摘要：\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fdfic-imagehandler\u002Ffd4fb738-11a6-42ef-9b8f-84d0aeb999d2\" img_width=\"512\" img_height=\"355\" alt=\"全域旅遊的重要抓手，鄉村民宿已成爲一大發展熱點\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E《中國共享住宿發展報告2019》\u003C\u002Fstrong\u003E也指出，由於共享住宿屬於非標準化的住宿產品，其特點是房源類型多樣、地域分佈十分廣泛、個體經營爲主。"\u003Cdiv\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002Fbad7a0d7543142ab94a6e923dd1f1288\" img_width=\"640\" img_height=\"253\" alt=\"全域旅遊的重要抓手，鄉村民宿已成爲一大發展熱點\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E近日，國家信息中心分享經濟研究中心在京發佈《中國共享住宿發展報告2019》(以下簡稱“報告”)。

"\u003Cdiv\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002Fbad7a0d7543142ab94a6e923dd1f1288\" img_width=\"640\" img_height=\"253\" alt=\"全域旅遊的重要抓手，鄉村民宿已成爲一大發展熱點\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E近日，國家信息中心分享經濟研究中心在京發佈《中國共享住宿發展報告2019》(以下簡稱“報告”)。報告顯示，鄉村民宿作爲促進鄉村經濟增長、帶動旅遊發展的重要抓手，已成爲一大發展熱點。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fdfic-imagehandler\u002F707c2d98-b61d-4c60-87f1-03c91725cc6c\" img_width=\"512\" img_height=\"341\" alt=\"全域旅遊的重要抓手，鄉村民宿已成爲一大發展熱點\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E客人在“清棲”民宿的大廳內喝茶休息。新華社記者 徐昱 攝\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E7月2日，\u003Cstrong\u003E國家信息中心分享經濟研究中心\u003C\u002Fstrong\u003E在京發佈\u003Cstrong\u003E《中國共享住宿發展報告2019》\u003C\u002Fstrong\u003E(以下簡稱“報告”)。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E報告指出，近年隨着國家鄉村振興戰略實施，鄉村民宿作爲促進鄉村經濟增長、帶動旅遊發展的重要抓手，已成爲一大發展熱點。而本身鄉村民宿擁有優美的自然風光、獨特的人文風情、舒適的慢生活體驗、較高的性價比優勢，也贏得了越來越多消費者青睞。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E這份報告顯示，共享住宿向二三線城市及鄉村滲透的趨勢更加明顯。報告引用了國內共享住宿平臺“小豬短租”的數據，2018年該平臺的訂單中，將二三線城市作爲出行目的地的出行人羣佔總出行人羣的76.1%。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E“小豬短租”副總裁潘採夫介紹說，2018年平臺的鄉村業務增長達5倍。平臺與多地政府協作，利用互聯網平臺模式及配套服務體系幫助衆多鄉村民宿升級。有許多來自鄉村的青年創業者成爲民宿主。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E美好資源轉向美好經濟 吸引大量資本進入\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E民宿最早起源於英國，廣泛發展於上世紀80年代的臺灣地區和日本。國內民宿於2014至2015年間迅速興起，尤其在十八大以後，國家提出五位一體頂層戰略設計，把生態建設、鄉土文明的重要性提升到新的歷史高度。2013年12月\u003Cstrong\u003E《中央城鎮化工作會議》\u003C\u002Fstrong\u003E文件的一句“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”，精準的概況了民宿產品的精神內核。民宿作爲鄉村記憶、鄉村情感、鄉村願景的切實載體，恰逢其時。在增加農民收入，改變農村居民生活方式和思想觀念的同時，打通了“美好資源”向“美好經濟”轉化的通道，成爲鄉村振興的入口和重要抓手。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E鄉村民宿滿足了融入當地生活與當地人交流的願望，且囊括客棧、農家樂、度假村、漁家樂、鄉村別墅、蒙古包、吊腳樓、窯洞、木屋等多元化房源類型，激發了年輕客羣、家庭客羣、高端客羣的消費潛力。當很多五星級酒店還賣不到1500一晚的價格時，在旺季的莫干山，這個價格的民宿卻一房難求。儘管裸心谷一晚的價格高達5、6千元，通常還要提前一兩個月預訂。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E在2018年11月舉行的全國發展鄉村民宿推進全域旅遊現場會上，\u003Cstrong\u003E文化和旅遊部部長雒樹剛\u003C\u002Fstrong\u003E指出，發展鄉村民宿是推進全域旅遊的重要抓手。2017年鄉村民宿消費規模達200億元，預計到2020年中國鄉村民宿消費將達363億元，年均增長16%，遠高於同期國內旅遊消費年均8%的預計增速。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E民宿包括鄉村民宿的美好前景，吸引了大量資本進入。根據中國飯店協會民宿客棧委員會與衆安民宿聯合起草的《2018中國民宿客棧行業發展報告》，截至2018年民宿產業資本基金規模達1000億元，專業機構達50餘家，包含業內頂尖資本機構。2017年在線民宿平臺行業融資總額超過前三年之和，達到36.9億元人民幣，其中多家融資輪次過E輪的企業，途家和小豬估值均超過10億美元。城市民宿和鄉村民宿品牌融資超過50筆，融資額達20餘億元，其中有家民宿、鄉里鄉居、一家民宿、祕密空間獲千萬級投資，寒舍更是獲上億投資，民宿產業鏈融資超過36筆。各大衆籌平臺的明星民宿項目也是欣欣向榮，項目的最大融資額也從一年前的幾百萬漲到現在的幾千萬甚至過億。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E問題顯現 鄉村民宿發展亟待規範\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E鄉村發展民宿，如果能夠做到規範發展，有利於盤活農村的閒置資源，還能在一定程度上解決農民在家門口就業的問題，有利於農村經濟發展，還促進了消費，拉動了內需，滿足了城市居民對於農村旅遊旺盛的消費需求，可以說是一舉多得。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fdfic-imagehandler\u002Fe371ee5f-874b-4565-9cf9-3ffd9c94f23a\" img_width=\"512\" img_height=\"343\" alt=\"全域旅遊的重要抓手，鄉村民宿已成爲一大發展熱點\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E“莫梵”民宿的客人從民宿中走出來。新華社記者 徐昱 攝\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E但隨着民宿的火爆，資本開始介入，改建變新建，再變成巨資修建，建設成本從原本的幾萬元飆升到上百萬元、千萬元不等。投入增加，相應的房價、餐飲收費也隨之攀升，讓不少鄉村民宿被迫成爲高端消費。高昂的價格，使部分高端民宿只能針對少量的高端人羣，節假日火爆，平時冷清，陷入經營困境，而更多的普通消費者只能望而興嘆。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E不僅如此，在資本的大舉進軍下，一些地方鄉村民宿建設缺乏規範和管理，出現了破壞生態環境等問題。比如在重慶市“綠肺”南山怡人的山林之中，近年來一些民宿因環境幽靜雅緻、富有山情野趣而在網上走紅，成爲遊客“打卡地”。然而其中部分網紅民宿以圓夢“詩和遠方”、返璞隱居鄉野爲賣點，違規侵佔林地，超高、超面積違建現象突出，少數民宿突出高檔裝修、消費而異化變味。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E有觀點指出，缺乏理性的跟風投資帶來了盈利痛點。\u003Cstrong\u003E中國飯店協會民宿委員會理事長、寒舍酒店集團董事長殷文歡\u003C\u002Fstrong\u003E表示，“目前80%的鄉村民宿項目是虧損的，10%有賺錢，10%是持平的。很多人開始憑藉興趣做了一兩年以後，發現無法盈利就倒手給下一個人。這些鄉村民宿的發展經營是衝動型的，沒有經過理性思考。”\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E除了投入與成本困局之外，鄉村民宿的差異化也成爲一個弱點。據“中經文化產業”瞭解，不少鄉村民宿活動項目單一，停留在農家樂和家庭旅館的層面，缺乏與生活習俗、生態資源、農業生產的深度融合；體現民宿主人獨特氣質、內涵、特徵的人生經歷、人生感悟、文化價值等方面的“故事分享”不多，出現“同質化嚴重、故事性缺失、人情味流失、地方性消失和鄉村性遺失”等突出問題。鄉村民宿的同質化競爭，容易引發價格戰、純粹規模擴張及服務質量下降，不利於鄉村民宿的可持續發展。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E3\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E合法化運營呼聲漸起 標準化有難度\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E雖然從國家層面得到了政策的支持和鼓勵，但具體到地方實踐鄉村民宿依然面臨法律不確定性風險。此前有媒體報道，多家大理洱海民宿、客棧因爲污染洱海的“罪名”而被關停。有經營民宿的從業者表示，這些民宿剛剛開始產生盈利就被關停了。在這樣的風險面前，該行業沒有相關法律法規保護。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E在我國，住宿行業需取得經營許可證纔可依法營業。辦一個合法民宿，必須要有商事登記、消防、公安特行、衛生、環保、稅務等證照。而現實情況是，大部分民宿受房屋規模、建築結構等限制，難以達到住宿業相關法律要求。例如消防通道，賓館要求一般不少於兩個疏散通道，很多民宿達不到要求，存在一定消防隱患，難以通過消防審批。民宿大多是由住房改造，實際上改變了房屋的用途，由自用變爲商用，不具備商業經營的資質。因此民宿一般無法申請營業執照，從而長期處於無證經營狀態。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E業內人士表示，各地民宿發展規劃的推進，也將民宿合法化運營提上了日程。此前一些地區出臺了新版旅遊條例，對民宿方面進行了規範，目前看，一些鄉村民宿方面的規範還有待進一步落實。有一些民宿經營者表示，無論是針對城市民宿還是鄉村民宿，目前針對民宿經營者方面並沒有專門的稅收，該地帶尚處於監管空白區。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fdfic-imagehandler\u002Ffd4fb738-11a6-42ef-9b8f-84d0aeb999d2\" img_width=\"512\" img_height=\"355\" alt=\"全域旅遊的重要抓手，鄉村民宿已成爲一大發展熱點\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E《中國共享住宿發展報告2019》\u003C\u002Fstrong\u003E也指出，由於共享住宿屬於非標準化的住宿產品，其特點是房源類型多樣、地域分佈十分廣泛、個體經營爲主。一方面有助於滿足廣大消費者多樣化、個性化的入住需求，另一方面也極大地增加了服務流程、質量控制等方面的標準化、規範化難度。超80%的被採訪住戶都指出在入住共享住宿後遇到過衛生、服務和安全等問題，比如衛生清掃不乾淨、空調淋浴器等電器出問題後無法儘快解決，以及相關費用比如清掃費等沒有統一規定等問題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E國家信息中心副主任徐長明\u003C\u002Fstrong\u003E表示，共享經濟的發展在拉動經濟增長、擴大就業等方面發揮了重要作用。共享住宿作爲其中的典型代表，不僅滿足了人們多樣化的住宿需求，爲更多人帶來了就業創業和增加收入的機會，也爲傳統住宿服務業的轉型發展注入了新動力。但也要看到，新業態新模式的發展也引發了新的問題，對已有制度和規則提出了挑戰，行業的可持續發展還缺乏制度化、法制化和長效化的協同監管機制，亟需在鼓勵創新與規範發展之間取得平衡。面向未來看，“鼓勵創新、包容審慎”的政策導向不會改變，實踐中出現的問題將在發展中逐步解決，新業態新模式對經濟增長的促進作用將進一步釋放。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E4\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E未來如何發展?\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E對於鄉村民宿未來如何發展，“中經文化產業”參考相關權威資料，提出以下幾點建議：\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fdfic-imagehandler\u002F99ea63b4-2361-488f-9099-34244fba0fbe\" img_width=\"480\" img_height=\"360\" alt=\"全域旅遊的重要抓手，鄉村民宿已成爲一大發展熱點\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E鄉村民宿 中國經濟網資料圖 張雪 攝\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E首先，發展鄉村民宿需要規劃先行。\u003C\u002Fstrong\u003E要將鄉村民宿發展規劃納入全域旅遊發展總體規劃進行統籌謀劃，並制定鄉村民宿發展的交通、環保等專項規劃。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E其次，發展鄉村民宿應倡導文化引領，\u003C\u002Fstrong\u003E挖掘當地民俗和歷史文化資源，凸顯地域文化，突出鄉村特色，提升鄉村民宿的文化內涵，增強鄉村民宿的體驗感。還要進一步開發鄉村民宿創意產品，豐富鄉村民宿產品體系。這反過來又會增進村民的文化自信。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E第三，發展鄉村民宿涉及衆多利益主體，要提倡以農民爲鄉村民宿經營的主體，在做民宿過程中有獲得感。\u003C\u002Fstrong\u003E鄉村民宿投入較小，老百姓參與度高，受益面廣。要鼓勵投資者起帶頭作用和示範效應，傳授設計技術、發展理念和管理經驗，傳播時尚健康的生活方式，帶動當地老百姓通過發展民宿致富。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E第四，發展鄉村民宿要解決民宿的法律合規性問題。\u003C\u002Fstrong\u003E要讓民宿有法可依，依法監管，在陽光下運行。相關部門要在對民宿業發展進行實事求是評估的基礎上，儘快依法出臺科學合理的民宿法律法規，解決民宿經營的合法性問題。相關部門依法審查房屋的消防、安全等信息，對符合法規和出租資質的民宿經營行爲做好登記備案，發放營業執照，並向公安等相關部門報備，便於工商、稅務、消防、公安、文化和旅遊等部門依法監管。對於暫時不合規的民宿，執法部門應先行告知，限期整改，併爲整改提供便利。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E第五，要通過實施鄉村民宿精品工程，促進鄉村民宿業的高質量發展。\u003C\u002Fstrong\u003E要進一步完善鄉村民宿標準化體系，確定基本的進入門檻，規範鄉村民宿建設、服務和運營管理。要處理好標準化與個性化之間的關係，在確保消防、人身、財產及信息安全以及衛生和環保底線的基礎上，鼓勵創新和發揮文化創意，爲鄉村民宿個性化、特色化發展留足空間。目前已形成了一批精品民宿品牌，如松贊山居、千里走單騎、寒舍、隱廬等。要培育一批具有地域特徵和地方特色的鄉村民宿品牌，推出一批產品建設好、服務質量好、市場評價好、帶動作用好和示範意義好的“五好民宿精品”，包括精品鄉村民宿、品牌企業和品牌帶頭人。要實施動態管理，有出有進，確保鄉村民宿精品的典型性、代表性和示範引領性。對於具有示範性和典型性的鄉村民宿資源開發和產品建設案例要大力推廣。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E第六，對於鄉村民宿的建設，要優化利用土地和空間資源。\u003C\u002Fstrong\u003E要在充分尊重農民意願的前提下，多措並舉，有序盤活農村依法建造的宅基地農房、村集體用房、閒置農房、閒置集體建設用地等資源，用於鄉村民宿和相關業態建設。在規劃基礎上，要緊抓道路交通、水電管網、通信網絡、污水處理系統和垃圾分類等環保設施以及公共服務體系等基礎設施建設。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E第七，民宿發展不能單打獨鬥，\u003C\u002Fstrong\u003E要以鄉村民宿開發爲紐帶，引導開展多元業態經營，拓展產業鏈，發展綜合業態，打造鄉村民宿休閒度假綜合體，形成鄉村民宿休閒度假產業生態系統，實現空間集羣、產業集聚的規模效應，有效發揮鄉村民宿的綜合帶動效應。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E第三，要推動鄉村民宿信息化發展，\u003C\u002Fstrong\u003E構建覆蓋全國的信息化管理平臺，建立全國鄉村民宿統計體系，安裝治安管理系統，落實旅客住宿登記制度，信息採集採用先進的人臉識別技術和智能門鎖等，有效實現搜索預訂、數據統計、監測調查、分析預測、市場營銷、市場監管等功能。在建立旅遊領域社會信用體系的時候，要建立鄉村民宿的社會信用體系，這對鄉村民宿的安全、規範運營以及服務品質至關重要。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv 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