"\u003Cdiv\u003E\u003Cp\u003E位於我國吉林省琿春市敬信鎮防川村，有一條青石填江築成的大堤，宏偉高大，兩岸異國山川秀美壯麗。大堤長888米，寬8米，高出水面大約2.5米，這便是我國最窄的領土，它就是被譽爲“天下第一堤”的洋館坪大堤。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E說起這條最窄的領土，就不得不說那段悲傷的過往。歷史上我國疆域遼闊，擁有東北地區很多的出海口。可是清朝後期，國力衰退，加之鴉片戰爭的侵擾，更是雪山加霜，公元1858年，中俄簽訂了《璦琿條約》，一下子割讓了我國東北60萬平方公里領土。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E公元1860年無疑是個多事之秋。沙皇俄國利用英法聯軍火燒圓明園的機會，主動出面假裝調停，不費吹灰之力，迫使清政府簽訂了《北京條約》，趁火打劫的沙俄，分得了黑龍江口到圖們江大約40萬平方公里的沿海領土。事情到此，中國失去了東北所有出海口。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E值得注意的是，在1860年中俄《北京條約》中，雖然明確規定烏蘇里江以東劃歸俄方，但條約還有一個細節，就是在琿春的圖們江口必須保留一個進出日本的出海口，這條作爲清政府最後的底線，俄國當時明確表示答應。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E但之後的大清可謂內外交困，根本無暇顧及這個不起眼的出海口，導致俄國任意妄爲，自由擺放邊界碑石，結果可想而知，本來的出海口沒有兌現，還將界碑放置在距離圖們江出海口的46華里處，並沒有按照規定安放於20華里位置，而且繼續蠶食我國邊境領土。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1886年，清政府任命吳大澄處理東北邊境事物，上任後的他，經常親身考察，風餐露宿甚是辛苦，後經過第二次勘界，發現沙俄更改邊界碑的位置，他不懼俄國強詞奪理和人身威脅，據理力爭迫使對方妥協，最終退還了侵佔的所有領土，邊界碑也向圖們江推進了8千米。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E從當時形式來看，清政府實力和俄國相差太多，沒有強大後背支撐，吳大澄竟不用一兵一卒，隻身一人爲中國收復了部分國土和圖們江日本出海口，無疑是居功至偉啊。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E如今一百多年過去了，吳大澄當年所設的土字碑，依然聳立在中國邊境，保衛着祖國神聖不可侵犯的領土。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E晚清時期，政府無能，導致國家貧困，受到了列強的侵略，由於很多的西方帝國對中國一直都充滿着好奇，於是他們趁着這個機會，紛紛入侵中國，想要從中國這裏得到一些好處，經過一系列的不平等條約後，中國的很多領土被割讓，有的已經回來了，但是還有的卻一直沒有迴歸祖國的懷抱，讓人心生遺憾。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E我們今天說的這個是一塊曾經在沙俄手中的土地，後來被我國要回來，它就是圖們江，發源於中朝邊境的長白山，在朝鮮和俄羅斯邊界流入到日本海。圖們江本身是中國的內流河，15世紀的時候就一直被女真族佔領，明朝在這裏也設置了行政機構，這裏也成爲了當時中國和朝鮮的界河。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E後來滿清入關，這裏一直被中國佔據，但是等到了清朝末年，沙俄就開始對中國入侵，於是《璦琿條約》和《北京條約》等的簽訂，使得圖們江也被俄國霸佔。此後一直被俄國霸佔，圖們江是一個十分重要的地方，因爲這裏是中國進入日本海唯一的通道，跟前是海參崴，又是一個讓人心痛的名字。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E圖們江是一個十分重要的地方，我國吉林省是距離日本海最近的地方，但是我國沒有出海口，雖然我國沒有出海口，但是在距離出海口很近的地方有一個不起眼的地方，這個地方就是圖們江，這是一個隱藏的出海口。現在想想，清政府不重視出海口，給我們留下了這麼大的難題，讓人唏噓。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E91年的時候，中國和蘇聯簽訂了《關於中蘇國界東段的協定》，這個裏面蘇聯方面同意了中國船隻可以懸掛我國國旗通過圖們江，第二年中國和俄羅斯又在一系列的商議之後，中國恢復了在圖們江的出海權，但是因爲我國獲得的這個地方很小，不到5平方公里，所以大型船隻是不能通過的，只能小船通過。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E如今中國已經慢慢的強大了，再也不是當年的那個受人欺負的國家了，我們國家也成爲世界第二大國了，當年我們付出的一切都實現了，那些遺留在外面的土地，也相信終究有一天會回來的，我們這一代人應該爲我們的中國夢而奮鬥，讓中華民族永遠屹立在民族之巔。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E觀察中國地圖可以發現，中國國土從遼寧省的丹東以北開始與朝鮮在陸上接壤後，便離開了海洋。而再往北，在吉林省與朝鮮之間有一條由西北往東南流向的圖們江，在江的東南出海口我們似乎看到一點希望：中國的國土伸向日本海，近在咫尺。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E可是實際的情況是，我們的國土在距離海邊十幾公里處的“防川”停下了，圖們江出海口的兩岸變成俄羅斯與朝鮮交界。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E中國東北內陸地區如果通過火車將貨物運到丹東港或大連港，再海運出海不僅需要更長時間，而且大型物資的運輸受到限制。2010年3月，吉林省延邊自治州取得朝鮮羅津港10年租用權，打通了東北腹地的海上物流通道。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E要知道，中國原本在東北不僅有出海通道，而且在日本海沿岸是有很長海岸線的。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E02\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1857年12月，英法聯軍攻佔廣州。第二年5月，英法聯軍攻佔大沽口，京城震驚。第二次鴉片戰爭讓清政府焦頭爛額。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E這時候，沙俄無恥地趁火打劫，撕毀之前簽訂的中俄《尼布楚條約》。俄國哥薩克軍隊直逼黑龍江璦琿城下。沙俄東西伯利亞總督穆拉維約夫在兩艘炮艦護送下來到璦琿城內，逼迫清朝黑龍江將軍奕山簽訂《璦琿條約》，攫取了黑龍江以北的大片土地。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1860年11月，貪婪無度的沙俄又乘清朝窮於應付英法聯軍，再次脅迫清政府簽訂中俄《北京條約》，承認了之前一直拒絕批准的《璦琿條約》。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E還變本加厲，將原先規定爲中俄“共管”的烏蘇里江以東約40萬平方公里土地歸俄國所屬，幾乎搶走了中國全部的日本海海岸線，僅僅剩下吉林省琿春境內的哪一點圖們江出海口。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E19世紀後期，沙俄官員不斷通過偷移界碑的卑劣手段蠶食中國領土，企圖逐漸吞併圖們江入海口。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1886年，清政府派北洋事宜大臣吳大瀲與俄方代表共同勘察烏蘇里江邊界細節。雙方達成《中俄琿春東界約》，規定插有中國國旗的船隻，可以經由圖們江駛入日本海，俄國“不可阻攔”。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E條約簽訂後，中國百姓利用此項權利出海捕魚，還開闢了從琿春到日本海沿岸各地的航線，當時到日本的新界、長崎和韓國的元山、釜山都有定期航班。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1910年8月，日本迫使朝鮮政府簽訂《日韓合併條約》，吞併了朝鮮。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1931年九一八事變後，日本侵佔了中國東北，第二年又扶植傀儡皇帝溥儀成立了僞滿洲國。這時日本和蘇聯的關係極爲緊張，從黑龍江到烏蘇里江，雙方邊境摩擦不斷，圖們江兩岸自然也不太平。在這種情況下，中國人利用圖們江出海的機會越來越少。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E03\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1938年6月，蘇聯遠東地區出了一件大事：由於其時斯大林在國內開展的大清洗運動，無數蘇軍高層被處決。掌握着遠東大量機密的蘇聯內務人民委員會遠東局局長留希科夫大將，擔心自己也遭到同樣的命運，從中蘇交界的波謝特至琿春間的國境線叛逃到僞滿洲國。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E日本人從而得知，蘇聯在遠東地區集結了幾十萬紅軍和一千幾百架軍用飛機的強大軍事力量，於是趕緊增加關東軍的兵力，擴充國境線的空軍和裝甲部隊。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E留希科夫投日後，蘇聯方面表面上故作鎮靜，實際上高層陷入一片恐慌，斯大林要求加強遠東邊境防禦。琿春圖們江口附近成爲重點區域。在中﹑蘇﹑朝三國交界處有一座張鼓峯，雖然高度不過150多米，卻是這裏的一處戰略要地。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E張鼓峯處於河道縱橫交錯，地形複雜的圖們江口地區。在這裏，中蘇間的國境線其實一直不明確。蘇方堅持主張張鼓峯是蘇聯領土，與之相反，按照日本和僞滿的看法，張鼓峯甚至連它東邊的哈桑湖周邊都不屬於蘇聯領土。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E強悍的蘇聯人先下手爲強了。1938年7月9日，蘇聯內務部隊第一次登上原本無人戍守的張鼓峯，並且在山頂西側構築工事，控制了這個制高點。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E11日山上的蘇軍已經有40多人。日本人坐不住了，幾天後日本駐蘇聯代辦提出照會，要求蘇軍從張鼓峯撤出。蘇方拒絕了日本人的要求。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E其實日本人也沒閒着，15日這天日本憲兵伍長松島帶着兩個手下化裝成朝鮮族農民，在兩個當地人帶領下，到張鼓峯附近偵察蘇軍陣地。傍晚時分，就在他們忙於拍攝繪製地形圖時被蘇軍發現了，雙方立馬交火，松島當場斃命。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E日本駐蘇大使重光葵爲此事向蘇聯提出抗議，要求將張鼓峯地區恢復原狀，還威脅否則一切後果由蘇方負責。被蘇方強硬地懟回了。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第二天，日軍大本營命令駐紮在琿春地區的朝鮮軍司令中村孝太郎中將，在邊境附近集中部隊，等待訴諸武力的命令。17日，中村命令手下的第19師團集中到圖們江西岸朝鮮一側，隨時準備發起攻擊。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E日本人以爲經過大清洗後的蘇軍已經實力大損，不堪一擊。他們還沉浸在三十多年前日俄戰爭勝利的回憶中。而此時，蘇聯人也自認爲日軍不敢會有什麼輕舉妄動。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E04\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E7月底，10餘名蘇軍又登上了張鼓峯西北與之毗鄰的沙草峯構築工事，試圖與張鼓峯形成掎角之勢。蘇方以爲，之前那麼重要的張鼓峯都佔領了，小小的沙草峯自然也不在話下。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E日軍19師團長尾高龜藏見蘇方登上沙草峯卻大喜過望，他認爲即使按照蘇聯的主張，沙草峯也應該屬於僞滿洲國。他認爲一直在尋找的機會到了，該教訓一下俄國人了。於是他命令一直在江邊待命的警備隊兩個小隊進攻沙草峯。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E下午，日軍渡過圖們江，兩個小隊包抄向沙草峯頂上的蘇軍發起進攻。蘇軍進行頑強抵抗，可是因爲寡不敵衆，僅有6人衝出包圍。蘇聯邊防軍預備隊接到報告後趕到，駐紮附近的119步兵團的一個連也加入了反攻，蘇軍重新又奪回陣地。日軍見勢不妙便撤離了。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E日軍自然不肯善罷甘休，開始策劃更大的軍事行動。7月30日午夜，日軍先以重炮猛轟張鼓峯。凌晨4點多日軍衝上山頂，與蘇軍展開肉搏。殘餘的蘇軍只好向東退卻，日軍佔領了張鼓峯。與此同時，另外一支日軍大隊也在重炮支援下佔領了沙草峯。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E在失掉兩個制高點後，當天蘇軍遠東方面軍便調集兵力趕往哈桑湖地區，海軍艦隊隨後封鎖了圖們江口。8月6日，蘇軍開始反攻。1個小時便突破了日軍在沙草峯的第一道防線，不過由於事先日軍也進行過增兵，雙方勢均力敵，直到天黑雙方仍然處於膠着狀態。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E張鼓峯的戰鬥更爲激烈，蘇軍出動T26坦克開到日軍陣地前，對着日軍工事抵近射擊。在雙方的猛烈炮火中，兩軍開始在陣地上展開近戰。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E激戰兩天後，日軍傷亡慘重，張鼓峯大部陣地落入蘇軍手中，接着沙草峯也被蘇軍佔領。日本政府被迫與蘇聯簽訂停戰協定，劃分邊界。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E通過這次衝突，蘇軍趁機佔領了張鼓峯，並將控制區推進到圖們江邊，只給中國居民留下一條狹窄的土地。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E而日軍也將中國境內水流峯以南的圖們江東岸劃成軍事禁區，附近140多戶中國居民被全部遷出，日軍還在江中設樁，不許中國居民出海，這樣中國船隻進出日本海的最後通道被切斷。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E05\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E二戰結束後，中國又進入內戰時期，錯過了向蘇聯提出恢復圖們江出海權的機會。新中國成立後不久又爆發了朝鮮戰爭，沒有能利用當時的有利時機解決這個問題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1964年中蘇邊界談判中，中方正式提出圖們江出海權的問題，同年又向朝方正式提出。但是由於中蘇關係日漸緊張，這個問題被擱置起來。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E直到1991年5月，《中蘇東段邊界協議》簽訂，其中明確規定，掛有中華人民共和國國旗的船隻可以在圖們江下游自由航行。1991年底蘇聯解體後，俄羅斯宣佈繼承蘇聯的全部中蘇東段邊界，尊重之前兩國簽署的一切有效協議。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E50多年後，中國終於重新恢復了圖們江的出海權。可是由於圖們江上破舊的俄朝鐵路大橋，橋墩十分的低矮，加上河道淤塞，僅能通行300噸以下的小船。並且俄方還提出苛刻的條件，僅允許季節性捕撈漁船出海、不準商業運輸船隻通航。於是纔有了租借朝鮮港口一事。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E如今，只能遙望海洋的防川成了“東方第一村”。從琿春到防川，有一段狹窄到只剩下江堤上的公路是我國領土，路的南側是圖們江，岸邊用鐵絲網攔着。北面陸地是俄羅斯領土，路基下同樣被另一道鐵絲網攔住。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E回顧中國痛失東北出海口乃至大片國土的經過，無不揭示近代落後捱打的慘痛歷史。兩個強盜先後闖入家園，掠奪土地和財富。中國是歷史的受害者和二戰的戰勝國，蘇日張鼓峯之戰憑什麼讓中國失去圖們江出海權！\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E自地理大發現以來，隨着科學技術的進步，人類對海洋的認識能力和駕馭能力日益增強。同時，近代世界大國的崛起和衰落表明，海洋在民族國家興衰發展中佔有舉足輕重的地位。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E先是重視航海的西班牙、葡萄牙崛起爲世界大國，隨後是荷蘭和英國依靠龐大的商業船隊和海洋戰爭的勝利，先後成爲全球海洋霸主，阿姆斯特丹和倫敦也先後成爲世界中心城市。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E日本的崛起過程中，與閉關鎖國的清政府黃海海戰及與沙俄的對馬海戰兩場戰爭的勝利起則到了關鍵性作用。再後來的美國依靠兩次世界大戰，從英國手中接過海洋權杖，至今仍是全球最強大的國家。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E我國是海洋大國，海域遼闊，海洋資源豐富，海洋麪積300多萬平方公里，約爲我國陸地總面積1\u002F3。以鄭和艦隊爲代表的中華文明也從來不缺乏海洋基因，同時以海洋爲基礎的海上絲綢之路是全球文明聯繫的重要紐帶。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E我國東北近海但不靠海\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E今天處於發展中的中國更加需求海洋，依賴海洋。爭取新的出海口，就是爭取新的發展機遇。過去中國東北大部分地區由於沒有直接出海口，不但制約了東北的經濟發展，也不利於中國參與東北亞經濟圈和亞太經濟的競爭與合作。因此在可能的情況下，爭取在東北日本海沿岸建設直接出海口有不可估量的意義。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E不過這一不利情況將會很快得到改觀。據悉我國吉林省與俄羅斯最大的港口運營商蘇瑪集團簽署協議，雙方將合作建設俄羅斯扎魯比諾萬能海港項目，在現有扎魯比諾港基礎上規劃新建12到15個碼頭，使其年吞吐能力達到6000萬噸，預計在2018年投入使用。有望成爲東北亞地區最大的港口之一併顯著改善這一地區物流運輸條件。俄羅斯蘇瑪集團擬將扎魯比諾港設立爲自由港，對出口和生產企業給予免關稅待遇。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E中俄將合作開發建設扎魯比諾大型海港\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E中俄合作開發建設的扎魯比諾海港位於位於中國、俄羅斯、朝鮮三國交界的圖們江口北側的日本海海岸，距離中國邊境18公里，是俄遠東地區的天然不凍港，有鐵路、公路與俄內陸和中國吉林省琿春市相連。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E由於該海港基礎設施出現老化，無法滿足中方借港出海的要求，中俄雙方決定合作對該港口進行改造。在上海亞信峯會上中俄兩國領導人的見證下，吉林省與蘇瑪集團簽訂了合作建設扎魯比諾萬能海港的框架協議，計劃爲舊港換新顏，建成以集裝箱運輸爲主的重要國際貨運港口。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E專家介紹，扎魯比諾港的建設將進一步拓寬我國東北連結亞太與歐洲、中亞的運輸通道，促進俄中在遠東和亞太地區的合作，同時也將爲吉林和黑龍江省解決其缺少出海口的困境。根據預測，扎魯比諾大型海港未來60%的貨物裝載將用於中國東北各省和南方各省之間的貿易往來。我國也將因此獲得日本海出海口。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E東北新出海口對我國振興東北意義重大\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E21世紀是海洋世紀，如何利用海洋關係到任何一個大國未來的興衰。面對陸地資源開發殆盡和日益嚴重的環境問題，仍處於待開發階段的海洋給人類以無限的想象，是人類未來的希望所在，也必將成爲國際競爭的重點領域。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E我國擁有日本海的直接出海口後，將對我國振興東北老工業基地的戰略計劃產生強大的推動作用。可大大縮短至日韓兩國以及美加等東太平洋國家的航程，我國東北地區的進出口貿易將獲得極大的便利，從而推動東北地區的國際經貿發展，對東北亞地區的區域發展也將產生強大的推動作用以及深遠的影響。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E多少年了，中國“振興東北”的國家戰略並沒有使東北振興，這些年反而出現了“東北塌陷”，原因在哪裏？\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E從地圖上看，中國東北與蒙古國、俄羅斯、朝鮮有着數千公里的邊境線，但由於這三個國家與中國接壤地區都沒有大城市，沒有大工業和大市場的支撐，使得中國東北實際上成爲了中國一個偏遠的內陸地區。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E中國東北大陸距離日本海僅僅只有15公里的距離，這15公里的距離使得中國東北只能望海興嘆，打通中國東北向日本海的出海口不僅對東北，也對中國的整個國家戰略都具有重大意義，其戰略意義可以比擬通過中巴經濟走廊直達印度洋的瓜達爾港。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E如何在朝鮮對外開放、設立羅先特區的大勢中實現中國在東北亞擁有優質港口和出海口的目標？\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E朝鮮羅先經濟特區，位於日本海沿岸的朝鮮、俄羅斯交界處，羅先市位於朝鮮東北部，與中國和俄羅斯接壤。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E羅先由羅津市和先鋒郡兩個地方組成，先鋒郡靠近中國琿春。整個羅先特區包括羅津、先鋒、雄尚、豆滿江4個城鎮，幷包含羅津、先鋒和雄尚三個常年不凍港口。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1991年金日成宣佈建立羅津先鋒自由貿易區，金正日生前也強力推動羅先特區發展。2010年1月4日，朝鮮將北部港口城市羅津先鋒市升級爲特別市，是朝鮮繼開城、平壤之後的第三個特別市，也是唯一一個同時毗鄰中俄兩國的特別市，直接歸中央管轄。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2011年，中朝舉行“中朝共同開發和共同管理羅先經濟貿易區”項目啓動儀式，2012年10月26日，中朝共同開發、共同管理的羅先經濟貿易區管理委員會揭牌。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E羅先特區有羅津、先鋒、雄尚三個海港，羅津港有三個碼頭，1、2號碼頭歸中方租借使用，3號碼頭由俄羅斯於2008年出資1.8億美元從朝鮮租借49年，3號碼頭是羅津港碼頭中條件最好也是最具開發潛力的。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2012年2月韓國媒體報道，中國獲得朝鮮羅先特區4、5、6號碼頭50年使用權。韓媒報道，中朝兩國爲加快東北三省和羅先特區的共同開發，於2011年底簽署總價值達30億美元的中國對羅先地區基礎設施投資協議。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E根據協議，中國將建設連接中國圖們到朝鮮羅先港的55公里鐵路，以及飛機場和火電廠等設施，中國將首先在羅先港建設7萬噸級的4號碼頭，隨後推動可供客機和貨機降落的機場建設，之後再修建鐵路和5號、6號碼頭。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E這裏有兩點我們要特別注意，一是俄羅斯在國內經濟非常困難的條件下，仍然在朝鮮投入巨資建設碼頭和鐵路。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E俄羅斯爲適應俄朝兩國鐵路軌寬不同而花費2.6億美元對從俄羅斯哈桑到朝鮮羅津的54公里鐵路進行改造，作爲條件，朝鮮允許俄羅斯公司使用該鐵路49年。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E俄羅斯於2008年出資1.8億美元從朝鮮租借49年羅津條件最優良、最具開發潛力的3號碼頭。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E二是就在中國在朝鮮的羅先特區進行大規模開發建設的時候，美國製造了朝核問題，並在朝鮮半島製造緊張氣氛，對朝鮮進行軍事威脅，採取極限施壓，最終在聯合國安理會取得各方一致同意對朝鮮實施全面制裁。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E自此中國在羅先的開發和建設陷入低谷。這兩點讓我們看到，俄羅斯在國力十分困難的情況下，仍然沒有忘記對朝鮮半島的爭奪。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E美國則有預謀的製造朝核問題對中國開發建設羅先港、獲得出海口戰略進行破壞，使得中國東北振興戰略，中國東北亞戰略遭遇挫折。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E今年6月19日，中國領導人在朝鮮《勞動新聞》等主要媒體發表署名文章中寫道“加強友好交往和務實合作，爲中朝關係發展注入新動力，落實好業已商定的合作項目。”\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E這一句“落實好業已商定的合作項目”爲建設中朝經濟走廊、推進羅先特區、羅先港的開發建設提供了方向和動能。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E下一步，中國如何規劃中朝經濟走廊、加快推進羅先特區和羅先港建設關係到朝鮮對外開放和中國東北亞戰略，以下六個方面應該引起我們的重視。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第一，中國應該把中巴經濟走廊和中朝經濟走廊作爲中國一帶一路和對外合作的兩個重大戰略着力推進。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E包括中國琿春、圖們、延吉等地的開放，連接中朝兩國的高等級公路、快速鐵路建設，以及包括羅先特區開發、羅先港口建設在內的中朝經濟走廊應該上升爲國家戰略，從國家戰略層面進行全面規劃，投入巨資，使中朝經濟走廊成爲東北亞地區最重要的經濟、貿易、交通中心，加快琿春建設，使之成爲中國境內能夠對中朝經濟走廊起戰略支撐作用的大城市，把這一地區打造成中國經濟新的增長極，從而帶動中國東北振興戰略，東北發展的重心，需要從南向北、從瀋陽向長春進行戰略轉移。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第二，中朝經濟走廊建設的戰略意義還在於，通過三十年左右時間的開發和建設，使中朝經濟走廊凝集起資金、技術、企業和項目優勢，使之成爲整個環日本海經濟圈的一極，形成規模龐大的東北亞經濟區，俄羅斯、日本、韓國都將被吸引到這一世紀工程中來，成爲重要參與者。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第三，在政治上，中國應該在《中朝友好合作互助條約》的基礎上，進一步提升中朝同盟關係，特別是提升中朝政治和軍事同盟關係，爲朝鮮提供政治、軍事安全保護，在羅先港共建軍港，確保中朝在環日本海的戰略和軍事安全。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第四，繼續推進政治解決朝核問題的進程，中國應該聯同俄羅斯一起在聯合國安理會提出逐步解除對朝制裁的議案，同時也在聯合國大會上提出逐步解除對朝制裁的動議。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E儘管會遭到美國的阻撓，但中國可以美國退出聯合國安理會同意的“伊朗全面核協議”此一事實，在對朝制裁問題上反制美國，破除美國採取“雙重標準”所推行的霸權行徑，儘快重啓朝鮮正常的對外經濟貿易和外交聯繫，幫助朝鮮重新獲得國際社會的接納和援助。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第五，我們應該抓住中國領導人訪問朝鮮、規劃中朝關係未來發展藍圖、中朝關係進入新時代的有利時機，重啓並加快推進中朝經濟合作，在改善朝鮮民生方面提供大力幫助，重啓並加快羅先特區和羅先碼頭開發和建設，儘快使規劃得到實施，使項目得到落地，通過羅先特區建設推動朝鮮對外開放，激發朝鮮發展動能。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E羅先特區和羅先港的開發建設不僅對中國有重大意義，也必將給朝鮮帶來重大利益，要照顧朝鮮的政治安全和經濟利益，使朝鮮在這一重大工程中獲得重大政治利益和經濟利益，真正做到共建共享共發展。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E第六，加快推進中日韓自由貿易區建設，以此爲基礎推動東北亞經濟融合。在此基礎上，推動環日本海經濟區發展，形成涵括中國、日本、俄羅斯、韓國、朝鮮、蒙古六國的東北亞經濟區。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E東北亞經濟區沒有中國的參與，幹不成；沒有中國的開放，幹不成；沒有中國的主導，同樣幹不成。因此，中國應該而且必然在整個環日本海經濟區、在東北亞經濟區的建設融合中起主導作用。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E而其中最重要的一點就是加快中朝經濟走廊的建設，沒有中朝經濟走廊的建設，環日本海經濟區、東北亞經濟區、中國的東北振興戰略都是虛的，都會是海市蜃樓。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E現在中國的戰略發展應該聚焦於兩個地方，向西聚焦中巴經濟走廊和瓜達爾港，向東聚焦中朝經濟走廊和羅先港，這是中國未來實現戰略突破的兩個方向，也是中國打破美國遏制和封鎖的兩大戰場。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E從中國北方的機場或上海機場飛往歐洲、美洲的旅客都知道，航線並不是按照二維地圖上畫的直線距離飛越浩瀚的太平洋，而是向北越過俄羅斯甚至北極圈直奔歐洲或美洲的目的地，民航業稱之爲大圓航線，因爲地球是橢圓的，越過北極圈的距離最短。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E國際海運也有類似的狀況，北冰洋航道從距離上看是最短，亞歐之間的海運有馬六甲海峽再經蘇伊士運河、巴拿馬運河和非洲好望角三條航線，以東京港至北海爲例，三條航線的航行距離分別是19931公里、22356公里和26186公里，而航行時間分別爲35天、40天和46天，但經過北冰洋東北航道則只需22天，航行12456公里。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E不過，由於大面積的海面浮冰阻礙了船舶航行，亞歐國際海運只能選擇連接太平洋與印度洋的馬六甲海峽或連接印度洋和大西洋的蘇伊士運河等傳統航道。目前，馬六甲海峽控制着全球貿易四分之一的海運貿易，以及一半的油輪;而蘇伊士運河則控制着全球14%的海運貿易，以及亞歐間除石油之外80%的貨物海運。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E由探險家商人羅伯特·索恩1527年開發的北極航道中，其東北航道是連接西歐至東亞距離最短的航道，主要位於俄羅斯北部沿海的北冰洋離岸海域，歷史上也被稱之爲“黃金水道”。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E上海以北的港口，如果利用東北黃金水道到歐洲西部、北海和波羅的海等港口，理論上可以比傳統航程縮短25%-55%。但前蘇聯雖然完善了北冰洋東北航道的管理與冰情、破冰、導航及救援服務，但也一直把東北航道作爲內部海運而禁止船舶過境。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E雖然東北航道自1991年開始向國際航行開放，但由於海上浮冰的危害，利用東北黃金水道通過的船隻和運輸量並不高，年過境運輸量不超過千萬噸，通過商船不超過200艘，從數據統計上看完全可以忽略不計。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E而今，全球氣候變暖和輪船破冰技術使得北冰洋的北極航道利用率期望大增。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E一方面，過去30年間全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃，而北冰洋冰面面積每十年減少11.5%左右。2009年的《北極海運評估報告》預測，2030年以後北極甚至會出現夏季無冰現象，利用東北黃金水道的可能性急劇上升，俄羅斯運輸部樂觀估計，到2020年通過東北航道的運輸量將超過3000萬噸，到2030年亞洲至歐洲25%的貨運將通過東北航道。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E另一方面，破冰技術也得到了快速發展。自大功率科考破冰船問世以來，全球10000hp及以上的大功率破冰船服役近百艘，俄羅斯更是在1957年開發了第一艘核動力破冰船。目前，核動力破冰船已廣泛應用於北極航道，完全可以保障航道的通過性，海上冰面已不再成爲北極航道航行的障礙。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E俄羅斯總統普京更是於2014年4月下令研究東北航道的發展模式，加快建造更多的核動力破冰船，並完善船舶導航、通訊、維修、救援等服務。作爲資源實際控制國，俄羅斯正在加大其國際航線的屬性來提高國家收益。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E中國的東北地區是距離北冰洋東北航道最近的區域，但目前恰恰又是經濟“斷崖式”下降的地區。東北三省經濟增速排名墊底，其中2015年遼寧、黑龍江和吉林的經濟增速分別爲3%、5.7%和6.5%，遼寧省排在最後一名。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E東北經濟形勢非常嚴峻，昔日的老工業基地亟待從根本上得到治理和改善。爲此，中央2015年底審議通過了《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，《意見》提出要變中求新、變中求進、變中求破，要求到2020年在轉變經濟發展方式和結構性改革中取得重大進展。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E如果能利用北冰洋航道的運輸渠道優勢，直接與國際市場進行貿易交流並進行資源優化配置，東北地區就很有可能實現跨越式發展。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E近兩年中俄兩國在俄羅斯遠東地區籌建東北亞最大港口——扎魯比諾港恰恰契合了俄羅斯重啓“黃金水道”的戰略意圖，更符合我國構建“一帶一路”的國家頂層戰略構想。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E距離吉林省琿春口岸71公里的扎魯比諾港是俄羅斯遠東地區在日本海的不凍港。吉林省目前已與俄羅斯最大的港口運營商蘇瑪集團簽署框架性協議，合作建設8000萬噸吞吐量的扎魯比諾萬能海港。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E但僅擴大港口的規模是不夠的，由於該港口無論是疏港鐵路還是疏港公路，均不具備運行如此巨大規模多式聯運的條件，特別是因爲鐵路標規和寬軌標準不同而出現的額外換裝，更是提高了聯運的成本並降低了聯運效率。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E因此，筆者協助瀋陽鐵路局規劃了一條從琿春春化鎮鎮安嶺穿過界山到俄方夾皮溝的國鐵線路，在距離扎魯比諾港10公路處與俄羅斯國鐵換裝，由此使得疏港公路與疏港鐵路與港口直接實現多式聯運成爲可能。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E而“借港出海”模式將助力東北地區直接與全球市場對接，實現資源配置的優化，既活躍了東北地區的經濟外向度，又以經濟爲手段實現了未來中國海洋戰略的目標。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E然而，俄羅斯大國意識強烈，雖然目前因爲西方的制裁及基於石油貶值的經濟全方位停滯，國家戰略由此也轉爲“向東看”，並將包括扎魯比諾港在內的符拉迪沃斯託克區域劃爲自由港，但其並不甘心作爲中國小夥伴的角色存在。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E因此，中國政府應在上合組織框架下，進一步加強基於單向經濟援助上的政治互信和資源共享，並在政策上尋求“破冰”行動，讓中國國鐵與俄羅斯國鐵在規劃目標的區域內換裝，並尋求國際多式聯運合作，從而在實現東北地區日本海出海口方面獲得實質進展，或在俄羅斯與朝鮮三方協作的基礎上，打通圖們江18公里的實際出海口，實現國家頂層戰略下的全球化資源配置優化。\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E"'.slice(6, 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