽管会遭到美国的阻挠，但中国可以美国退出联合国安理会同意的“伊朗全面核协议”此一事实，在对朝制裁问题上反制美国，破除美国采取“双重标准”所推行的霸权行径，尽快重启朝鲜正常的对外经济贸易和外交联系，帮助朝鲜重新获得国际社会的接纳和援助。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第五，我们应该抓住中国领导人访问朝鲜、规划中朝关系未来发展蓝图、中朝关系进入新时代的有利时机，重启并加快推进中朝经济合作，在改善朝鲜民生方面提供大力帮助，重启并加快罗先特区和罗先码头开发和建设，尽快使规划得到实施，使项目得到落地，通过罗先特区建设推动朝鲜对外开放，激发朝鲜发展动能。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E罗先特区和罗先港的开发建设不仅对中国有重大意义，也必将给朝鲜带来重大利益，要照顾朝鲜的政治安全和经济利益，使朝鲜在这一重大工程中获得重大政治利益和经济利益，真正做到共建共享共发展。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第六，加快推进中日韩自由贸易区建设，以此为基础推动东北亚经济融合。在此基础上，推动环日本海经济区发展，形成涵括中国、日本、俄罗斯、韩国、朝鲜、蒙古六国的东北亚经济区。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E东北亚经济区没有中国的参与，干不成；没有中国的开放，干不成；没有中国的主导，同样干不成。因此，中国应该而且必然在整个环日本海经济区、在东北亚经济区的建设融合中起主导作用。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E而其中最重要的一点就是加快中朝经济走廊的建设，没有中朝经济走廊的建设，环日本海经济区、东北亚经济区、中国的东北振兴战略都是虚的，都会是海市蜃楼。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E现在中国的战略发展应该聚焦于两个地方，向西聚焦中巴经济走廊和瓜达尔港，向东聚焦中朝经济走廊和罗先港，这是中国未来实现战略突破的两个方向，也是中国打破美国遏制和封锁的两大战场。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E从中国北方的机场或上海机场飞往欧洲、美洲的旅客都知道，航线并不是按照二维地图上画的直线距离飞越浩瀚的太平洋，而是向北越过俄罗斯甚至北极圈直奔欧洲或美洲的目的地，民航业称之为大圆航线，因为地球是椭圆的，越过北极圈的距离最短。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E国际海运也有类似的状况，北冰洋航道从距离上看是最短，亚欧之间的海运有马六甲海峡再经苏伊士运河、巴拿马运河和非洲好望角三条航线，以东京港至北海为例，三条航线的航行距离分别是19931公里、22356公里和26186公里，而航行时间分别为35天、40天和46天，但经过北冰洋东北航道则只需22天，航行12456公里。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E不过，由于大面积的海面浮冰阻碍了船舶航行，亚欧国际海运只能选择连接太平洋与印度洋的马六甲海峡或连接印度洋和大西洋的苏伊士运河等传统航道。目前，马六甲海峡控制着全球贸易四分之一的海运贸易，以及一半的油轮;而苏伊士运河则控制着全球14%的海运贸易，以及亚欧间除石油之外80%的货物海运。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E由探险家商人罗伯特·索恩1527年开发的北极航道中，其东北航道是连接西欧至东亚距离最短的航道，主要位于俄罗斯北部沿海的北冰洋离岸海域，历史上也被称之为“黄金水道”。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E上海以北的港口，如果利用东北黄金水道到欧洲西部、北海和波罗的海等港口，理论上可以比传统航程缩短25%-55%。但前苏联虽然完善了北冰洋东北航道的管理与冰情、破冰、导航及救援服务，但也一直把东北航道作为内部海运而禁止船舶过境。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E虽然东北航道自1991年开始向国际航行开放，但由于海上浮冰的危害，利用东北黄金水道通过的船只和运输量并不高，年过境运输量不超过千万吨，通过商船不超过200艘，从数据统计上看完全可以忽略不计。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E而今，全球气候变暖和轮船破冰技术使得北冰洋的北极航道利用率期望大增。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E一方面，过去30年间全球平均气温比100年前上升了0.48℃，而北冰洋冰面面积每十年减少11.5%左右。2009年的《北极海运评估报告》预测，2030年以后北极甚至会出现夏季无冰现象，利用东北黄金水道的可能性急剧上升，俄罗斯运输部乐观估计，到2020年通过东北航道的运输量将超过3000万吨，到2030年亚洲至欧洲25%的货运将通过东北航道。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E另一方面，破冰技术也得到了快速发展。自大功率科考破冰船问世以来，全球10000hp及以上的大功率破冰船服役近百艘，俄罗斯更是在1957年开发了第一艘核动力破冰船。目前，核动力破冰船已广泛应用于北极航道，完全可以保障航道的通过性，海上冰面已不再成为北极航道航行的障碍。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E俄罗斯总统普京更是于2014年4月下令研究东北航道的发展模式，加快建造更多的核动力破冰船，并完善船舶导航、通讯、维修、救援等服务。作为资源实际控制国，俄罗斯正在加大其国际航线的属性来提高国家收益。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E中国的东北地区是距离北冰洋东北航道最近的区域，但目前恰恰又是经济“断崖式”下降的地区。东北三省经济增速排名垫底，其中2015年辽宁、黑龙江和吉林的经济增速分别为3%、5.7%和6.5%，辽宁省排在最后一名。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E东北经济形势非常严峻，昔日的老工业基地亟待从根本上得到治理和改善。为此，中央2015年底审议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，《意见》提出要变中求新、变中求进、变中求破，要求到2020年在转变经济发展方式和结构性改革中取得重大进展。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E如果能利用北冰洋航道的运输渠道优势，直接与国际市场进行贸易交流并进行资源优化配置，东北地区就很有可能实现跨越式发展。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E近两年中俄两国在俄罗斯远东地区筹建东北亚最大港口——扎鲁比诺港恰恰契合了俄罗斯重启“黄金水道”的战略意图，更符合我国构建“一带一路”的国家顶层战略构想。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E距离吉林省珲春口岸71公里的扎鲁比诺港是俄罗斯远东地区在日本海的不冻港。吉林省目前已与俄罗斯最大的港口运营商苏玛集团签署框架性协议，合作建设8000万吨吞吐量的扎鲁比诺万能海港。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E但仅扩大港口的规模是不够的，由于该港口无论是疏港铁路还是疏港公路，均不具备运行如此巨大规模多式联运的条件，特别是因为铁路标规和宽轨标准不同而出现的额外换装，更是提高了联运的成本并降低了联运效率。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E因此，笔者协助沈阳铁路局规划了一条从珲春春化镇镇安岭穿过界山到俄方夹皮沟的国铁线路，在距离扎鲁比诺港10公路处与俄罗斯国铁换装，由此使得疏港公路与疏港铁路与港口直接实现多式联运成为可能。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E而“借港出海”模式将助力东北地区直接与全球市场对接，实现资源配置的优化，既活跃了东北地区的经济外向度，又以经济为手段实现了未来中国海洋战略的目标。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E然而，俄罗斯大国意识强烈，虽然目前因为西方的制裁及基于石油贬值的经济全方位停滞，国家战略由此也转为“向东看”，并将包括扎鲁比诺港在内的符拉迪沃斯托克区域划为自由港，但其并不甘心作为中国小伙伴的角色存在。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E因此，中国政府应在上合组织框架下，进一步加强基于单向经济援助上的政治互信和资源共享，并在政策上寻求“破冰”行动，让中国国铁与俄罗斯国铁在规划目标的区域内换装，并寻求国际多式联运合作，从而在实现东北地区日本海出海口方面获得实质进展，或在俄罗斯与朝鲜三方协作的基础上，打通图们江18公里的实际出海口，实现国家顶层战略下的全球化资源配置优化。\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E"'.slice(6, -6), groupId: '6717532395903386126